Indgåelse af aftaler om fleksibel udlejning med FSB m.h.p. etablering af seniorbofællesskab i Degnegården og udlejning til unge lokale par i Lundevænget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 6. marts 2002

3. Indgåelse af aftaler om fleksibel udlejning med FSB m.h.p. etablering af seniorbofællesskab i Degnegården og udlejning til unge lokale par i Lundevænget

BTU 82/2002 J.nr. 408.0016/02

Borgerrepræsentationen bemyndigede i mødet den 24. august 2000 Bygge- og Teknikudvalget til at godkende, at der indgås aftaler med de almene boligselskaber om fleksibel udlejning i.h.t. almenboliglovens § 60, hvorved den almindelige ventelisteudlejning suspenderes for indtil 90 % af boligerne i en afdeling og erstattes af udlejning efter særlige kriterier.

FSB har ansøgt om, at der indgås aftale i.h.t. almenboliglovens § 60 mellem Københavns Kommune og FSB om fleksibel udlejning af 16 boliger i afdeling Degnegården, der med 316 boliger er beliggende i kvarterløftområdet Femkanten på Bispebjerg, og 18 2-rumsboliger i afdeling Lundevænget, med 474 boliger, der er beliggende ved Ryparken på Ydre Østerbro.

De 16 boliger i Degnegården ønskes udlejet efter nærmere angivne retningslinier for etablering af et seniorbofællesskab for personer med en kunstnerisk baggrund, der er fyldt 55 år og er uden hjemmegående børn. Det drejer sig om boligerne i de 4 opgange, der har adresse på Præstelængen 21, 23, 25 og 27 stuen og 1. sal. Der er tale om 10 2-rumsboliger og 6 3-rumsboliger. De organisatoriske forhold mellem bofællesskabet og afdelingsbestyrelsen i Degnegården skal nærmere afklares inden aftalen indgås.

De 18 boliger i afdeling Lundevænget, som ønskes udlejet med fortrinsret for unge lokale par under uddannelse, udgør 3 hele opgange på adresserne Ryparken 1, 3 og 5.

De boliger, der indgår i § 60-aftalerne friholdes for kommunal anvisning og byfornyelsesgenhusning, men således at der ydes kompensation inden for den enkelte afdeling.

Øvrige boliger i de to afdelinger udlejes efter de almindelige ventelisteregler herunder med respekt af kommunens anvisningsret til boligsocial anvisning (hver 3.) og genhusning i forbindelse med byfornyelsen (hver 9.), herunder aftalen om kompensation for manglende anvisningsrettigheder i forhold til de boliger, der omfattes af § 60-aftaler.

Udlejningsaftalerne foreslås indgået for perioden 1. april 2002 til 1. april 2006 på vilkår, at der hvert år den 1. marts fremsendes en redegørelse for udlejningen i forsøgsperioden med henblik på, at oplysningerne kan indgå i en samlet redegørelse til Bygge- og Teknikudvalget. Der skal ved forsøgsperiodens afslutning foretages en evaluering m.h.p. overvejelser om en evt. forlængelse af aftalerne.

Knap 38.500 af kommunens almene boliger vil herefter være omfattet af udlejningsforsøg efter forskellige regelsæt, idet 17 udlejningsforsøg omfattende ca. 31.000 boliger udløber i år 2002. Bygge- og Teknikudvalget vil i den forbindelse få forelagt en indstilling om evaluering og evt. videreførelse af disse i form af fleksible udlejningsaftaler.

Den 3. juni 2000 trådte almenboliglovens regler om "fleksibel udlejning" i kraft. Reglerne er blevet til på baggrund af erfaringerne med den hidtidige forsøgsudlejning og giver kommunen adgang til at indgå aftaler direkte med de almene boligorganisationer om udlejning af indtil 90 % af de ledige boliger i hver afdeling, dog således at aftalerne ikke må hindre kommunen i at løse sine boligsociale opgaver. Aftalerne forudsættes taget op til revision senest 4 år efter indgåelsen.

Borgerrepræsentationen godkendte i mødet den 24. august 2000 (BR 327/2000)

- efter indstilling fra Bygge- og Teknikudvalget - at der efter disse regler indgås aftale med FSB om udlejning af ledige lejligheder i 9 boligafdelinger i Nordvestkvarteret. Samtidig bemyndigede Borgerrepræsentationen Bygge- og Teknikudvalget til at godkende fremtidige aftaler om udlejning af almene boliger efter særlige kriterier i.h.t. de nye regler uden forelæggelse for Borgerrepræsentationen.

FSB foreslår nu, at der indgås aftaler om fleksibel udlejning af et mindre antal boliger i 2 store boligafdelinger, nemlig Degnegården i Nordvest kvarteret, hvor 16 ud af 316 boliger ønskes inddraget til et seniorbofællesskab, og Lundevænget på Østerbro med 474 boliger, hvor der er ønsker om at leje 18 2-rumsboliger ud til lokale par under uddannelse for herigennem at ændre alderssammensætningen. De 2 afdelinger har ikke hidtil deltaget i udlejningsforsøg eller fleksibel udlejning.

FSB oplyser, at en gruppe borgere i Nordvest kvarteret igennem en årrække har arbejdet med etablering af et seniorbofællesskab, enten i eksisterende byggeri eller i nybyggeri. Gruppen består af seniorer, som i deres arbejdsliv har arbejdet kunstnerisk, kreativt og socialt med samfundsrelaterede opgaver, og som er indstillet på – gennem gensidig inspiration – at fortsætte hermed i den tredje alder.

Der er nu opnået enighed med FSB om, at bofællesskabet skal søges etableret i 16 boliger i afdeling Degnegården, som er opført i 1937 og består af i alt 316 almene boliger. De 16 boliger er beliggende Præstelængen 21 – 27 i stueetagen og på 1. sal. Der er tale om 10 to-rums og 6 tre-rums boliger. Afdelingens beliggenhed er vist på vedlagte bilag 1a.

På denne baggrund har FSB den 4. oktober 2001 foreslået, at der indgås aftale mellem FSB og Københavns Kommune i.h.t. almenboliglovens § 60 om udlejning af de 16 boliger efter kriterier, der tilgodeser målgruppen. Det forudsættes, at boligerne udgår af kommunens anvisningsret til boligsocial anvisning og genhusning i forbindelse med byfornyelsen mod kompensation indenfor afdelingen i øvrigt, og at ventelisteudlejningen, herunder også den interne oprykningsret, suspenderes i forsøgsperioden.

Udlejningen baseres i stedet på følgende kriterier:

• Ansøgere til boliger i bofællesskabet skal ved indflytning være fyldt 55 år og må ikke have hjemmeboende børn.
• Ansøgere skal i deres arbejdsliv have arbejdet kunstnerisk, kreativt og socialt med samfundsrelaterede opgaver og være indstillet på – gennem gensidig inspiration – at fortsætte hermed i den tredje alder.
• Ansøgere skal kende og være indforstået med Degnegårdens SeniorBO's formål m.h.t. lejebolig, fællesskab og samarbejde med pensionistklub og afdelingsbestyrelse samt foreningens vedtægter. (Der tages forbehold for dette punkt, idet de organisatoriske forhold mellem bofællesskabet og afdelingsbestyrelsen i Degnegården nærmere skal afklares).
• Ansøgere skal være indstillet på at deltage i de frivillige aktiviteter.

Bofællesskabet opbygges successivt i takt med, at lejlighederne bliver ledige.

Det er FSB's opfattelse, at seniorbofællesskabet kan medvirke til at tilgodese de behov, der er for at skabe attraktive boligformer for seniorer, og der peges på, at fællesskabets fremtidige beboere frigiver boliger, der ofte vil være større end de 2-rumsboliger, der indgår i bofællesskabet, hvorfor forsøget opfattes som værende i god overensstemmelse med kommunens boligpolitiske strategiplan.

Fællesskabet tager udgangspunkt i ikke-gangbesværede ældre. Der er derfor ikke behov for at ombygge lejlighederne.

Fællesaktiviteterne vil foregå dels i afdelingens aktivitets- og værkstedsrum og dels i pensionistklubbens lokaler. Der kan her blive tale om evt. mindre fysiske ændringer af adgangsforholdene i form af ramper eller små lifte/elevatorer, således at kørestolsbrugere kan komme ind fra have/gårdsiden.

Bofællesskabet etableres som en egentlig forening, der jævnligt skal mødes for at forberede og etablere bofællesskabet. For at kunne komme i betragtning til en lejlighed i bofællesskabet skal man møde frem til minimum 4 årlige møder. Gruppen skal selv administrere ventelisten og tilgangen til bofællesskabet, idet FSB skal føre tilsyn hermed.

Foreløbigt udkast til aftale med FSB om etablering af bofællesskabet herunder retningslinier for indflytningsprocedure og administration af venteliste vedlægges som bilag 1b, idet en nærmere afklaring af de organisatoriske forhold mellem bofællesskabet og afdelingsbestyrelsen er forudsat at skulle ske inden aftale indgås, jfr, afsnittet "vurdering" nedenfor.

Medlemmerne af bofællesskabet skal mødes mindst en gang ugentligt. Der planlægges aktiviteter som værkstedsaktiviteter (f.eks. maling, lerværksted, træværksted), litteraturklub, fællesspisning, havebrug o.lign., hvor hovedvægten lægges på økologi. En række af sådanne aktiviteter er allerede iværksat i samarbejde med Pensionistklubben i Degnegården. Det er hensigten, at man i øvrigt kan være igangsættere og deltage i aktiviteter i afdelingen og lokalområdet og dermed også kan bidrage til at hæve aktivitetsniveauet generelt i afdelingen.

Seniorbofællesskabets egne aktiviteter afholdes og finansieres af fællesskabets egne medlemmer. Aktiviteter sammen med afdelingen finansieres i fællesskab og efter aftale med afdelingsbestyrelsen. FSB oplyser, at det skal afklares, hvilke aktiviteter, der skal være åbne for alle beboere i afdelingen, og hvilke der skal være alene for bofællesskabets medlemmer. Tilsvarende gælder fælles aktiviteter med pensionistklubben.

Bebyggelsen er opført i 1935 og består af 474 lejligheder, hvoraf hovedparten nemlig 399 er på 2 værelser. Der er herudover 72 3-rumsboliger, en enkelt 4-rums og 2 1-rums boliger.

Beboernes alderssammensætning så i 1999 således ud:

Som det fremgår er op imod 1/3 af beboerne over 65 år. For at opnå en større aldersspredning ønsker FSB at indgå aftale med kommunen om udlejning af de 18 2-rumsboliger i opgangene Ryparken 1, 3 og 5 (beliggenheden er vist på bilag 2a)til unge, lokale par under uddannelse. Der føres særskilt venteliste, hvor de unge par dels skal kunne dokumentere, at den ene eller begge er under uddannelse, og at en af parterne har bopæl i området med postnummer 2100 København. Boligerne udlejes efter anciennitetsprincippet, når de to kriterier er opfyldt. Den interne oprykningsret suspenderes i perioden, og det forudsættes, at kommunen giver afkald på kommunal anvisningsret til 1/3 i forhold til de 18 boliger mod kompensation i afdelingens øvrige boliger. Der forholdes på samme måde m.h.t. FSB's forpligtelse til at levere hver 9. bolig til genhusning i forbindelse med byfornyelsen.

FSB anfører som begrundelse for ønsket om at tilgodese de unge lokale par, at denne gruppe måske vil have svært ved at skaffe sig en ungdomsbolig gennem DIS. DIS udlejer efter kriterier, som prioriterer ansøgere, der har bopæl langt fra uddannelsesinstitutionen, hvorved unge københavnere risikerer at komme bagest i boligkøen. På lang sigt ønsker man via forsøget at styrke det beboerdemokratiske arbejde i afdelingen.

Det kunne have været ønskeligt at lave en samlet udlejningsaftale for hver af de to meget store afdelinger. Det har boligafdelingen imidlertid ikke haft ønske om på nuværende tidspunkt. De foreslåede udlejningsaftaler vurderes dog på længere sigt at kunne give et socialt løft til de to boligafdelinger og tilgodeser samtidig behovet for flere boliger til unge og alternative boformer for ældre i København.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har ikke bemærkninger til, at der indgås aftaler om fleksibel udlejning som foreslået, idet man forudsætter, at FSB kompenserer for de manglende anvisningsrettigheder.

Jens Ole Nielsen