Dispensation fra lokalplan nr. 197-1 - tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 197 "Søndre Frihavn" - i forbindelse med undladelse af etablering af en portåbning

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 4. oktober 2000

16. Dispensation fra lokalplan nr. 197-1 - tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 197 "Søndre Frihavn" - i forbindelse med undladelse af etablering af en portåbning

BTU 434/2000 J.nr. 611:145.0011/00

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender,

Arkitektfirma 3xNielsen A/S har for FIH (Finansieringsinstituttet for Industri og Handel) med ejerfuldmagt fra Københavns Havn ansøgt om tilladelse til at undlade etablering af en i lokalplantillægget foreskrevet, gennemgående port i forbindelse med opførelse af en kontorbygning i byggefelt C på ejendommen matr.nr. 931 Udenbys Klædebo Kvarter, København, Langelinie Allé og Pakhuskaj (Østmolen).

Fastlæggelse af en port i lokalplantillægget er begrundet i ønsket om en fysisk og visuel forbindelse mellem Pakhuskaj og Langeliniekaj ud for en eksisterende port i Promenadebygningen.

Bygge- og Teknikforvaltningen kan anbefale meddelelse af dispensation på baggrund af, at der i ansøgningen er foreslået en alternativ fodgængerforbindelse mellem Langelinie og Pakhuskaj, som skønnes fuldt acceptabel, og at en portåbning i den foreslåede kontorbygning vurderes at medføre en forringelse af dennes arkitektoniske udformning. Portåbningen vil samtidig forringe mulighederne for en funktionel hensigtsmæssig indretning af bebyggelsen.

Det er vurderet, at dispensation kan meddeles uden forudgående naboorientering, da der med baggrund i de hensyn, som bestemmelsen om en port gennem bebyggelsen skal varetage, ikke ses at være specifikke ejere, lejere eller brugere i området, som vil blive berørt af en dispensationen.

I lokalplan nr. 197-1 (tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 197 "Søndre Frihavn", tinglyst den 29. maj 1997) bestemmes det i § 4, stk. 3 b, at der i byggefelt C skal etableres en portåbning ud for den nordlige gennemgang i den hævede promenade med placering i princippet som vist på tegning hørende til lokalplantillægget. Portgulvet skal være i niveau med havnepromenaden, og porten skal udføres med en bredde og højde på henholdsvis ca. 5 m og ca. 8 m. Baggrunden for bestemmelsen er i den til lokalplanforslaget hørende redegørelse formuleret således: "- Promenadebygningen med frihavnsgitteret har tidligere delt molen i en lukket og en offentlig del. Med omdannelse af vestsiden til forskellige former for serviceerhverv, boliger og kulturelle formål samt den planlagte anvendelse af promenadebygningen til forskellige former for publikumsorienterede erhverv, er denne adskillelse ikke længere aktuel , og det er af stor betydning, at der ved fastlæggelse af den fremtidige bebyggelsesstruktur skabes en både visuel og fysisk sammenhæng på tværs af promenadebygningen. Samtidig er det vigtigt, at kig gennem området fra Søndre Frihavn mod Øresund opretholdes".

Arkitektfirma 3xNielsen A/S har for FIH (Finansieringsinstituttet for Industri og Handel) med fuldmagt fra Københavns Havn som ejer af ejendommen matr.nr. 931 Udenbys Klædebo Kvarter, København, Langelinie Allé og Pakhuskaj (Østmolen), ansøgt om at undlade etablering af den i lokalplantillægget foreskrevne, gennemgående port i forbindelse med opførelse af en kontorbygning i byggefelt C på ejendommen.

Bygningen opføres som en 6-etagers blokbebyggelse i hele byggefeltets udstrækning, og er i lighed med den øvrige eksisterende, igangværende og planlagte bebyggelse på Østmolen placeret på en hævet bastion i en højde på ca. 1,25 m over det omgivende terræn. Bygningshøjder harmonerer i øvrigt med den øvrige bebyggelse i området, jf. vedlagte bilag 1, der viser den eksisterende, igangværende og aktuelle bebyggelses højde og facadeudtryk. Den foreslåede kontorbebyggelse er forsynet med indskæringer i bygningskroppen, som strækker sig over flere etager og ind i bygningens midte, således at der skabes en transparens i bygningen. Kompositionen er bygget op over en symmetrisk akse, men indskæringerne placeres forskudt. Disse vil fungere som udvendige terrasser, der tænkes beplantet som hængende haver. Projektet rummer med sin hoveddisponering, fine proportioner og utraditionelle materialekarakter særlige arkitektonisk kvaliteter og er med hensyn hertil i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser om ydre fremtræden. Projektet er endvidere positivt bedømt af Havnens rådgivere i arkitektoniske spørgsmål, arkitekterne Boje Lundgaard og Tage Lyneborg. Der vedlægges facadetegning, bilag 2.

Ansøgningen er herudover vedlagt et forslag til en alternativ forbindelse mellem Langelinie og Pakhuskaj, se bilag 3. I forslaget føres forbindelsen gennem porten i den hævede promenade og videre ad fortovene i Langelinie Allè, hvor vejbanen forsynes med hastighedsdæmpende foranstaltninger i form af tværgående brostensstriber nord og syd for bebyggelsen. Derved ledes fodgængere naturligt frem mod de i henhold til lokalplantillægget fastlagte uindhegnede pladsarealer, som skal anlægges i tilknytning til promenadearealerne, og derfra videre mod Pakhuskaj.

For at fremme ideen i lokalplantillægget om tilgængelighed til udsigten ud over Øresund indeholder ansøgningen endvidere et tilbud om finansiering og opførelse af en trappe til den hævede promenade ved portåbningen i promenaden svarende til den eksisterende trappe ved den sydligste portåbning i promenaden. Dette under forudsætning af, at porten i den nye kontorbygning udelades.

Den foreslåede udformning af kontorbygningen uden etablering af en gennemgående portåbning er ikke i overensstemmelse med lokalplantillæggets bestemmelser herom, § 4, stk. 3 b, og en gennemførelse heraf vil forudsætte meddelelse af en dispensation.

Med baggrund i de ovennævnte hensyn, som bestemmelsen om en port gennem bebyggelsen skal varetage, ses der ikke i dag at være specifikke ejere, lejere eller brugere i området, som vil blive berørt af en eventuel dispensation, eller at dispensationen er af betydning for andre interesserede. Der er derfor ikke i medfør af planlovens § 20, stk. 2, gennemført en forudgående naboorientering.

I henhold til planlovens § 19, stk. 1, jf. § 17 i den gældende lokalplan nr. 197 "Søndre Frihavn" (tinglyst den 17. august 1992), kan der dispenseres fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen.

Forvaltningen kan anbefale dispensationen fra lokalplanens bestemmelse under hensyn til, at den foreslåede alternative løsning af adgangen mellem Pakhuskaj og Langelinie (bilag 2) vurderes at tilgodese den fysiske sammenhæng på acceptabel vis i forhold til en portløsning, at den visuelle forbindelse i en vis udstrækning tilgodeses ved den transparens i kontorbygningen, der opnås ved de ovennævnte indskæringer i bygningskroppen, samt at det foreslåede arkitektoniske princip i kontorbygningen, herunder placeringen på et hævet podie, vurderes at ville svækkes væsentligt ved indpasning af en port i terræn midt gennem bygningen.

Dispensation bør meddeles på betingelse af, at den nærmere udformning af adgangsforholdene sker på grundlag af det fremsendte forslag (bilag 3) og efter Bygge- og Teknikforvaltningens godkendelse.

Med hensyn til den foreslåede trappeforbindelse til den hævede promenade er dette ikke i modstrid med hverken lokalplan 197 eller lokalplantillægget hertil, men trappen vil kræve tilladelse fra Skov- og Naturstyrelsen, idet den hævede promenade er bygningsfredet, hvorfor Bygge- og Teknikforvaltningen ikke finder at kunne stille betingelser om etablering af trappen, uanset den anses for at indebære en ønskelig forbedring.

1. Bygningsproportioner og facadeudtryk for bebyggelsen langs Pakhuskaj
2. Facadetegning af det aktuelle byggeprojekt
3. Situationsplan for det aktuelle byggeprojekt

Jens Ole Nielsen