Beslutningen om at fjerne UFF's indsamlingscontainere

20. Beslutningen om at fjerne UFF's indsamlingscontainere

BTU 276/2003 J.nr. 21531:114.0002/03

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget drøfter beslutningen om at fjerne UFF's indsamlingscontainere

I mødet den 30. april 2003 besluttede udvalget at drøfte de foreliggende notater om beslutningen om at fjerne UFF's containere fra offentligt vejareal, idet man bad om yderligere oplysninger om Roskilde Kommunes håndtering af forholdet.

Blandt Roskilde Kommunes forudsætninger for at indgå aftale om opsætning af containere til tøjindsamling er, at organisationen bag anvender midlerne fra tøjindsamlinger til almennyttige formål. Roskilde Kommune har vurderet, at det ikke kan fastslås, at UFF på nuværende tidspunkt principielt skulle skille sig ud fra andre af de organisationer, der har tilladelse til opstilling af tøjindsamlingscontainere, hvorfor tilladelsen ikke kan inddrages.

Roskilde Kommune har ikke fundet anledning til at inddrage straffesagen mod Tvind, da den ikke vurderes vigtig eller relevant ved en vurdering af UFF's forhold til kommunen. Dertil kommer, at ingen er dømt i straffesagen, og de tiltalte må derfor formodes uskyldige.

Blandt Københavns Kommunes forudsætninger er, at organisationen bag anvender midlerne fra tøjindsamlinger til humanitære og sociale formål. Københavns Kommune kan opsige aftalen med UFF, fordi der kan rejses tvivl om, hvorvidt midler fra indsamlingen alene bruges til humanitære og sociale formål. Tvivlen skyldes UFF's dokumenterede tilknytning til Tvind, hvis ledende medlemmer er tiltalt ved retten for underslæb og grov skattesvig.

På baggrund af et medlemsforslag fra Jens Johansen (F), Sven Milthers (F) og Mikkel Warming (Ø) drøftede Bygge- og Teknikudvalget i mødet den 26. marts 2003 beslutningen om at fjerne UFFs' indsamlingscontainere fra offentligt vejareal. Til grund for drøftelsen lå et notat af 25. marts 2003 fra Vej & Park om sagsforløbet. Endvidere forelå en e-mail af 24. marts 2003 fra UFF-bestyrelsen v/bestyrelsesmedlem Anne Fritzen.

Under drøftelsen bad udvalget om et uddybende notat om beslutningen i relation til Roskilde Kommunes beslutning vedrørende UFF-containere på offentligt vejareal..

Dette notat af 11. april 2003 var på dagsordenen for Bygge- og Teknikudvalgets møde den 30. april 2003 som sag til efterretning. Af notatet fremgår, at blandt Roskilde Kommunes forudsætninger for at indgå aftale om opsætning af containere til tøjindsamling er, at organisationen bag anvender midlerne fra tøjindsamlinger til almennyttige formål. Det fremgår videre af bilaget til notatet (Roskilde Kommunes interne orienteringsark af 7. november 2002), at Roskilde Kommune har vurderet, at der på bl.a. dette grundlag ikke kan fastslås, at UFF på nuværende tidspunkt principielt skulle skille sig ud fra andre af de organisationer, der har tilladelse til opstilling af tøjindsamlingscontainere, hvorfor tilladelsen ikke kan inddrages.

Blandt Københavns Kommunes forudsætninger er, at organisationen bag anvender midlerne fra tøjindsamlinger til humanitære og sociale formål. Af notatet fremgår, at forvaltningen kan opsige aftalen med UFF, fordi der kan rejses tvivl om, hvorvidt midler fra indsamlingen alene bruges til humanitære og sociale formål. Tvivlen skyldes UFF's dokumenterede tilknytning til Tvind, hvis ledende medlemmer er tiltalt ved retten for underslæb og grov skattesvig.

Udvalget besluttede at tage notatet op til drøftelse i et senere møde, idet man bad om yderligere oplysninger om Roskilde Kommunes håndtering af forholdet.

De omtalte notater mv. er vedlagt denne sag som bilag, hvortil der henvises. Derudover kan følgende oplyses:

Forvaltningen har igen rettet henvendelse til Roskilde Kommune – denne gang telefonisk den 6. maj 2003 – og forespurgt om straffesagen mod Tvind har indgået i afgørelsesgrundlaget.

Roskilde Kommune oplyser, at straffesagen mod Tvind ikke har indgået i afgørelsesgrundlaget, men at man var bekendt med straffesagen. Man har ikke fundet anledning til at inddrage omstændighederne, da de ikke vurderes vigtige eller relevante ved en vurdering af UFF's forhold til kommunen. Dertil kommer, at ingen er dømt i straffesagen, og de tiltalte må derfor formodes uskyldige. Bygge- og Teknikudvalget udtrykte på mødet den 30. april 2003 tvivl om, hvorvidt det var korrekt, når forvaltningen i efterretningsnotat skrev "… Roskilde Kommune har ikke inddraget disse omstændigheder i sin vurdering af sagen …". Forvaltningen har med formuleringen ikke ment, at Roskilde Kommune end ikke har overvejet betydningen af den rejste straffesag mod Tvind, men blot – som ovenfor nævnt – at straffesagen ikke konkret kunne indgå i vurderingen af, om der er grundlag for at opsige aftalen. Bygge- og Teknikforvaltningen beklager, at den valgte formulering har givet anledning til tvivl.

Roskilde Kommune vurderer, at hvis der sker en domfældelse i straffesagen, er det et spørgsmål, om det berører UFF, og der skal i givet fald påvises en forbindelse til UFF, hvilket er en meget kompliceret sag. Roskilde Kommune ser sammenfattende ikke et sagligt grundlag for at opsige aftalen og vurderer, at en opsigelse af UFF-aftalen er udtryk for varetagelse af usaglige hensyn, og at der således foreligger magtfordrejning.

Det er Bygge- og Teknikforvaltningens vurdering, at straffesagen mod Tvind er relevant for sagen, idet UFFs tilknytning til Tvind er fastslået. Straffesagen har bidraget til at rejse tvivl om, hvorvidt UFF har overholdt forudsætningerne vedr. humanitære og sociale forhold for tilladelsen til opstilling af tøjindsamlingscontainere på offentligt vejareal.

UFF har mulighed for at påklage forvaltningens afgørelse i sagen for Indenrigsministeriet. UFF har så vidt vides ikke gjort dette.

Se under "Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil"

Ole Bach