Bellahøj Cirkusplads - renoveringsprojekt

12. Bellahøj Cirkusplads - renoveringsprojekt

BTU 260/2003 J.nr. 2221:105.0001/03

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler enten,

1. Bellahøj Cirkusplads renoveres i 2003 som beskrevet i denne indstilling og
2. der gives en anlægsbevilling på 3,5 mio. kr. finansieret af Vej & Parks anlægsramme for 2003 (konto 0.21.3. Parker og legepladser)

eller

3. forvaltningen igangsætter projektudvikling af en ny cirkusplads syd for Grøn- dalscenteret på Grøndalscenterets nuværende parkeringsplads

Bellahøj Cirkusplads har i mange år trængt til renovering. Nærværende projektforslag omfatter bl.a. dræning samt etablering af en ny adgangsvej og en ny belægning, som kan klare færdsel med store cirkusvogne om foråret og om efteråret, når der traditionelt er cirkus på pladsen. Renoveringen vil forbedre forholdene for såvel cirkus som publikum, som hidtil ofte har måttet forcere mudder og store vandansamlinger for at nå frem til cirkusteltene.

Anlægsarbejdet er overslagsmæssigt vurderet til at koste 3,5 mio. kr.

Forvaltningen har i forbindelse med projektudviklingen igangsat undersøgelser af muligheden for at etablere en plads til autocampere og turistbusser i Københavns Kommune. Såfremt disse undersøgelser resulterer i, at det vurderes muligt at etablere en ny kommunal plads på Bellahøj Cirkusplads i tidsrum, hvor der ikke er cirkus på pladsen, vil et sådant forslag blive forelagt Bygge- og Teknikudvalget til godkendelse.

En indstilling om renovering af Bellahøj Cirkusplads blev første gang forelagt Bygge- og Teknikudvalget på mødet den 4. december 2002 (BTU596/2002). På baggrund af et ønske fra Økonomiforvaltningen, blev sagen – på mødet den 4. december 2002 – imidlertid udsat. Økonomiforvaltningen ønskede undersøgt, hvorvidt det var muligt at finde et alternativ til den hidtidige cirkusplads, således at denne kunne sælges. Økonomiforvaltningen har vurderet, at den nuværende cirkusplads kan sælges for et tocifret millionbeløb. Indtægterne fra et eventuelt salg skal bruges til forbedring af lokale indrætsfaciliteter.

Forvaltningen har – sammen med de cirkus, som normalt bruger Bellahøj Cirkusplads – i løbet af foråret 2003 vurderet adskillige alternativer til Bellahøj Cirkusplads, men har ikke umiddelbart kunnet finde et andet areal, der er tilstrækkelig stort, plant og velplaceret. Forvaltningen vurderer dog, at den nuværende parkeringsplads – syd for Grøndalscenteret kan anvendes. Dog ikke uden gennemgribende ændringer.

Hvis renoveringen af den nuværende cirkusplads skal gennemføres i efteråret 2003 er det i øvrigt en forudsætning, at Bygge- og Teknikudvalget godkender nærværende projekt senest på udvalgets møde den 4. juni 2003, samt at indstillingen herefter "håndbæres" til Økonomiudvalget med henblik på forelæggelse for Borgerrepræsentationen senest den 11.-12. juni 2003.

Efter Bygge- og Teknikudvalgets møde den 4. december 2002 har forvaltningen sammen med Økonomiforvaltningen undersøgt en lang række alternativer; jf. forvaltningens notat af 22. januar 2003 vedr. "Bellahøj Cirkusplads" (BTU27/2003) og forvaltningens notat af 25. marts 2003 vedr. "Ny Cirkusplads i Københavns Kommune" (BTU7/2003). De i disse notater beskrevne alternativer har alle været forelagt de 2 cirkus, som normalt bruger Bellahøj Cirkusplads. Cirkus har ikke vurderet nogen af de forelagte alternativer som acceptable. På Bygge- og Teknikudvalgets møde den 9. april 2003 bad udvalget endnu engang forvaltningen om, at undersøge eventuelle alternativer. Forvaltningen har herefter set på dels Ghandis Plæne, dels den ikke fredede del af Bellahøjmarken; nemlig arealet på det vestlige hjørne af Hulgårdsvej / Borups Allé. Disse 2 alternativer har også været forelagt de 2 cirkus, som har meddelt forvaltningen, at Ghandis Plæne er for lille, og det andet areal har en form som ikke gør det muligt at placere Cirkus Arenas store telt på pladsen.

Herudover har forvaltningen vurderet muligheden af, at placere cirkus på den fredede del af Bellahøjmarken. Dette vil imidlertid stride mod fredningen, idet det vil kræve et voldsomt terrænmæssigt/landskabeligt indgreb, da det areal, som selve cirkusteltet skal opstilles på skal være plant, hvilket ikke er tilfældet med Bellahøjmarken. Endvidere vil en anvendelse af den fredede del af Bellahøjmarken tidsmæssigt kollidere med dels campingsæsonen (1. juni - 1. september), dels det årlige marked i september for så vidt angår det tidspunkt, hvor Cirkus Benneweis traditionelt gæster København.

Endelig har forvaltningen set på Grøndalscenterets parkeringsplads (syd for centeret). Forvaltningen vurderer, at denne efter en gennemgribende ændring kan anvendes. Cirkus har erfaringsmæssigt brug for et areal på ca. 10.000 m2. Dette svarer til ca. ¾ af det areal, som i dag omfatter adgangsveje og parkeringspladser til Grøndalscenteret. Ca. halvdelen af dette areal er plant (arealet tættest på Hulgårdsvej), og et cirkustelt vil således kunne opstilles her. En anvendelse af arealet til cirkus i de 7 uger, hvor der traditionelt er cirkus i København vil sandsynligvis kræve, at adgangsvejene til Grøndalscenteret flyttes, at store dele af de eksisterende trærækker på p-pladsen fældes, at cykelparkeringshusene flyttes og at eksisterende belysning (lamper fordelt ud over pladsen fjernes). Hvorvidt en anvendelse af pladsen til cirkus vil kræve etablering af en ny belægning samt andre ændringer vil kunne afklares som led i en eventuel projektudvikling. På bilag 4 er vist luftfoto og andre foto af eksisterende forhold på Grøndalscentrets parkeringsplads. På bilag 5 er vist en mulig placering af Cirkus Arenas telt på Grøndalscentrets parkeringsplads.

En omlægning af Grøndalscentrets parkeringsplads med henblik på anvendelse som cirkusplads har ikke været forelagt cirkus, men vil blive det forinden Bygge- og Teknikudvalgets møde den 4. juni 2003. Forvaltningen har heller ikke vurderet konsekvenserne for parkeringen for gæster til cirkus, til Grøndalscentret og til kræmmermarkedet, i de perioder, hvor den hidtidige parkeringsplads mv. for ¾ vedkommende midlertidig skal nedlægges, og bilerne henvises til de omkringliggend e veje.

Projektudvikling af Grøndalscentrets parkeringsplads med henblik på at skabe en ny cirkusplads vil kunne gennemføres i løbet af 2003 med henblik på forelæggelse for Bygge- og Teknikudvalget omkring årsskiftet 2003/04. Anlægsarbejdet vil kunne gennemføres i 2004 med henblik på første cirkussæson i 2005. Den nuværende cirkusplads vil således skulle bruges til cirkus også i 2004.

Bellahøj Cirkusplads ligger på et areal mellem Hulgårdsvej og Borups Allé. Arealet (matr. nr. 7a Utterslev Kvarter) ejes af Københavns Kommune, og administreres af Økonomiforvaltningen. Bygge- og Teknikforvaltningen har via en brugskontrakt brugsretten til arealet. Den umatrikulerede sydlige spids af grunden tættest på krydset Hulgårdsvej/Borups Allé ejes af Vejdirektoratet, som har en underjordisk pumpestation på arealet. Vejdirektoratet betaler Vej & Park for drift og renhold af dette areal.

Bellahøj Cirkusplads bruges normalt i 4 uger i marts/april af Cirkus Arena og i 3 uger i august/september af Cirkus Benneweis. Resten af året er pladsen normalt tom.

Cirkuspladsen har i mange år trængt til renovering, herunder især dræning samt udskiftning af belægningen, som i foråret og efteråret ofte er blød. Der opstår derfor ofte store skader på grund af kørslen med de store cirkusvogne. For et par år siden blev der foretaget en midlertidig udbedring af forholdene.

Pladsen var oprindelig dækket af græs. I dag fremtræder den meget ujævn og med en blanding af sten, grus, jord og ganske lidt græs. Der eksisterer på kommunens del af grunden 2 overkørsler, som cirkus benytter, når de er på pladsen. Langs Borups Allé er der en ujævn række træer i dårlig trivsel. Jf. i øvrigt bilag 3 vedr. de eksisterende forhold.

På Vejdirektoratets del af grunden er der lidt græs, noget vildtvoksende buskads og et antal træer i dårlig vækst. Vejdirektoratets del af grunden er omkranset af et fodhegn.

Forvaltningen har som led i projektudviklingen undersøgt muligheder for etablering af en eventuel autocamper- og turistbusplads på Bellahøj Cirkusplads i de sommermåneder, hvor der ikke er cirkus. Undersøgelserne omfatter også andre eventuelle lokaliseringer og er endnu ikke afsluttede. I projektforslagets indretning af pladsen er der imidlertid taget højde for en eventuelt fremtidig anvendelse af pladsen til au-tocampere mv. En sådan anvendelse vil efter forvaltningens vurdering ikke kræve ændringer af de tekniske installationer, men vil dog kræve en midlertidig indhegning, mens der er autocampere på pladsen.

Projektforslagets realisering beløber sig overslagsmæssigt til 3,5 mio. kr. ekskl. moms. Udgifterne finansieres af Vej & Parks anlægsramme for 2003 (konto 0.21.3. Parker og legepladser).

Hvis det viser sig, at Vejdirektoratet ikke har midler til istandsættelse af de overjordiske dele af deres pumpestation i 2003, foreslår forvaltningen, at kommunen påtager sig denne opgave indenfor en ramme på max. 30.000 kr., under forudsætning af, at den kan rummes indenfor den - til den samlede renovering af cirkuspladsen - afsatte ramme.

Det har i forbindelse med udarbejdelse af projektforslaget ikke været vurderet, hvorvidt den hidtidige leje af arealet skal tages op til overvejelse, idet denne reguleres automatisk i henhold til afgiftskataloget. Lejeindtægten har i 2002 beløbet sig til ca. 130.000 kr.

Drift og vedligeholdelsesomkostningerne forventes ikke at falde som følge af renoveringen. Projektet forventes imidlertid væsentligt at reducere de skader, som cirkus påfører arealet, som bliver mere robust. Udgifterne til udbedring af skader, som betales af cirkus, forventes således tilsvarende at blive reduceret.

Forvaltningen har haft drøftelser med Cirkus Benneweis og Cirkus Arena med henblik på at indarbejde deres ønsker i renoveringen af cirkuspladsen. Cirkus vil blive inddraget endnu en gang i forbindelse med detailprojekteringen.

Politiet vil blive hørt vedrørende de trafikale forhold, herunder etablering og placering af en ny overkørsel i forbindelse med detailprojekteringen. Endvidere har Rigspolitiet - som nabo - været kontaktet med henblik på drøftelse af plantning af træer på Rigspolitiet grund.

Handicaporganisationerne vil blive hørt i forbindelse med detailprojekteringen.

Kvarterløftsekretariatet for Kvarterløft Nord/Vest har været kontaktet med henblik på drøftelse af inddragelse af de lokale beboere. Skitseprojektet har - efter aftale med Kvarterløft Nord/Vest - været forelagt af Vej & Park i den lokale arbejdsgruppe, som er etableret i forbindelse med udarbejdelsen af "Trafik og grøn plan for Nord/Vest". Beboerrepræsentanterne gav her udtryk for ønske om at blive inddraget, når/hvis forvaltningen tager initiativer vedr. alternativ anvendelse af cirkuspladsen.

Forvaltningen har i forbindelse med undersøgelserne af behovet for etablering af en plads til autocampere og turistbusser haft kontakt med "Dansk Autocamper Fore-ning" og "Danske Busvognmænd". Begge interesseorganisationer har givet udtryk for interesse for etablering af en fast plads i Københavns Kommune til brug for autocampere og turistbusser.

Forvaltningen (Parkering·København) drev i årene 1994-96 en plads for autocampere og turistbusser på Kalvebod Brygge. Forvaltningen er i øjeblikket i gang med undersøgelser af muligheden for etablering af en ny plads.

Vejdirektoratet har fået forelagt projektet. I brev af 30. januar 2003 har Vejdirektoratet meddelt Vej & Park , at "der ikke er bemærkninger til det fremsendte projekt". Vejdirektoratet har ikke i brevet anført, hvorvidt de har midler til renovering af de overjordiske dele af deres pumpestation; jf. tidligere.

Der vil i fremtidige tilladelser til anvendelse af cirkuspladsen blive stillet krav, som tager højde for den nye indretning.

Bilag 1: Skitseprojekt for renovering af Bellahøj Cirkusplads

Bilag 2: Udsnit af skitseprojekt for renovering af Bellahøj Cirkusplads - forplads

Bilag 3: Luftfoto og andre foto af eksisterende forhold på Bellahøj Cirkusplads

Bilag 5: Mulig placering af Cirkus Arenas telt på Grøndalscenteret parkeringsplads.

Ole Bach