Overtagelse af grundejernes renholdelsesopgave på fortove

Bygge- og Teknikudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 3. december 2003

Sager til beslutning

13. Overtagelse af grundejernes renholdelsesopgave på fortove

BTU 559/2003 J.nr. 21180.0009/03

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,

at forvaltningens forslag om – med virkning fra 1. januar 2005 – at overtage grundejernes renholdelsesopgave på fortovene i Indre By samt på fortovene på forretningsgaderne i brokvartererne, jf. bilag 1 og 2, vedtages endeligt

RESUME

Bygge- og Teknikudvalget besluttede i sit møde den 9. april 2003 at sende forvaltningens forslag (BTU 171/2003 J.nr. 21180.0009/03) om at overtage grundejernes renholdelsesopgave på fortovene i Indre By og fortovene på forretningsgaderne i brokvartererne til høring i Ejendomsforeningen Danmark, Ejerlejlighedsforeningernes Landsforening, Fællesforeningen af grundejere, City Centerforeningen og Københavns Handelsstandsforening.

Alle foreninger er kommet med positive tilbagemeldinger om tankerne bag projektet og udtrykker en vis enighed med forvaltningen om fortovenes mangelfulde renholdelse. Ingen foreninger kan dog gå ind for, at der pålægges en grundejer en ekstra udgift.

Hjemlen til at overtage opgaven findes i § 10 i Lov om vintervedligeholdelse og renholdelse af veje, der giver vejbestyrelsen hjemmel til at træffe beslutning om – også imod grundejerens ønske – at grundejerens pligter efter loven helt eller delvist udføres af vejbestyrelsen på grundejerens regning, eventuelt i form af et fast årligt vederlag.

Der er ingen hjemmel til, at kommunen kan overtage en grundejers pligt uden at kræve betaling herfor.

På trods af modstanden mod at blive pålagt en ekstra omkostning udtrykker høringssvarene en erkendelse af, at grundejerne ikke altid lever op til sin forpligtelse med at renholde fortovene. Forvaltningen prioriterer det højt, at byen skal være ren og ønsker at fortsætte processen med at gøre København til en renere by. Forslaget, der indstilles til endelig vedtagelse, skal således ses på baggrund af konstateret dårlig renholdelse af fortovene, en konstateret dårlig oplevelse hos brugerne, og forvaltningens ønske om at understøtte processen.

Der er ikke tale om en ny ordning men om en udvidelse af den ordning, der eksisterer i dag i Indre By. Det betyder, at kommunen overtager udførelsen af de opgaver vedrørende renholdelse af de offentlige fortove, der påhviler grundejerne i hele Indre By og på forretningsgaderne i brokvartererne, samt at der som betaling herfor opkræves et årligt vederlag af grundejerne.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Forslaget er udarbejdet for at fortsætte processen med at gøre København til en renere by og på baggrund af en bl.a. en større kvalitetsundersøgelse om renholdelsen i København, og et kvalitetsregnskab for renholdelsen af vejene, der viste, at renholdelsen af fortovene var for dårlig.

Hjemlen til at overtage opgaverne findes i § 10 i lov om vintervedligeholdelse og renholdelse af veje, jf. lovbekendtgørelse nr. 432 af 31. maj 1991. Loven giver vejbestyrelsen hjemmel til at træffe beslutning om – også imod grundejerens ønske – at grundejerens pligter efter loven helt eller delvist udføres af vejbestyrelsen for grundejerens regning, eventuelt i form af et fast årligt vederlag.

Der er alene tale om almindelige renholdelsesopgaver og ikke tale om overtagelse af grundejernes vinterrenholdelsesopgaver på fortovene.

Forvaltningen prioriterer det højt, at byen skal være ren og ønsker at fortsætte processen med at gøre København til en renere by. Forslaget, der indstilles til endelig vedtagelse, skal således ses på baggrund af konstateret dårlig renholdelse af fortovene, en konstateret dårlig oplevelse hos brugerne, og forvaltningens ønske om at understøtte processen.

Høring

Høringssvarene

Ejendomsforeningen Danmark ved Københavns Grundejerforening kan ikke støtte forslaget, da det vil øge udgifterne til renholdelse også for ejere og lejere af ejendomme, hvor renholdelsen af fortove er tilfredsstillende. Foreningen opfordrer til, at ordningen bliver gennemført som en frivillig ordning. Foreningen gør opmærksom på, at ordningen forventes at medføre stigning i lejeniveauet i udlejningsejendomme, da ejerne stadig skal tage sig af vinterrenholdelsen. Hvis ordningen gennemføres henstiller foreningen, at der gives den fornødne tid til implementeringen, så grundejerne dels gives mulighed for at afvikle aftalte udgifter til renholdelse af fortove, dels kan nå at få information om udgiften og ændringen samt har mulighed for at varsle lejeforhøjelse.

Fællesforeningen af Grundejerforeninger i København oplyser, at kun få af foreningens medlemmer vil blive berørt af forslaget, da de repræsenterer villaer og mindre ejendomme på private fællesveje. I øvrigt tilslutter foreningen sig de synspunkter, Ejendomsforeningen Danmark ved Københavns Grundejerforening giver udtryk for.

Ejerlejlighedernes Landsforening finder forslaget tiltalende og er positiv, men gør opmærksom på, at omkostningerne er væsentlige for mindre ejerforeninger i Indre By, idet der her vil betyde, at omkostningsniveauet vil udgøre en forholdsmæssig stor del af fællesudgiften. Foreningen finder det derfor betænkeligt at man ændrer på beregningsmåden og anbefaler, at den udvidede renholdelse finansieres over ejendomsbeskatningen.

Københavns City Center forening tilslutter sig forslaget under forudsætning af ,at det ikke bliver dyrere for den enkelte grundejer. Herudover fremsætter City Centerforeningen en række kommentarer omkring vigtigheden af at minimumskrav til, at renholdelsen i øvrigt i Indre By overholdes samt opfordrer til, at der gøres en indsats for at renholde byens inventar.

Storkøbenhavns Samvirkende Handelsforeninger er enig i at der ikke er rent på fortovene men uenig i, at det alene kan tilskrives grundejerne. Forslaget vil indebære, at det indirekte bliver butikkerne, der skal betale yderligere for oprydning, da erhvervslejeaftale allerede inkluderer rydning af fortovene. Foreningen mener ikke, at der bør indføres en generel økonomisk byrde for alle grundejere men i stedet økonomiske sanktioner overfor de grundejere, der ikke overholder deres forpligtelse.

Bemærkninger

Foreningernes kommentarer er i alt væsentligt omkring den mangelfulde renholdelse af fortovene samstemmende med forvaltningens holdning.

Der er forskellige holdninger til, om det skal være kommunen eller den enkelte grundejer, der skal betale for renholdelsen, men ingen af foreningerne kan gå ind for, at der pålægges en grundejer den ekstra udgift

Forvaltningen mener ikke, ordningen skal være frivillig. Dels vil det administrativt være tungt dels er det forvaltningens opfattelse, at det ikke vil ændre på det forhold at grundejere fortsat vil undlade at renholde fortovene. Der er allerede i dag mulighed for en grundejer at indgå frivillige aftaler om renholdelsen.

Forvaltningen mener, at fristen for implement eringen til 1. april 2004, som forvaltningen oprindeligt indstillede, er for kort til at grundejerne kan ændre eksisterende aftaler, der bliver berørt af ordningen og varsle eventuelle lejeforhøjelser. Forvaltningen foreslår derfor, at fristen fastsættes til 1. januar 2005.

Opgavens omfang og indhold

Det er en forudsætning for den praktiske tilrettelæggelse af den renholdelse, som foreslås overtaget fra de private grundejere, at den svarer til den renholdelse, som i øvrigt foretages i området. Dette vil også gøre renholdelsen så billig som mulig for grundejerne, da opgaveløsningen blot bliver en del af løsningen af den generelle renholdelsesopgave.

Der er forudsat to kategorier af fortove: Kategori A og kategori B. Forudsætningerne for renholdelsesfrekvensen, som beskrevet i den tidligere indstilling, har på baggrund af budgettet for 2004, måttet revideres, idet det har været nødvendigt at reducere serviceniveauet i 2004 på bl.a. renholdelsesområdet. Kategori A betyder herefter, at der i 2004 foretages fejning to gange om dagen og én gang om søndagen mod i dag to gange dagligt alle ugens dage. Renholdelsen i kategori B betyder, at der i 2004 foretages fejning fem gange om ugen, fordelt over ugens dage mod i dag én gang om dagen, alle ugens dage.

Den vedlagte vejfortegnelse, bilag 1, viser, hvilke veje der i 2003 er i kategori A, og hvilke der er i kategori B. Under kategorien "Lilla fortove" er det oplyst, hvor mange m² fortov, der henhører under hver vej, og som kommunen fremover ønsker at varetage renholdelsen af. Der er i fortegnelsen tale om et skønnet antal m².

Betaling

For de eksisterende ordninger betales der mellem 380 kr. – 500 kr. pr. meter facade pr. år ekskl. moms. Ordningen administreres af R98, og betalingen opkræves via ejendomsskatterne.

For de gadestrækninger, som her indstilles omfattet af ordningen, vil udgiften pr. m² fortovsareal blive mellem 220 kr. (kategori A) og 110 kr. (kategori B). Differencen mellem priserne efter den gamle, og den nye ordning skyldes forskellen på en pris pr. løbende meter facade, og pr. m² fortovsareal. Når det foreslås at anvende m² fortovsareal skyldes det de store forskelle på fortovenes bredde, hvorved betaling pr. løbende meter facade kan medføre en stor forskelsbehandling af den enkelte grundejer.

Såfremt indstillingen tiltrædes, vil der blive foretaget opmålinger af samtlige grundejeres fortove, så BTU kan fastlægge en ensartet betalingsordning for de eksisterende ordninger, og den nye ordning således, at prisen pr. m² af fortovsarealet for den samme opgave bliver ens.

Administration af ordningen

Ordningen administreres af Vej & Park som driftsherre i et tæt samarbejde med entreprenøren, der gør rent på strækningen, dette er pt. KTK og R98. Entreprenøren udfører de praktiske funktioner, herunder vedligeholdelsen af de nødvendige registre, og udarbejdelse af generelle tilbudsgrundlag. R98 står for salgsarbejdet samt registreringer, og opkrævninger overfor kunderne. De fleste opkrævninger sker over ejendomsskattebilletten. De opgaver, som på denne måde overtages, vil blive indarbejdet i de renholdelseskontrakter, som er gældende for det pågældende geografiske område. Det betyder, at den entreprenør, som varetager de øvrige renholdelsesopgaver også varetager denne. I forbindelse med kontraktindgåelse ved en licitation gives der særskilt tilbud på denne opgave således, at de faktiske omkostninger kan opgøres, og regning fremsendes til grundejerne. KTK er i dag entreprenør på alle de foreslåede strækninger.

Økonomi

Ordningen forudsættes at være udgiftsneutral for Bygge- og Teknikforvaltningen

Miljøvurdering

Der er ingen miljøkonsekvenser

BILAG VEDLAGT

Modtagne høringssvar

BILAG VEDLAGT TIL GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36

Bilag 1: Vejfortegnelse.

Bilag 2: Oversigtskort

Ole Bach

Til top