Bygge- og Teknikudvalgets delegationsfortegnelse - evaluering

Bygge- og Teknikudvalget Bygge- og Teknikudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 2. oktober 2002

Sager til beslutning

2. Bygge- og Teknikudvalgets delegationsfortegnelse - evaluering

BTU 459/2002 J.nr. 01116.0001/98

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender,

at delegationsfortegnelsen af april 2002 bibeholdes; dog med ændringer vedrørende garantipåtagelse og nedlæggelse af forbud i henhold til Planlovens § 14, jf. sagsbeskrivelsen

RESUME

Til Bygge- og Teknikudvalgets møde den 3. april 2002 indstillede Bygge- og Teknikforvaltningen en ajourføring af den indtil da gældende delegationsfortegnelse; dog således, at alle typer dispensationer fra lokalplaner og byplanvedtægter delegeres fra udvalget til forvaltningen, men ikke dispensationer af principiel karakter eller dispensationer, hvor naboorienteringen afstedkommer mange eller vægtige indsigelser. I mødet tiltrådte et ændringsforslag vedrørende lokalplandispensationer om, at bestemmelsen for delegation får virkning i et halvt år, hvorefter der evalueres.

Det er Bygge- og Teknikforvaltningens vurdering, at fordelingen af kompetence mellem udvalg, borgmester og forvaltning i delegationsfortegnelsen af april 2002 har bevirket, at udvalget ikke er blevet belastet af dispensationssager af mere rutinepræget karakter, som i henhold til den tidligere ordning skulle have været forelagt udvalget. Det har endvidere bevirket en hurtigere sagsbehandling for de bygherrer, som har anmodet om dispensationerne.

For at muliggøre en hurtig indgriben i tilfælde, hvor en ansøgning giver anledning til væsentlige planmæssige betænkeligheder, men der ikke er hjemmel til at hindre det ansøgte, skal det foreslås, at forvaltningen, når det skønnes uhensigtsmæssigt at afvente udvalgsbehandling, bemyndiges til at nedlægge § 14 forbud, som indebærer, at der skal udarbejdes et lokalplanforslag indenfor et år. Udvalget vil efterfølgende blive orienteret hurtigst muligt.

Som nævnt i indstillingen "Påtagelse af garantiforpligtelse", som udvalget godkendte den 19. juni 2002, kan beslutninger om garantistillelse kun delegeres til stående udvalg, men ikke videre til forvaltningen eller en udvalgsformand. Det indebærer, at alle lånegarantier i forbindelse med beslutninger om byfornyelse og støttet byggeri, samt i forbindelse med privat låntagning til påbudte eller anbefalede vedligeholdelses- og istandsættelsesarbejder udført på private fælles veje nu forelægges for Bygge- og Teknikudvalget til beslutning.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Bygge- og Teknikudvalgets delegationsfortegnelse blev drøftet på udvalgets møde den 6. marts 2002 (BTU 86/2002). Med udgangspunkt i drøftelsen indstillede Bygge- og Teknikforvaltningen til mødet den 3. april 2002 en ajourføring af den delegationsfortegnelse, der var gældende i den foregående valgperiode; dog således, at alle typer dispensationer fra lokalplaner og byplanvedtægter delegeres fra udvalget til forvaltningen. Det gælder dog ikke dispensationer af principiel karakter eller dispensationer, hvor naboorienteringen afstedkommer mange eller vægtige indsigelser (BTU 144/2002).

I mødet tiltrådte udvalget efter afstemning et ændringsforslag fra Joan Jensen (A) vedrørende lokalplandispensationer om, "at bestemmelsen for delegation, som forvaltningen har indstillet til mødet, får virkning i et halvt år, hvorefter der evalueres".

Dispensationer fra lokalplaner og byplanvedtægter

I henhold til den gamle delegationsfortegnelse skulle udvalget have forelagt dispensationer fra lokalplaner og byplanvedtægter, der er af speciel eller principiel karakter herunder dispensationer, der vedrører havnearealer, parkeringsforhold samt fravigelser af etageantal; for så vidt etageudvidelser dog ikke dispensationer om maksimalt etageantal, maksimal bygningshøjde, samt maksimal bebyggelsesprocent, hvor dette er begrundet i arkitektoniske hensyn i forbindelse med inddækning af tekniske anlæg, samt til etablering af tagterasser.

Endvidere meddelte udvalget den 20. marts 2002 generel bemyndigelse til at dispensere fra parkeringskrav i lokalplaner og byplanvedtægter i forbindelse med indretning af beboelse i eksisterende tagetager samt ved påbygning af glasinddækninger, installationstårne og lignende, hvor det er begrundet i økologiske og/eller funktionelle forhold, under forudsætning af, at ejendommen forpligter sig til at indgå i fællesgård med øvrige ejendomme i karreen, når dette måtte blive muligt.

Der er herudover meddelt generelle bemyndigelser for forvaltningen til at dispensere fra bestemmelser om etablering af fællesanlæg som betingelse for ibrugtagning af bebyggelse i lokalplanerne nr. 310 "Teglværkshavnen", nr. 326 "Prøvestenen og Ny Amager Strandpark" samt nr. 346 "Østamager III". Herudover har udvalget den 6. juni 2001 givet generel bemyndigelse til at dispensere fra bestemmelser i lokalplaner omfattende Ørestad for så vidt angår bestemmelser om parkeringsdækning og placering af parkering på terræn under en række nærmere angivne forudsætninger.

Endelig gav Bygge- og Teknikudvalget den 24. maj 2000 forvaltningen generel bemyndigelse til meddelelse af dispensationer under udvalgets sommerferie.

Forvaltningen har i perioden den 3. april 2002- 15. september 2002 administrativt afgjort 13 dispensationssager, som i henhold til bemyndigelserne før delegationsfortegnelsen af april 2002 skulle have været forelagt udvalget. Det skal dog nævnes, at de 6 sager nævnt under punkterne 4 – 9 tidligere ville kunne have været meddelt i henhold til sommerferiebemyndigelsen:

Nr:	Lokalplan nr.:	Adresse – Dispensationens indhold	Naboorientering	Disp. dato	Adm.
1	202 Fisketorvet	Tømmergraven – Tilladelse til at henlægge M/F Egeskov ved bolværket i 2 år	- naboorientering	03.05.02	P&A
2	306 Hjørringgade	Århusgade 112/Hjørringgade 37 – Fravigelse af bestemmelser om etageantal samt gesimshøjde med henblik på opførelse af administrationsbygning med penthouseetage	12.03.02-27.03.02 2 henvendelser	07.05.02	P&A
3	290 Kalkbrænd- erihavnen	Sundkrogsgade – Fravigelse af bestemmelse om placering af vejadgang	- naboorientering	24.05.02	P&A
4	265 Dampfærgevej	Dampfærgevej 28 – Fravigelse af bestemmelse om anløb af skibe med henblik på at muliggøre anløb af krydstogtsskibe i sommeren 2002	17.05.02-04.06.02 4 henvendelser	10.06.02	P&A
5	253 Havneparken Islands Brygge	Islands Brygges kajkant – fravigelse af bestemmelser om etablering af træbrygge samt vandarealers opretholdelse med henblik på etablering af midlertidigt badeanlæg	- naboorientering	19.06.02	P&A
6	180 Utterslev Torv	Horsebakken 17-19/Hyrdevangen – Fravigelse af bestemmelser om tages udformning samt om friareal- og parkeringsforhold med henblik på opførelse af midlertidig pavillon til skole	12.06.02-28.06.02 0 henvendelser	03.07.02	P&A
7	244 Ydre Nordhavn	Ydre Nordhavn, øst for fisketorvet – Fravigelse af anvendelsesbestemmelse med henblik på indretning af midlertidig golføvebane	- naboorientering	18.07.02	P&A
8	143 Kristineberg	Omøgade 8/Kristineberg – Fravigelse af bestemmelser om bebyggelsesprocent, etageantal, friareal og parkering med henblik på indretning af pulterrum i tagetage	- naboorientering	25.07.02	B&B
9	326 Prøvestenen	Fyrtårnsvej 17 – Fravigelse af bestemmelser om bebyggelses højde med henblik på opstilling af 30 m høj lysmast	- naboorientering	31.07.02	B&B
10	202 Fisketorvet	Vasbygade/Fisketorvet – Fravigelse af anvendelsesbestemmelse med henblik på etablering af midlertidig autocamperplads	15.07.02-06.08.02 1 henvendelse	19.08.02	B&B
11	253 Havneparken Islands Brygge	Islands Brygges kajkant – fravigelse af bestemmelser om etablering af træbrygge samt vandarealers opretholdelse med henblik på forlængelse af fristen for fjernelse af midlertidigt badeanlæg	- naboorientering	27.08.02	P&A
12	178 Vesterbro-gade	Vesterbrogade 8/Trommesalen 2 – Fravigelse af strøggadebestemmelse med henblik på indretning af postkontor	- naboorientering	05.09.02	B&B
13	326 Prøveste-nen	B-vej/Fyrtårnsvej 18 – Fravigelse af bestemmelser om bygningshøjde og om etablering af fællesanlæg med henblik på opførelse af 7 lysmaster på 20 m samt etablering af 2 kontorpavillioner i forbindelse med karteringsanlæg	- naboorientering	05.09.02	B&B

I samme periode har forvaltningen indstillet 12 dispensationer af principiel karakter eller dispensationer, hvor naboorienteringen afstedkommer mange eller vægtige indsigelser til udvalgets afgørelse, idet bemærkes, at de sidste 4 er indeholdt i en redegørelse og givet som bemyndigelse til forvaltningen med forbehold for udfaldet af efterfølgende nabohøring, når konkrete byggeandragender er modtaget:

Nr:	Lokalplan nr.:	Adresse – Dispensationens indhold	Naboorientering	Disp. dato	BTU
1	Pakhusvej	De tidligere DanLink-arealer – Tilladelse til højhusbyggeri samt fravigelse af bestemmelser om maksimalt etageareal, højhusets udstrækning, bygningshøjde, anvendelse af stueetage, materialevalg og om parkering med henblik på opførelse af et højhus til administration	08.04.02-24.04.02 12 henvend-elser	07.06.02	BTU 03.04.02 15.05.02 BR 30.05.02
2	303-1 Islands Brygge Syd	Axel Heides Gade 3 – Fravigelse af bebyggelsesplan med henblik på udvidelse af eksisterende bygning for Lægemiddelstyrelsen	18.01.02-03.02.02 1 henvendelse	05.03.02	BTU 12.04.00
3	202 Fisketorvet	Fisketorvets Shoppingcenter – Fravigelse af bestemmelser om anlæg af offentlig tilgængelig promenade med henblik på etablering af midlertidig udeservering	- naboorientering	29.04.02	BTU 24.04.02
4	Byplan nr. 7	Rosenvængets Hovedvej 16/Næstvedgade 3 – Fravigelse af bestemmelser om anvendelse og etageantal med henblik på opførelse af en børneinstitution	07.03.02-25.03.02 33 henvendelser	17.06.02	BTU 29.05.02 BR 12.06.02
5	290 Kalkrænderihavnen	Sundkrogsgade – Fravigelse af bestemmelser om bebyggelsens placering, etageantal og bygningshøjde med henblik på opførelse af tilbygning til eksisterende bygning	- naboorientering	24.06.02	BTU 19.06.02
6	325 Ørestad City Center	Øresundsforbindelsen/Kanalgaden øst for Metro – Fravigelse af bestemmelser om bebyggelsens placering, husdybde og etablering af kanal med henblik på opførelse af hotel	01.07.02-25.07.02 0 henvendelser	26.07.02	BTU 19.06.02
7	197 Søndre Frihavn	Nyt molehoved på Langeliniekaj -Fravigelse af bestemmelser om placering og omfang af opfyldninger og om opretholdelse af eksisterende kajer uden for de opfyldte områder.	27.07.02–29.07.02 2 henvendelser	10.09.02	BTU 21.08.02 BR 05.09.02
8	303 Islands Brygge Syd	Boliger i Havnestaden – Axel Heides Gade 5 – Fravigelse af bestemmelser om byggefelt, bygningshøjder, etageantal, afstand til anden bebyggelse, adgang fra begge facader og etablering af fællesanlæg	08.07.02-05.08.02 3 henvendelser	12.09.02	BTU 24.10.01 04.09.02
9	303 Islands Brygge Syd	Boliger ved grønning- H.C. Hansens Gade – Fravigelse af bestemmelser om bebyggelsesprocent, friarealdækning, boligandel, m.m. med henblik på opførelse af kontorhus med parkeringskælder i stedet for et parkeringshus			BTU 24.10.01 04.09.02
10	303 Islands Brygge Syd	Wennberg Silo – Islands Brygge 28-30 – Fravigelse af bestemmelser om bygningsvolumen med henblik på påbygning af karnapper			BTU 04.09.02
11	303 Islands Brygge Syd	Islands Brygge 65-67/Axel Heides Gade 3 – Fravigelse af bestemmelser om bebyggelsesprocent (overførsel af byggeret) med henblik på opførelse af 2.000 m² administrationsbygning			BTU 04.09.02
12	303 Islands Brygge Syd	Frøsiloen, Islands Brygge 36 – Fravigelse af bebyggelsesplan, bestemmelser om bebyggelsens fysiske udformning samt diverse ikke kendte dispensationer med henblik på "påhægtning" af boliger på siloen			BTU 04.09.02

§ 14-forbud

Garantipåtagelse

Som nævnt i indstillingen "Påtagelse af garantiforpligtelse", som udvalget godkendte den 19. juni 2002 (BTU 327/02), kan beslutninger om garantistillelse kun delegeres til stående udvalg, men ikke videre til forvaltningen eller en udvalgsformand (jf. delegationsforbudet i styrelseslovens § 41 sammenholdt med Indenrigsministeriets lånebekendtgørelse §12, stk. 2). Praksis var indtil da, at lånegarantier blev påtegnet af Overborgmesteren samt Bygge- og Teknikforvaltningens administrerende direktør, hvilket også er fremgået af såvel delegationsfortegnelsen for sidste valgperiode som delegationsfortegnelsen af april 2002.

Den nye forretningsgang, som er skrevet ind i forslaget til ny delegationsfortegnelse, indebærer, at alle lånegarantier i forbindelse med beslutninger om byfornyelse og støttet byggeri, samt i forbindelse med privat låntagning til påbudte eller anbefalede vedligeholdelses- og istandsættelsesarbejder udført på private fælles veje forelægges for Bygge- og Teknikudvalget til beslutning.

Vurdering

Det er Bygge- og Teknikforvaltningens vurdering, at fordelingen af kompetence mellem udvalg, borgmester og forvaltning, som den fremgår af delegationsfortegnelsen af april 2002 har bevirket, at udvalget ikke er blevet belastet af dispensationssager af mere rutinepræget karakter, som i henhold til den tidligere ordning skulle have været forelagt udvalget, jf. de 13 sager (hvoraf de 6 som nævnt i henhold til den tidligere ordning ville have været meddelt i henhold til sommerferiebemyndigelsen), der er omtalt i det første skema. Dette har udover en lettelse af forvaltningens og udvalgets arbejde endvidere bevirket en hurtigere sagsbehandling for de bygherrer, som har anmodet om dispensationerne.

BILAG VEDLAGT

Bilag 1: Delegationsfortegnelse af april 2002

Bilag 2: Forslag til ny delegationsfortegnelse

Jens Jacobsen

Til top