Utterslev Mose - Pleje- og Udviklingsplan for 2004-2008
Utterslev Mose - Pleje- og Udviklingsplan for 2004-2008
Bygge- og Teknikudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 2. juni 2004
Sager til beslutning
26. Utterslev Mose - Pleje- og Udviklingsplan for 2004-2008
BTU 302/2004 J.nr. 2211:119.0001/04
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender,
at vedlagte Pleje- og Udviklingsplan for Utterslev Mose 2004 – 2008 danner grundlag for forvaltningens videre arbejde
RESUME
Utterslev Mose er et unikt naturområde beliggende kun 5 km fra Rådhuspladsen. Mosen grænser op til friluftområderne Vestvolden og "Hjortespringskilen". I kommuneplanen er Utterslev Mose inkl. Kirkemosen og Gyngemosen udlagt til friluftsområde. Hele arealet blev fredet i 2000.
Mosen er naturlig i sin oprindelse, men bærer i den overordnede udformning i dag kraftigt præg af det omfattende oprensnings- og reguleringsarbejde, der fandt sted i 1937-43. Denne overordnede udformning ønskes bevaret.
Pleje- og Udviklingsplan for Utterslev Mose indeholder de overordnede retningslinier, der bestemmer, hvordan drift, renovering og nyanlæg skal håndteres. Planens målsætning er at bevare mosens rekreative anvendelighed, at skabe større landskabelig variation og at øge de naturmæsssige værdier. Blandt de nyanlæg, som planen foreslår, vil Vej & Park indledningsvis iværksætte: et forsøg med fåregræsning, etablering/genetablering af udsigtslinier og indførelse af nye skilte.
Pleje- og Udviklingsplanen er udarbejdet af Vej & Park i nært samarbejde med et brugerråd for Utterslev Mose. Parkbrugerrådet havde 20 medlemmer, der repræsenterede henholdsvis lokalråd, ældreråd, grønne organisationer samt andre brugere herunder naboer og relevante kommunale institutioner. Rådets medlemmer har vist et stort engagement, der har givet en positiv og konstruktiv dialog under hele processen. Parkbrugerådet har i alt holdt fire ordinære møder samt to offentligt annoncerede "parktræf" tilrettelagt i samarbejde med Vej & Park. Ved "parktræffene" kunne alle borgere give deres synspunkter til kende både mundtligt og skriftligt.
Når Pleje- og Udviklingsplanen er godkendt af Bygge- og Teknikudvalget, skal den tilsendes Fredningsnævnet for København og Naturklagenævnet til orientering.
I den foreliggende udgave og dermed i denne indstilling bærer planen titlen: "Pleje- og Udviklingsplan", da dette under udarbejdelsen var navnet på denne type planer. I den endelige udgave foreslås planens titel blive ændret til "Udviklingsplan for Utterslev Mose".
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Utterslev Mose er et unikt naturområde beliggende kun 5 km fra Rådhuspladsen.
I Københavns Kommuneplans rammedel fastlægges Utterslev Mose inkl. Kirkemosen og Gyngemosen til 01-område d.v.s. friluftsområde. Utterslev Mose grænser mod nord op til "Hjortespringskilen", der i Regionplanen for Københavns Amt er udpeget til regionalt friluftsområde, og mod vest til Vestvolden, der ligeledes er et regionalt friluftsområde.
Utterslev Mose blev fredet i 2000 med følgende overordnede formål:
- at sikre området som parkområde,
- at opretholde og muliggøre en forbedring af områdets biologiske, landskabelige og rekreative værdier under hensyntagen til den historiske baggrund for områdets nuværende udformning,
- at fastholde og regulere almenhedens ret til færdsel i området og dets anvendelse til fritidsformål og
- at sikre området som en sammenhængende del af de regionale friluftsområder, specielt sammenhængen med Vestvolden og med Hjortespringskilens grønne områder.
Mosen er naturlig i sin oprindelse, men bærer i den overordnede udformning i dag kraftigt præg af det omfattende oprensnings- og reguleringsarbejde, der fandt sted i 1937-43. Denne overornede udformning ønskes bevaret.
I den foreliggende udgave og dermed i denne indstilling bærer planen titlen: "Pleje- og Udviklingsplan", hvilket indtil for nylig var navnet på denne type planer. I den endelige udgave vil planens titel blive ændret til "Udviklingsplan for Utterslev Mose".
Borgerdialog - parkbrugerråd
og opfølgende møder
Ved igangsættelse af arbejdet med en Pleje- og Udviklingsplan sammensættes et parkbrugerråd bestående af repræsentanter for de høringsberettigede parter, grønne organisationer, naboer, kommunale institutioner med parken som brugs- og/eller ansvarsområde samt repræsentanter for andre foreninger og organisationer, der har parken som interesseområde. Parkbrugerrådet for Utterslev Mose havde 20 medlemmer (se bilag).
Parkbrugerrådets møder har været præget af høje mødeprocenter og stort engagement med konstruktive dialoger og udveksling af nyttige informationer. Rådet har i alt holdt fire møder, h voraf det ene gennemførtes som en besigtigelse af mosen. Desuden har parkbrugerrådet og Vej & Park i fælleskab afholdt to offentligt annoncerede "parktræf". Her havde alle borgere mulighed for at give deres synspunkter til kende vedrørende Utterslev Moses pleje og udvikling - dels mundtligt - dels ved aflevering af skriftlige kommentarer.
Parkbrugerrådet har deltaget i planarbejdet frem til det tidspunkt, hvor Pleje- og Udviklingsplanen sendtes til udtalelse i Det Grønne Råd. Herefter er parkbrugerrådet formelt nedlagt. Rådets medlemmer har dog taget imod Vej & Parks tilbud om et årligt opfølgende møde, hvor der redegøres for implementeringen af Pleje- og Udviklingsplanen.
Pleje- og Udviklingsplanens
mål og indhold
Der er ved udarbejdelsen af Pleje- og Udviklingsplanen for Utterslev Mose primært taget udgangspunkt i kommuneplanens og fredningens bestemmelser. Derfor har det overordnede mål for planen været at sikre og udvikle områdets betydelige rekreative, landskabelige og naturmæssige værdier. Planens målsætninger er følgende:
- at bevare mosens rekreative anvendelighed ved at opretholde og udbygge de rekreative anlæg og faciliteter,
- at bevare mosens rekreative anvendelighed ved en nuanceret pleje af mosens forskellige bevoksningstyper og græsområder og,
- at øge mosens natumæssige værdier ved at forbedre de biologisk vækst- og levevilkår for planter og dyr.
Planen indeholder en kort
status over Utterslev Mose – herunder dens historie og øvrige forhold
(planlægning, lovgivning, overvågning, vandforhold), som har betydning for
regulering og udformning.
De eksisterende forhold
fremgår af planens kortmateriale, ligesom retningslinierne for den foreslåede
fremtidige pleje – og udviklingen af mosen er beskrevet i fem afsnit med
tilhørende kort svarende til en inddeling af mosen i seks delområder.
De væsentligste ændringer/nyetableringer, som er foreslået i planen, er:
- Indførelse af fåregræsning på udvalgte arealer som naturplejende foranstaltning, der fremmer engvegetationen og samtidig øger oplevelsemulighederne i området. Fire arealer er udpeget, men til at begynde med foreslås kun det ene areal taget i brug (østlige del af mosen ved Naturværkstedet Streyf, langs en del af Rådvadsvej). Først når der er opnået erfaring på området, vil de øvrige foreslåede arealer eventuelt blive plejet ved fåregræsning.
- Etablering/genetablering af udsigtslinier fra og til mosen.
- Indførelse af nye høje skilte (efter model fra Amager Fælled) ved mosens mest benyttede indgange, og hvor der er behov for særlig information.
- Etablering af et fugletårn (vestlige del af mosen, på sydsiden). Opførelsen kræver en særskilt godkendelse fra fredningsnævnet.
- Etablering at to nye udsigtsplatforme på sydsiden af mosen - henholdsvis lige øst for Hareskovvej og tæt ved Naturværkstedet Streyf. Sammen med førstnævnte foreslås etableret en kort bro ud til platformen. Etablering af udsigtsplatformene kræver en særskilt godkendelse fra fredningsnævnet.
- Etablering af ny smal sti omkring Kirkemosens nordlige del. Herved fuldstændiggøres stiforløbet omkring Kirkemosen.
- Etablering af et "paddehul " og en udsigtshøj (af overskudsjorden) i den nordøstlige del af mosen (kaldet Højmosen eller Grønnemosen).
- Etablering af forsøg med flydende øer i den vestlige del af mosen til forbedring af forholdene for ynglefugle.
Økonomi
Miljøvurdering
Det er planens mål at sikre området som parkområde og at opretholde og muliggøre en forbedring af områdets rekreative, landskabelige og biologiske værdier under hensyntagen til den historiske baggrund for områdets nuværende udformning.
Høring
En Pleje- og Udviklingsplan skal ikke sendes i en egentlig høring. Planen har dog været til udtalelse hos parkbrugerrådet for Utterslev Mose, hvori både Miljø- og Forsyningsforvaltningen, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Kultur- og Fritidsforvaltningen samt Ungdoms- og Uddannelsesforvaltningen har været repræsenteret. Efterfølgende har planen også været til udtalelse i Det Grønne Råd.
Alle de hørte parter har udtrykt stor tilfredshed med planen som helhed. Dog har Dansk Ornitologisk Forening (DOF) og Danmarks Naturfredningsforening være modstandere af enkelte forslag bl.a. rejsning af et stort udsigts- og fugletårn, ligesom DOF var modstander af, at der blev etableret en ny sti i mosens nordvestlige del ud for Tingbjerg. Vej & Park har i konsekvens af dette valgt at tage disse to forslag ud af planen. Vej & Park har selvfølgelig også taget i mod de forslag til forbedring af planen, som er modtaget fra de hørte parter. Det gælder først og fremmest en justering af placeringen af nogle små flydeøer for ynglefugle og et mindre fugletårn. Ligeledes er Danmarks Naturfredningsforenings henstilling fulgt vedrørende reduktion af antallet af paddevenlige vandhuller og små udsigtshøje (overskudsjord fra udgravning af vandhuller) fra tre til ét.
Når Pleje- og
Udviklingsplanen er godkendt af Bygge- og Teknikudvalget, skal den tilsendes Fredningsnævnet
for København og Naturklagenævnet til orientering.
Andre konsekvenser
Damarks Naturfredningsforening har under processen påpeget det uheldige forhold, at en del af vejvandet fra Hareskovvej blot ledes gennem en benzinudskiller for herefter at ledes direkte ud i mosen. Miljøkontrollen vil nu foretage en nærmere beregning af udledningens betydning og desuden undersøge, om det er teknisk muligt at reducere eller afskære udledningen.
Arrangement –
festligholdelse af Pleje- og Udviklingsplanen
Søndag d. 13. juni afholdes en stort "Mosetræf" med aktiviteter
og information om Utterslev Mose. Ved arrangementet rettes fokus på mosen, som
det dejlige bynære naturområde det er, med masser af friluftsmuligheder.
Samtidig informeres om, hvad der fra Københavns Kommunes side gøres, for at
bevare og styrke Utterslev Mose.
Arrangementet er en udvidelse af det populære og altid
velbesøgte arrangement "Livet i Utterslev Mose", hvor der informeres om natur
og miljø i mosen. Arrangementet har gennem mange år været afholdt af
naturvejlederne i Vej & Park i samarbejde med Miljøkontrollen og Zoologisk
Museum. I år vil arrangementet desuden byde på koncerter, underholdning for
børn, sejlads på tømmerflåde, familieløb, bueskydningskonkurrence, træfældning
for børn, vandreture med temaer om fugle, flagermus og planter, lystfiskeri,
kunstmaling med mere. Som medarrangører deltager i år også parkbrugerrådets
medlemsorganisationer, lokale kræfter og institutioner under Kultur – og
Fritidsforvaltningen, Miljø- og Forsyningsforvaltningen samt Ungdoms- og
Uddannelsesforvaltningen. Til afholdelse af koncerter m.m. har Kultur- og Fritidsudvalget
bevilget støtte fra "Puljen for Lokale Kulturelle Aktiviteter".
BILAG VEDLAGT
· Pleje-og Udviklingsplan for Utterslev Mose 2004-2008.
· Medlemmer af parkbrugerrådet for Utterslev Mose.