Ring 2, Strandøre/Strandvænget
Ring 2, Strandøre/Strandvænget
Bygge- og Teknikudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 2. februar 2005
Sager til beslutning
14. Ring 2, Strandøre/Strandvænget
BTU 69/2005 J.nr. 21213.0001/03
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen
indstiller, at
at den tunge trafik på strækningen Strandøre-Strandpromenaden ved skiltning flyttes til strækningen Strandvejen-Strandvænget
at krydset Strandvænget/Strandvejen/Ryvangs Allé som følge af flytningen af den tunge trafik ombygges som beskrevet i denne indstilling
at der gives en anlægsbevilling på 2,09 mio. kr. på Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3, vejanlæg) til etablering af projektet
at der til finansiering af projektet overføres
2,09 mio. kr. fra Økonomiforvaltningens konto til Infrastruktur og byggemodning
i nybyggeriområderne (konto 6.51.3) til Vej & Parks anlægsramme (konto
2.22.3, vejanlæg)
RESUME
HUR har på sit møde den 16. december 2004 endelig vedtaget forslag til regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse udarbejdet på baggrund af Kommunens ønske om at omlægge den tunge trafik på Ring 2 fra Strandøre-Strandpromenaden til Strandvejen-Strandvænget.
Det er HURs vurdering, at VVM-redegørelsen belyser, at den ønskede omlægning ikke vil medføre uacceptable miljøkonsekvenser i det berørte område.
Forvaltningen foreslår, at den tunge trafik flyttes ved opsætning af skilte ved indkørslerne til Strandpromenaden og Strandøre, som forbyder gennemkørsel med køretøjer over 3,5 t totalvægt.
Endvidere foreslås krydset Strandvænget/Strandvejen/Ryvangs Allé ombygget, således at der skabes tilstrækkelig kapacitet til afvikling af den øgede trafik i svingbevægelserne, således at den øgede svingende trafik ikke vil føre til forøget uheldsrisiko og utryghed i krydset. Dette gøres ved at etablere særlige signaler og svingbaner for den svingende trafik i alle retninger, således at trafikken kan afvikles uden konflikter med modkørende og bløde trafikanter.
I forbindelse med vedtagelse af lokalplan "Pakhusvej" den 6.
december 2001 blev det besluttet, at Københavns Kommune via boligforligets
infrastrukturpakke anvender 25 mio. kr. til forbedringer af trafikafviklingen
på Folke Bernadottes Allé og på Ring 2 (Strandøre). Beløbet er siden blevet
fremskrevet til 26,09 mio. kr., og forvaltningen foreslår, at der gives en
anlægsbevilling på 2,09 mio. kr. på Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3,
vejanlæg) til flytningen af den tunge trafik på Ring 2 (Strandøre), Der
resterer således 24 mio. kr. til ombygning af Folke Bernadottes Allé, hvilket
svarer til det foreliggende overslag for projektet.
SAGSBESKRIVELSE
Den 19. juni 2002 besluttede
Bygge- og Teknikudvalget (BTU 317/2002), at anbefale overfor
Borgerrepræsentationen at omlægge Ring 2 til Strandvænget-Strandvejen, således
at Strandpromenaden-Strandøre fremover kun vil føre lokaltrafik.
Borgerrepræsentationen
besluttede imidlertid at sende sagen tilbage til Bygge- og Teknikudvalget med
anbefaling om, at forvaltningen sammen med Økonomiforvaltningen skulle foretage
en nærmere vurdering af de langsigtede muligheder for at etablere en ny,
overordnet vejforbindelse mellem Strandvænget og Helsingørmotorvejen.
Resultatet af denne vurdering
blev forelagt Bygge- og Teknikudvalget den 20. november 2002 (564/2002). På
baggrund heraf besluttede Bygge- og Teknikudvalget, at iværksættelsen af en ny
vejforbindelse måtte bero på en afklaring mellem Staten, Københavns Havn og
Københavns Kommune af parternes finansieringsbidrag, og at etableringen af en
sådan forbindelse ikke måtte hindre en eventuel midlertidig forlægning af Ring
2 fra Strandpromenaden-Strandøre til Strandvænget-Strandvejen.
Da der i forbindelse med anlæg
af en sådan ny vejforbindelse, ville skulle udgraves en tunnel under
Strandvænget med udmunding vest for Strandpromenaden vurderede forvaltningen,
at det var problematisk at gennemføre det oprindelige forslag om at forlægge al
trafik til Strandvænget-Strandvejen og fredeliggøre Strandøre.
Forvaltningen foreslog derfor i
stedet, at der udvikledes et projekt, hvor kun den tunge trafik på Strandøre
blev overflyttet til Strandvænget-Strandvejen, hvorved den fysiske belastning
af Strandøre blev nedsat, samtidig med at generne i form af støj og vibrationer
langs vejen blev begrænset. Den 15. januar 2003 godkendte Bygge- og
Teknikudvalget forslaget (BTU 17/2003), således at forvaltningen kunne udarbejde
et projekt til omlægning af den tunge trafik til Strandvænget-Strandvejen.
I august 2003 orienterede
forvaltningen udvalget om, at HUR havde fundet at et sådan projekt ville kunne
påvirke miljøet væsentligt i VVM-reglernes forstand og således ikke kunne
realiseres, før der var udarbejdet et tillæg til regionplanen med tilhørende
VVM-redegørelse.
Efter en forudgående høring i
november til december 2003 udarbejdede HUR derfor i samarbejde med
forvaltningerne et forslag til regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse.
Materialet blev sendt i offentlig høring fra august til oktober 2004 parallelt
med det af Økonomiforvaltningen udarbejdede forslag til kommuneplantillæg.
De indkomne indsigelser og
bemærkninger har ikke givet anledning til at ændre i der udarbejdede
regionplantillæg for "Omlægning af den tunge trafik på Ring 2".
Som meddelt udvalget den 12.
januar 2005 blev det udarbejdede regionplantillæg med tilhørende
VVM-redegørelse således vedtaget af HUR uden ændringer den 16. december 2004.
Forslaget til kommuneplantillæg
forventes behandlet i Borgerrepræsentationen i løbet af februar 2005.
Uddybning af
indstilling og evt. alternativer hertil
Ved overflytning af den tunge
trafik til Strandvænget-Strandvejen nedsættes den fysiske belastning af
Strandøre væsentligt, samtidig med at generne på Strandøre i form af støj og
vibrationer begrænses.
Overflytningen vil føre til
øgede gener for beboerne langs Strandvænget og Strandvejen, men disse vil være
mindre end ved en samlet overflytning af trafikken, ligesom de vil blive
reduceret, når en ny vejforbindelse åbnes.
Overflytningen af den tunge
trafik foreslås gennemført ved opsætning af skilte ved indkørslerne til
Strandpromenaden og Strandøre, som forbyder gennemkørsel med køretøjer over 3,5
t totalvægt, hvorved der opnås en enkel restriktion, hvilket er vigtigt for
overholdelsen. Ærindekørsel må fremover ske med tilkørsel fra sidegaderne mens
busser ikke vil være omfattet af forbudet.
Flytningen af den tunge trafik vil primært føre til øget
trafik i svingbevægelserne mellem Strandvejen og Strandvænget og krydset
Strandvejen/Strandvænget/
Ryvangs Allé.
Krydset foreslås derfor
ombygget, således at der skabes tilstrækk
elig kapacitet til afvikling af den
øgede trafik i svingbevægelserne og for at sikre, at den øgede svingende trafik
ikke fører til forøget uheldsrisiko og utryghed i krydset, herunder særligt at
sikre imod uheld mellem svingende lastbiler og cyklister.
Dette gøres ved at etablere
særlige signaler og svingbaner for den svingende trafik i alle retninger,
således at trafikken kan afvikles uden konflikter med modkørende og bløde
trafikanter. I forvejen er venstresving fra Svanemøllebroen til Ryvangs Allé
reguleret som bundet venstresving (bilag 1).
En kapacitetsvurdering af det
ombyggede kryds med de nødvendige ekstra signalfaser samt trafikstyring viser,
at der i tillæg til krydsets nuværende trafik samt den overflyttede trafik fra
Strandøre yderligere kan afvikles ca. 25 % af den lette trafik fra Strandøre,
før kapacitetsgrænsen nås.
Trafikken ligeud af Strandvejen,
herunder HUR's busser, vil herved få ca. 10 sekunders øget rejsetid.
I forbindelse med vedtagelse af
lokalplan "Pakhusvej" den 6. december 2001 blev det besluttet, at Københavns
Kommune via boligforligets infrastrukturpakke betaler 25 mio. kr. for
forbedringer af trafikafviklingen ved Folke Bernadottes Allé og
Strandøre-Strandvænget.
Beløbet er siden blevet
fremskrevet til 26,09 mio. kr., og til finansiering af projektet foreslås
således overført 2,09 mio. kr. fra Økonomiforvaltningens konto til Infrastruktur
og byggemodning i nybyggeriområderne (konto 6.51.3) til Vej & Parks anlægsramme
(konto 2.22.3, vejanlæg), hvortil der gives en anlægsbevilling på 2,09 mio. kr.
til nærværende projekt.
Overslaget på udgifterne til
projektet for ombygning af Folke Bernadottes Allé udgør 24,0 mio. kr.
Miljøvurdering
Indstillingen
er omfattet af Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste for indstillinger
der skal miljøvurderes.
Der
er derfor gennemført miljøvurdering i henhold til Vej & Parks egen
miljøcheckliste for anlægsprojekter og målsætningerne i Københavns Kommunes
miljømæssige retningslinier for bygge- og anlægsarbejder indeholdt i pjecen Miljøorienteret byfornyelse og nybyggeri. Heri
beskrives en række minimumskrav, anbefalinger og visioner. Desuden er
indstillingen knyttet til målsætninger for jord i Kommuneplan 2001.
Alle
for et anlægsprojekt relevante minimumskrav og anbefalinger er opfyldt i projektet,
og alle krav om håndtering og behandling af forurenet jord er opfyldt.
Endvidere
har projektet affødt krav om udarbejdelse af dels et regionplantillæg med
tilhørende VVM-redegørelse og dels et kommuneplantillæg. Regionplantillægget og
VVM-redegørelsen er blevet udarbejdet og godkendt af HUR den 16. december, mens
kommuneplantillægget forventes behandlet i Borgerrepræsentationen i løbet af
februar 2005.
Regionplantillæg
med VVM
Efter
en forudgående høring i november til december 2003 udarbejdede HUR i samarbejde
med forvaltningerne et forslag til regionplantillæg med tilhørende
VVM-redegørelse.
Materialet
har været i offentlig høring i perioden 11. august til 11. oktober 2004. Der
indkom i alt 26 høringssvar, hvoraf dog 7 uden bemærkninger (bilag 2).
Mange
af indsigelserne peger på, at omlægningen af den tunge trafik vil betyde miljømæssige
forbedringer for nogle få på bekostning af forværringer for mange flere.
Til
dette bemærkes at der i VVM-redegørelsen findes beregninger af støjkonsekvenserne
opgjort i antallet af støjbelastede boliger langs de berørte vejstrækninger i
henholdsvis hovedforslag og nul-alternativ.
Beregningerne
viser, at der er tale om meget begrænsede ændringer som følge af omlægningen.
Hovedforslaget medfører således en forøgelse i år 2010 af antallet af støjbelastede
boliger (> 55dB(A)) på 18 (fra 1028 til 1046) i forhold til nul-alternativet
og af stærkt støjbelastede boliger (> 65 dB(A)) på 11 (fra 426 til 437).
Luftforureningsberegningerne viser, at luftkvalitetsgrænsen for benzen og
kulilte vil kunne overholdes med god margin i begge alternativer. I år 2010 vil
luftens indhold af kvælstofoxider være tæt på grænseværdien, ligeledes i begge
alternativer.
Flere
af indsigelserne udtrykker skepsis over for de i VVM-redegørelsen gennemførte
trafikale vurderinger og miljøkonsekvensberegninger, herunder støj og luftforurening
og sammenligner med tidligere fremlagt materiale. De trafikale konsekvenser,
trafikkens fordeling og kapacitetsforhold i kryds er beskrevet og vurderet af
bygherren som vejmyndighed på baggrund af nyindsamlede data. Støj- og
luftforureningsberegninger er gennemført af henholdsvis et anerkendt
konsulentfirma og Miljøkontrollen i Københavns Kommune.
Til
dette bemærkes, at Københavns Kommune som vejmyndighed er den relevante og
kompetente myndighed til at indsamle og behandle vejtrafikdata, og Miljøkontrollen
i Københavns Kommune tilsvarende har en omfattende sagkundskab på miljøområdet
og der således ikke er grundlag for at anfægte de beregningsresultater og
vurderinger, der er tilvejebragt.
De indkomne indsigelser
og bemærkninger har ikke givet anledning til at foreslå ændringer i
regionplantillægget for "Omlægning af den tunge trafik på Ring 2".
Høring
Københavns Politi har
principgodkendt projektet. Borgerne er blevet hørt i forbindelse med
udarbejdelse af VMM-redegørelsen.
BILAG VEDLAGT
Bilag 1 Projekt
for ombygning af krydset Strandvænget/Strandvejen/Ryvangs Allé.
Bilag 2 Høringsnotat,
HUR - Plandivisionen, 19. november 2004