Forbedringer af trafiksikkerheden på Ruten
Forbedringer af trafiksikkerheden på Ruten
Bygge- og Teknikudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 1. juni 2005
Sager til beslutning
18. Forbedringer af trafiksikkerheden på Ruten
BTU 327/2005 J.nr. 621.0001/03
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at
at et prissat dispositionsforslag til cykelstier
m.v. på Ruten, "Vejprojekt 1 med separate
cykelstier", danner grundlag for Bygge- og Teknikforvaltningens videre arbejde.
RESUME
I overensstemmelse med Borgerrepræsentationens beslutning
den 11. december 2003 i forbindelse med gennemførelse af helhedsorienteret
byfornyelsesprojekt Tingbjerg-Utterslevhuse, fremlægges to alternative
dispositionsforslag vedrørende etablering af trafiksikkerheds- og byrumsmæssige
samt tryghedsskabende forbedringer på en ca. 690 m lang del af vejstrækningen
Ruten, som er en offentlig vej. Forslagene er henholdsvis med og uden separate
cykelstier, som forudsat i Borgerrepræsentationens beslutning. Ved beslutningen
blev forvaltningen bemyndiget til at afholde udgifter til sådanne forbedringer
på maksimalt 8,2 mio. kr. ekskl. moms af byfornyelsesbudgettet.
Borgerrepræsentationen godkendte derudover en ramme på 10 mio. kr. med delvis
statsrefusion til det helhedsorienterede byfornyelsesprojekt i samme område.
Dette beløb forventes primært anvendt til anlæg af de tre pladsdannelser langs
Ruten (Centertorvet, Skolepladsen og Lille Torv).
Det ene forslag,
Vejprojekt 1, har separate cykelstier i hver vejside med rabatter mellem
cykelsti og kørebane. De nuværende cykelbaner på 0,7 m ændres til cykelstier på
2,2 m. Kørebanen bliver udvidet fra 6 m til 6,5 m for at få bedre forhold for
busserne. Der etableres vejindsnævringer og nye fodgængerovergange, og
stoppestederne anlægges, så de ikke er i konflikt med cykelstien.
Vejprojekt 1 bidrager til at give et mere attraktivt
indgangsparti til hele Tingbjerg-Utterslevhuse bebyggelsen, idet forslaget
giver et grønt gaderum, som ændrer det nuværende byrums arkitektoniske udtryk
og gør Ruten mere trygt og attraktivt at færdes i for beboerne og besøgende til
Rutens funktioner.
Den ændrede udformning af Ruten vurderes at medføre en
forøgelse af Københavns Kommunes årlige ren- og vedligeholdelsesudgifter fra
ca.190
.000 kr. pr. år til ca. 330.000 kr. pr. år. inkl. vedligeholdelse af
eksisterende – og nye træer.
Budgetrammen for anlægsarbejderne for vejprojekt 1 er 8,2
mio. kr. ekskl. moms.
Det andet projekt,
Vejprojekt 2, er uden separate cykelstier. Projektet fokuserer mest på
tryggere trafikale forhold for cyklister inden for det eksisterende vejprofil
gennem etablering af hastighedsdæmpende foranstaltninger. De eksisterende
afstribede cykelbaner på 0,7 m og vejbanens bredde på 6 m ændres ikke.
Projektet ændrer kun i mindre omfang det nuværende byrums
arkitektonisk udtryk,
og bidrager derfor i mindre grad end Vejprojekt 1 til et attraktivt indgangsparti til hele
Tingbjerg-Utterslevhuse bebyggelsen.
Vejprojekt 2 vurderes at medføre en forøgelse af de årlige
drifts- og vedligeholdelsesudgifter, fra ca 190.000 kr pr år til ca. 250.000
kr. pr. år inkl. vedligeholdelse af eksisterende – og nye træer.
Budgetrammen for anlægsarbejderne for vejprojekt 2 er på 4,2
mio. kr. ekskl. moms.
Forvaltningen anbefaler, at Vejprojekt 1 danner grundlag for
Bygge- og Teknikforvaltningens videre arbejde, da dette forslag ud fra en
samlet vurdering anses for bedst i forhold til økonomi, byrumsarkitektur og
trafiksikkerhed.
Det færdigbearbejde projekt vil sammen med et mere præcist
anlægsoverslag blive forelagt
SAGSBESKRIVELSE
Borgerrepræsentationen godkendte
i mødet den 11. december 2003 (BR 555/03)
Dette projekt skal gennemføres inden for en maksimal ramme
på 10 mio. kr. ekskl. moms med en statslig refusion på 2,66 mio. kr. og
forventes primært anvendt til anlæg af de tre pladsdannelser langs Ruten
(Centertorvet, Skolepladsen og Lille Torv).
Borgerrepræsentationen bemyndigede ved sagens behandling
herudover Bygge- og Teknikforvaltningen til at afholde udgifter på maksimalt
8,2 mio. kr. ekskl. moms af byfornyelsesbudgettet til etablering af
trafiksikkerheds- og byrumsmæssige samt tryghedsskabende forbedringer på Ruten,
som er en offentlig vej.
Erhvervs- og Boligstyrelsen
meddelte den 2. marts 2004 tilsagn om statslig refusion på grundlag af
byfornyelsesprogrammet.
Byfornyelsesprojektet, herunder
vejprojektet for Ruten, indgår som en del af partnerskabsprojektet
"Tingbjerg-Utterslevhuse på Vej", hvor partnerne foruden Københavns Kommune er
boligselskaberne i området SAB og FSB samt Tingbjerg Fællesråd.
Partnerskabsprojektets målsætning er at udvikle området til et attraktivt boligområde.
Målsætningen for det samlede
projekt er en forbedring og forskønnelse af centerområderne på Ruten, der er
områdets centrale fordelingsgade og butikscenter, og sikrere trafikale forhold
for svage trafikanter. Målene opfyldes bl.a. ved, at den helhedsorienterede
indsats, herunder vejprojektet, udvikles sideløbende med andre tiltag i området,
blandt andet renovering af boligbebyggelserne, de omkringliggende friarealer,
centerbebyggelsen samt styrkelse af beskæftigelsesaspektet samt kultur- og
fritidsaktiviteter under projektet "Byer for Alle".
Den samlede trafik – og
byrumsforbedring for Ruten dannes således af 2 rumligt/procesmæssigt
sammenhængende, men økonomisk adskilte projekter:
1.
Projektet for Ruten, med et anlægsbudget på maximalt
8,2 mio. kr. som finansieres af Københavns Kommunes byfornyelsesbudgettet.
2.
De tre pladsdannelser langs Ruten (Centertorvet,
Skolepladsen og Lille Torv) med et samlet anlægsbudget på 17,4 mio. Dette projekt finansieres af midler fra
henholdsvis Boligselskaberne og fra den Helhedsorienterede byfornyelse.
Ifølge byfornyelsesprogrammet er
Helhedsplan for Ruten ét af fem fokusområder. Et af de heri opstillede
projekttemaer er trygge trafikforhold, herunder etablering af egentlig cykelsti
på Ruten.
Vejprojektet
I den ovennævnte af
Borgerrepræsentationen godkendte indstilling er det anført, at også alternative
udformninger af strækningen skal overvejes, herunder muligheder for gennem
hastighedsdæmpende foranstaltninger at forbedre færdselsforholdene. Sådanne
løsninger vil være væsentlig billigere, men må i lighed med anlæg af egentlige
cykelstier vurderes funktionelt, sikkerheds- og tryghedsmæssigt såvel som byrumsæstetisk.
På denne baggrund blev det
besluttet, at de samlede udgifter til forbedring af cykelforholdene maksimalt
må være 8,2 mio. kr. ekskl. moms, samt at der skal udarbejdes et alternativt
forslag uden separate cykelstier.
Nærværende indstilling gør
således rede for de 2 alternative løsningsmuligheder.
Med udgangspunkt i
Pladserne
Boligselskaberne i området har
således i juni 2004 besluttet at medfinansiere en forbedring og forskønnelse af
de tre pladsdannelser langs Ruten (Centertorvet, Skolepladsen og Lille Torv) på
i alt 9,8 mio. kr. ekskl. moms. Boligselskabernes beslutning blev truffet på
grundlag af den i 2003 afholdte Idékonkurrence om et "Nyt Tingbjerg", og er en
viderebearbejdning af vinderforsalget.
Københavns Kommune har til samme
projekt afsat beløb på i alt 7,6 mio. kr. inden for midlerne til den
Helhedsorienterede byfornyelse. Derved bliver den samlede investeringsramme for
pladsforskønnelserne på kr. 17,4 mio. kr. ekskl. moms.
De nuværende forhold på
Ruten
Ruten fungerer som central adgangsvej for
bydelens godt 6.000 indbyggere, det lokale center med 22 forretninger,
bibliotek, områdets fire børneinstitutioner, plejehjem og Tingbjerg skole med
godt 600 elever samt som skolevej for de godt 500 elever, der går i skole
udenfor Tingbjerg. Ifølge en trafiktælling fra 2000 kørte der på strækningen
kl. 6-18 omkring 2.700 biler, heraf 14 % tung trafik (inkl. busser), samt 290
cykler på de afmærkede cykelbaner.
Området betjenes af busruterne 2
A og 22, der kører på Ruten i begge retninger.
Stambusruten 2 A, der er oprettet medio oktober 2002, har en drift med
meget korte intervaller (3-5 minutter i dagtimerne). Busdriften på Ruten er
dermed stærkt intensiveret siden trafiktællingen i 2000. Der kører aktuelt ca.
250 busser i døgnet i hver retning ad den centrale del af Ruten. I dagtimerne
kører der op til 15-18 busser i timen i hver retning.
De eksisterende forhold på Ruten
er vist på vedlagte bilag 1.
Forbedring af cykelstiforholdene på Ruten
Etablering af cykelstier på
Ruten er begrundet i et lokalt ønske om at få forbedret forholdene for
cykeltrafikken i området. Dette har baggrund i, at Rutens nuværende udformning
generelt ikke kan betragtes som sikkerheds- og tryghedsmæssigt fuldt
tidssvarende ud fra den trafik, der i dag skal afvikles, og i betragtning af
vejens funktion som hovedfærdselsåre i lokalområdet. Der er dog ikke registreret trafikuheld med
personskader på strækningen.
Mængden af biler og busser i forhold
til vejens udformning med en kørebane på 6 m medfører, at den eksisterende
cykelafmærkning i hver side af vejen (afstribede cykelbaner på 0,7 m) ikke
bruges tilstrækkeligt. Som følge heraf benyttes gangstier i mange tilfælde til
at cykle på til gene for de gående med deraf
følgende utryghed for disse og unødige konflikter. I øvrigt er der et
lokalt ønske om, at den eksisterende dobbeltrettede cykelsti på centerområdet
ved Ruten nedlægges for at muliggøre en opgradering af centrets pladsdannelser
og butikkernes forarealer.
Etableringen af cykelstierne vil
give mulighed for at bidrage til at opfylde de overordnede mål for at opgradere
centerområdets arkitektoniske udtryk og kvaliteter, så området bliver et attraktivt
offentligt rum.
Udover fremme af sikkerhed og
tryghed for beboerne vil der i samarbejde med områdets beboere og øvrige
interessenter blive udarbejdet projekter for indretning af de tre pladser langs
Ruten (Centertorvet, Skolepladsen og Lille Torv), hvori indgår forbedring/fornyelse
af belysning, beplantning, belægninger og butiksfacader mv. Dette vil blive
igangsat, når der foreligger beslutning om vejprojektets omfang, da vejareal og
pladser skal behandles som et sammenhængende byrum, som også angivet i vinderforslaget
fra Idékonkurrencen.
Projektbeskrivelse
Der forligger to alternative
dispositionsforslag for Ruten, som skal give tryggere trafikale forhold for
svage trafikanter og bidrage til et arkitektonisk løft af det nuværende meget
opløste byrum:
·
Vejprojekt 1 med separate cykelstier.
·
Vejprojekt 2 uden cykelstier, men med afstribede
cykelbaner.
Projekterne omfatter den ca. 690 m lange strækning af Ruten
mellem krydset ved Åkandevej og T-krydset ved Langhusvej.
Vejprojekterne er udarbejdet af
Bornebusch Rådgivende Arkitekter (totalrådgiver), GHB Landskabsarkitekter A/S
og Ingeniørfirma Hansen, Carlsen & Frølund A/S.
Principskitser og snit for de to
vejprojekter vedlægges som henholdsvis bilag
2 og bilag 3. Endvidere fremlægges som henholdsvis bilag A og bilag B projektmapper for projekterne.
Dispositionsforslagene har været forelagt HUR og politiet,
og deres bemærkninger vedrørende vejbredde, cykelstiudformning,
vejindsnævringer, busstoppesteder, oversigtforhold, fodgængerovergang mv. er
indarbejdet i skitseforslagene.
Vejprojekt 1 med separate
cykelstier
Kantstenen mod nord fastholdes i projektet. Med udgangspunkt
i dette, ændres vejprofilet, så der opnås to egentlige cykelstier i hver
vejside med en grøn bred rabatafskærmning mellem cykelsti og kørebanen på
nordsiden og en smallere rabat på sydsiden. De nuværende 0,7 m brede cykelbaner
ændres til cykelstier på 2,2 m.
Selve vejbanen for den kørende trafik bliver udvidet fra 6 m
til 6,5 m. Der etableres vejindsnævringer og nye fodgængerovergange, og
stoppestederne anlægges, så de ikke er i konflikt med cykelstien.
Forslaget giver et grønt gaderum, som gør Ruten mere tryg og
attraktiv at færdes i for beboerne og besøgende til Rutens funktioner.
Projektet er fuldt ud beliggende på offentligt ejet areal.
Hidtidig parkering på Centertorvet og Skolepladsen har i meget begrænset omfang
været beliggende på dette areal. Som følge af vejudvidelsen m.v. vil dette ikke
fremover være tilfældet, uden at det dog vil påvirke antallet af
parkeringspladser ved en kommende omlægning af de to pladsområder.
Det vurderes, at
projektet giver
·
optimal trafiksikkerhed både på selve Ruten og
på Centerpladsen, hvor der i dag er en sammenblanding af gående og cyklende
trafik, der vanskeliggør en hensigtsmæssig og velfungerende adgang til
butikker, bibliotek m.v.
·
bedre vejforhold for busser og lastvogne med
varer til centeret
·
vejindsnævringer, der dæmper hastigheden
·
et mere attraktivt indgangsparti til hele Tingbjerg-Utterslevhuse
bebyggelsen
·
en markant opdeling af det nuværende meget
opløste byrum i tre pladsdannelser (Centertorvet, Skolepladsen og Lille Torv)
med en betoning af pladsernes funktioner og udformning.
Budgetrammen for anlægsarbejderne: 8,2 mio. kr.
ekskl. moms.
Den ændrede udformning af vejforløbet herunder den øgede
begrønning af Ruten vurderes på baggrund af det foreliggende projektniveau, at
medfører en forøgelse af de årlige drifts- og vedligeholdelsesudgifter, fra
ca.190.000 kr. pr. år til ca.330.000 kr. pr. år inkl. vedligeholdelse af
eksisterende og nye træer.
Vejprojekt 2 uden cykelstier
Dette projekt fokuser mest på tryggere trafikale forhold for
cyklister inden for det eksisterende vejprofil gennem etablering af
hastighedsdæmpende foranstaltninger. De eksisterende cykelbaner på 0,7 m og
vejbanens bredde på 6 m ændres ikke. Der etableres et brostensbånd, der deler
vejen i to kørebaner, samt vejindsnævringer. Vejindsnævringer og
fodgængerovergange er identiske med principperne for vejprojekt 1.
Det vurderes, at
projektet giver
·
forbedret trafiksikkerhed på Ruten ved
indsnævring, der generelt giver en hastighedsdæmpning
·
uændrede vejforhold for busser og lastbiler
bortset fra vejindsnævringer
·
et mere attraktivt indgangsparti til hele Tingbjerg-Utterslevhuse
bebyggelsen, men kun i mindre omfang ændrer det nuværende byrums arkitektonisk
udtryk
·
mindre gode vilkår for nedlæggelse af den i dag
sammenblandede gang- og c
ykelsti på Centerpladsen
·
mindre sikkerhed og tryghed end separate
cykelstier.
Budgetramme for anlægsarbejderne: 4,2 mio. kr. ekskl.
moms.
Den ændrede udformning af vejforløbet vurderes på baggrund
af det foreliggende projektniveau, at medfører en forøgelse af de årlige
drifts- og vedligeholdelsesudgifter, fra ca 190.000 kr pr år til ca. 250.000
kr. pr. år. inkl. vedligeholdelse af eksisterende og nye træer.
Vurdering og konklusion
Samlet vurderer forvaltningen, at projektet med separate cykelstier, Vejprojekt 1, er den mest optimale
løsning set både i forhold til økonomi, byrumsarkitektur og trafiksikkerhed.
Forvaltningen anbefaler derfor dette forslag gennemført.
Det
færdigbearbejdede projekt vil sammen med et mere præcist anlægsoverslag blive
forelagt Bygge- og Teknikudvalget til godkendelse, før
det gennemføres. Af indstillingen vil der på dette tidspunkt også fremgå en
præcis opgørelse over de økonomiske konsekvenser for ren- og vedligeholdelsesudgifterne.
Projektets anlægsøkonomi
finansieres inden for en maksimal ramme på 8,2 mio. kr., der afholdes af
Københavns Kommune uden for den maksimale ramme på 10 mio. kr. til den
helhedsorienterede byfornyelse i området, som også nævnt foran i afsnittet Baggrund.
Udgifterne afholdes af Plan & Arkitektur, og udgifterne vil ikke belaste
andre forvaltningsenheders budgetter.
Kassemæssig dækning anvises af
det på budgettet for 2005 under Plan & Arkitektur, konto 0.15.3, byfornyelse,
optagne rådighedsbeløb og af de på budgetterne for de følgende år til samme
formål forventede rådighedsbeløb.
Budgetansvarlig institution: 44
010 Plan & Arkitektur.
Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste
til miljøvurdering vedrørende vejprojekter er overholdt på dispositionsforslagsniveau.
BILAG VEDLAGT
1. Eksisterende forhold.
2. Vejprojekt 1 med separate
cykelstier – principskitse og snit.
3. Vejprojekt 2 uden cykelstier
– principskitse og snit.
BILAG
VEDLAGT TIL GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36
A. Projektmappe for Vejprojekt
1.
B. Projektmappe for Vejprojekt
2.