Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 31. august 2006

 

 

BR 426/06

Etablering af Grupperne som folkeskole

Etablering af Grupperne som folkeskole

 

 

Indstilling om,

at "Den selvstændige skole Grupperne", som hidtil har været organisatorisk forankret i København Kommunes Ungdomsskole, fra 1. august 2006 organiseres som et selvstændigt, bydækkende undervisningstilbud med en særlig profil efter folkeskoleloven.

                                                                 (Børne- og Ungdomsudvalget)

 

 

 

 

 

INDSTILLING

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen indstiller,

 

at     "Den selvstændige skole Grupperne", som hidtil har været organisatorisk forankret i København Kommunes Ungdomsskole, fra 1. august 2006 organiseres som et selvstændigt, bydækkende undervisningstilbud med en særlig profil efter folkeskoleloven.

 

Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 24. maj 2006

Indstillingen blev godkendt.

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

 

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

" Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form."

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 20. juni 2006

Anbefalet.

 

 

 

RESUME

 

På møde den 29. marts 2006 behandlede Ungdomsskolens bestyrelse en redegørelse fra Børne- og Ungdomsforvaltningen om Den selvstændige skole Gruppernes (DssG) organisatoriske indplacering, visitationsprocedure og ledelsesforhold. Bestyrelsen godkendte, at  "Den selvstændige skole Grupperne" organiseres fremadrettet som et selvstændigt, bydækkende undervisningstilbud med en særlig profil, med folkeskolelovens almindelige bestemmelser som grundlag.

 

En organisatorisk forankring af DssG uden for Ungdomsskolens regi vil medføre en ændring i "Plan for Københavns Kommunes Ungdomsskolevirksomhed" samt ændring i vedtægten for folkeskolerne i København, bilag III om skolestrukturen.

 

SAGSBESKRIVELSE

Den selvstændige skole Grupperne (DssG) er et undervisningstilbud for elever i 7.-10. klasse. DssG er et undervisningstilbud til unge, der ikke vil eller kan være i folkeskolens regi, og derfor har brug for et alternativt tilbud om at opfylde deres undervisningspligt.

 

Målgruppen er primært psykisk sårbare unge, der har været ude for alvorlige eksistentielle hændelser i løbet af deres opvækst. Det kan for eksempel være forældres dødsfald, skilsmisser, langvarig sygdom, mobning mv. De unge er som følge af disse hændelser ofte kommet bagud fagligt.

 

Med udgangspunkt i dette formål og denne elevmålgruppe tilbyder DssG:

·        et terapeutisk undervisningsmiljø uden for folkeskolens fysiske rammer

·        individuelt tilrettelagt undervisning i folkeskolens fag med henblik på at tage folkeskolens afgangsprøver

·        intensiv afprøvning af erhvervsønsker og -muligheder og valg af de dertil knyttede uddannelser. 

 

DssG består af ni grupper med op til 12 elever i hver. De enkelte grupper har til huse i lokaler fordelt over byen i bl.a. medborgerhuse med højst to grupper på en lokalitet. Der er en fælles ledelse og administration af grupperne.

 

DssG har hidtil været organiseret som et heltidsundervisningstilbud i henhold til Lov om Ungdomsskoler. Som et undervisningstilbud til unge, som skal have opfyldt deres undervisningspligt og dermed skal have et undervisningstilbud, der står mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen, skiller DssG sig ud fra de øvrige undervisningstilbud i Ungdomsskolen. Der er derfor også en begrænset mulighed for faglig relevant sparring mellem DssG og de øvrige undervisningstilbud i Ungdomsskolen. 

 

Beslutning fra Ungdomsskolens bestyrelse 

På baggrund af en beslutning fra Ungdomsskolens bestyrelsesmøde den 9. december 2005 har Børne- og Ungdomsforvaltningen udarbejde en redegørelse, der vedrører den organisatoriske forankring af og visitationsprocedure for DssG samt ledelsesforhold i DssG. Redegørelsen er vedlagt som bilag.

 

På baggrund af redegørelsen har Børne- og Ungdomsforvaltningen over for Ungdomsskolens bestyrelse indstillet, at DssG fremadrettet organiseres som et selvstændigt, bydækkende undervisningstilbud med en særlig profil, med folkeskolelovens almindelige bestemmelser som grundlag og med forankring i Børne- og Ungdomsforvaltningens kontor for Støtte og Rådgivning. Indstilling blev tiltrådt på Ungdomsskolens bestyrelsesmøde den 29. marts 2006.

 

Den ændrede organisatoriske forankring anbefales fordi:

·        Organiseringen giver målgruppen mulighed for et alternativt undervisningstilbud inden for folkeskolelovens almindelige bestemmelser og dermed mulighed for at opfylde undervisningspligten og tage afgangsprøve på lige fod med andre elever.

·        Forankring i Støtte og Rådgivning kan bidrage til at sikre et fagligt miljø med mulighed for relevant sparring og udviklingsmuligheder i forhold til både det psykologfaglige område og specialundervisning. Desuden sikres en tættere formel relation til PPR.

 

Ændring af plan for Ungdomsskolens virksomhed

Forankringen af DssG uden for Ungdomsskolens regi medfører en ændring af plan for Københavns Kommunes Ungdomsskoles virksomhed, som efter behandling i Ungdomsskolens bestyrelse skal godkendes i Børne- og Ungdomsudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen i efteråret. En revideret plan for Københavns Kommunes Ungdomsskoles virksomhed vil blive forelagt i efteråret 2006.

 

Ændring af styrelsesvedtægt for folkeskolerne

Ændringen af DssG´s organisatoriske placering, hvorefter skolen skal overholde bestemmelserne i folkeskoleloven, medfører behov for ændring i styrelsesvedtægten for folkeskolerne, bilag III om skolestrukturen. Den reviderede styrelsesvedtægt forventes forelagt Børne- og Ungdomsudvalget i efteråret 2006. 

 

Efter folkeskoleloven skal hver selvstændige skole omfatte mindst 3 sammenhængende klassetrin.

 

Skolen vil være omfattet af folkeskolelovens formål og  fagrække, ligesom trin- og slutmålene for samtlige 23 fag og obligatoriske emner vil være gældende. Der vil naturligvis være den samme fleksibilitet mht. timefordeling (faggrupper og grupper af klassetrin) som for andre folkeskoler.

 

Skolebestyrelse

Af Styrelsesvedtægten for folkeskolen i Københavns Kommune fremgår det, at der ved hver folkeskole – i overensstemmelse med folkeskolelovens § 42, stk. 1 – oprettes en skolebestyrelse bestående af:

·        7 forældrerepræsentanter

·        2 repræsentanter for skolens ansatte medarbejdere

·        2 repræsentanter for eleverne

 

Det fremgår videre, at Borgerrepræsentationen for specialskoler kan afvige ovenstående antal af repræsentanter – jf. folkeskolelovens § 42, stk. 11 hvor der står, at kommunalbestyrelsen i særlige tilfælde kan fravige bestemmelsen om oprettelse af skolebestyrelse ved kommunale specialskoler herunder kommunale heldagsskoler el.lign.

 

I Ungdomsskolen har DssG været omfattet af Ungdomsskolens bestyrelse og har ikke haft sin egen skolebestyrelse. Der skal derfor tages stilling til håndtering af spørgsmålet om etablering af en skolebestyrelse for DssG.

 

På baggrund af elevsammensætningen i DssG og deres familiebaggrund vurderes det imidlertid ikke at være muligt at etablere en traditionel skolebestyrelse med den sammensætning, som er beskrevet i styrelsesvedtægtens § 5, stk.1. Dertil kommer, at de fleste elever højst går tre år i DssG, mens valgperioden for forældrerepræsentanter er fire år. Der vil derfor blive udarbejdet en indstilling vedrørende brugerinddragelse i DssG og dispensation fra de almindelige bestemmelser om skolebestyrelse, som skal godkendes i Borgerrepræsentation samt eventuelt i Undervisningsministeriet.

 

Virksomhedskontrakt

Der vil blive indgået en virksomhedskontrakt for DssG's virksomhed mellem lederen af DssG og den administrerede direktør i Børne- og Ungdomsforvaltningen.

 

Procedure for henvisning til og optag af elever i DssG

Der vil blive udarbejdet en procedure for henvisning til og optag af elever i DssG. Proceduren vil blive udarbejdet i samarbejde mellem DssG og forvaltningen.

 

Økonomi

Den ændrede organisatoriske forankring af DssG medfører, at DssG's samlede budget (inkl. andel af budget til fællesudgifter i Ungdomsskolen) på 10.024.747 kr. flyttes fra Ungdomsskolens budgetramme konto 3.76.1 til konto 3.01.1 Folkeskoler. Årsbudgettet justeres på baggrund af faktiske udgifter indtil overførselstidspunktet.

 

Ungdomsskolens samlede budget for 2006 er på 56.735.110 kr., heraf er DssG's andel på 9.876.847 kr., hvilket udgør 17,4 %.

 

DssG skal udover budgettet have overført følgende fra Ungdomsskolens fællespulje: 

-         Kompetenceudvikling og efteruddannelse af medarbejdere 400.000 kr. – i alt til DssG 69.600 kr. 

-         Ungdomsskolens udmøntning af lønkorrektioner m.m. for alle medarbejdergrupper, hvilket er 200.000 kr. – i alt til DssG 34.800 kr.

-         Bufferpuljen på 400.000 kr., heraf er udmøntet 150.000 kr. til dækning af pedel og kantine på Dagkursus, Amager og Broerne, hvorfor anden reelt er 250.000 kr. – i alt kr. 43.500 kr.

-         I alt skal DssG tilføres 147.900 kr. fra Ungdomsskolens Fællespulje. 

 

DssG havde et mindreforbrug i 2005 på 333.086 kr. Dette mindreforbrug vil blive tilført DssG's budget, når Ungdomsskolen får tilført de indskudte midler til lånebanken.

 

Midlerne til DssG's ejendomsudgifter på ca. 1. mio. kr. årligt er forankret og administreres af centralforvaltningen i dag, hvilket vil forblive uændret.

 

Alt personale i DssG vil bevare deres ansættelsesforhold i henhold til de gældende regler på området.

 

Miljøvurdering

Sagstypen er ikke omfattet af Børne- og Ungdomsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

Høring

 

Ingen yderligere bemærkninger. Ungdomsskolens bestyrelse har godkendt forslaget.

 

BILAG VEDLAGT

·        Redegørelse for spørgsmål fra Ungdomsskolens bestyrelsesmøde den 9. december 2005 vedrørende "Den selvstændige skole Grupperne".

 

 

 

                                        Peter Rasmussen

                                                                           Jørn Larsen