Boligsociale helhedsplaner i Tingbjerg- Brønshøj/Husum

Med Politik for Udsatte Byområder foretager kommunen en intensivering i arbejdet for at løfte de udsatte byområder. Intensiveringen betyder, at de almene boligorganisationer og kommunen forpligter sig til at koordinere og samarbejde tættere i de udsatte byområder. I den forbindelse skal boligorganisationernes boligsociale helhedsplaner godkendes, og der skal indgås aftaler om samarbejde mellem kommunen og boligorganisationerne

Indstilling om,

1.              at den boligsociale helhedsplan for Tingbjerg godkendes (bilag 1),

2.              at den boligsociale helhedsplan for Husum godkendes (bilag 2),

3.              at den overordnede samarbejdsaftale for Boligsocialt Forum Tingbjerg-Brønshøj/Husum med dertilhørende kontrakter, som forpligter forvaltningerne til at afsætte medarbejderressourcer til samarbejde om de boligsociale helhedsplaner, godkendes (bilag 3 og 4),

4.              at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at afholde udgifterne til at medfinansiere de boligsociale helhedsplaner i Tingbjerg-Brønshøj/Husum. Kommunens udgifter udgør i alt 5.473.916 kr. og skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.11.3 i 2012, samt

5.              at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at godkende mindre ændringer i helhedsplanerne.

(Teknik- og Miljøudvalget, Socialudvalget, Børne- og Ungdomsudvalget, Sundheds- og Omsorgsudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget, Beskæftigelses- og Integrationsudvalget samt Økonomiudvalget)

Boligorganisationernes boligsociale helhedsplaner er tværfaglige indsatser i almene boligområder finansieret af Landsbyggefonden, almene boligorganisationer og -afdelinger, beliggenhedskommunen samt evt. andre ikke-statslige organisationer. I Tingbjerg-Brønshøj/Husum er to boligområder, som har væsentlige boligsociale udfordringer, og som derfor har fået tilsagn om boligsociale helhedsplaner. Dele af indsatsen i de boligsociale helhedsplaner i er afdelingsspecifikke fx i forhold til beboeraktiviteter. Andre indsatser er af mere generel karakter, som f.eks. uddannelse, beskæftigelse og erhverv, og har snitflader til kommunens kernedrift. Boligsociale helhedsplaner i København skal godkendes af relevante politiske udvalg og Borgerrepræsentationen.

Boligsociale helhedsplaner i Tingbjerg og Husum

Det overordnede formål for helhedsplanerne i Tingbjerg og Husum er at medvirke til, at beboerne er trygge og glade for at bo i afdelingerne, og at boligområderne indgår som en integreret og aktiv del af bydelen. Helhedsplanerne beskriver en række aktiviteter og indsatser med specifikke mål og succeskriterier. En vigtig del af indsatserne er at supplere og aktivt bidrage til at udvikle de kommunale indsatser i området, og at støtte beboerne i at benytte sig af de kommunale tilbud. I Tingbjerg-Brønshøj/Husum er aktiviteter og indsatser beskrevet inden for seks indsatsområder. Boligorganisationerne samarbejder med kommunen om fire af indsatsområderne: ’Børn, unge og familier’, ’Kultur og fritid’, ’Uddannelse, beskæftigelse og erhverv’ og ’Sundhed’. (jf. beslutning af Teknik- og Miljøudvalget den 12. december 2011).

Ny organisering af det boligsociale samarbejde i Tingbjerg-Brønshøj/Husum

I løbet af de sidste syv år er der blevet igangsat mere end 30 boligsociale indsatser i København, som indeholder aktiviteter og indsatser for de enkelte boligafdelinger. Kommunen har hidtil indgået aftaler om medfinansiering og samarbejde for hver enkelt af disse helhedsplaner. For kommunen har det betydet et stort antal aftaler om enkeltstående aktiviteter, og medvirken i mere end 30 lokale styregrupper.

Den nye organisering betyder, at der i hver bydel oprettes et boligsocialt forum, der har til formål at skabe rammerne for tværfaglig dialog og samarbejde mellem hhv. kommunen og de boligsociale helhedsplaner i bydelen. På den måde sikres et koordineret samarbejde med alle aktører i bydelen. Et samarbejde der bl.a. er med til at opfylde målene i politikken på de områder, hvor der er snitflader mellem kommunens og boligorganisationernes indsatser.

I Tingbjerg-Brønshøj/Husum består det boligsociale forum af repræsentanter fra kommunens syv forvaltninger og boligorganisationerne FSB, SAB/KAB og AAB. De nævnte parter underskriver en overordnet samarbejdsaftale, der sætter rammen for deres samarbejde om de boligsociale helhedsplaner (bilag 3).

For hver bydel er det konkrete samarbejde specificeret i kontrakter for hvert indsatsområde. Formålet med kontrakterne er, at alle forvaltninger har godkendt og forholdt sig til samtlige af de aktiviteter og indsatser, der vedrører forvaltningens ressortområde. Hvor det er relevant, er der etableret et konkret samarbejde, som er beskrevet i kontrakterne. Både boligorganisationer og forvaltninger forpligter sig herved til at afsætte medarbejderressourcer til det beskrevne samarbejde (bilag 4).

I Tingbjerg-Brønshøj/Husum er der indgået kontrakter om følgende fire indsatsområder:

Børn, unge og familier:

Børne- og Ungdomsforvaltningen, Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, Socialforvaltningen, Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen indgår som parter i denne kontrakt.

Kontrakten omhandler bl.a. netværk for fædre og sociale viceværter. Formålet er:

• at bidrage til at flere familier gør brug af kommunens institutioner, frem mod målet om, at institutionerne i de udsatte byområder er så attraktive, at de udgør det primære valg for beboerne
• at styrke forældres forudsætninger for at tage ansvar for børns udvikling
• at medvirke til, at beboerne ser sig selv som medborger og opleves som medborgere igennem brobygning og vidensdeling.

Kultur og Fritid:

Kultur- og Fritidsforvaltningen, Børne- og Ungdomsforvaltningen, Socialforvaltningen, Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen indgår som parter i denne kontrakt.

Kontrakten omhandler bl.a. ForeningsGuider (finansieret t.o.m. 2013), FerieCamp (finansieret t.o.m. 2014), KulturGuider (finansieret t.o.m. 2012) og pigeklubber. Formålet er:

• at de udsatte byområder skal have et godt og varieret kultur- og idrætsliv. Københavnerne i udsatte byområder skal derfor være mindst lige så tilfredse med de lokale kultur- og idrætstilbud og have mindst lige så mange tilbud, som københavnere generelt
• at københavnerne i de udsatte byområder får større viden om og introduceres til kultur- og fritidstilbuddene. Dette skaber en større grad af aktiv deltagelse, hvilket giver kompetencer inden for aktiv deltagelse i lokalsamfundet, frivillighed, demokrati samt bidrager til gode oplevelser for borgeren selv og hele familien. Når kultur og idræt er bedst, kan det også være en vej til uddannelse og arbejde bl.a. via opbygning af netværk.

Uddannelse, beskæftigelse og erhverv:

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen, Børne- og Ungdomsforvaltningen, Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen indgår som parter i denne kontrakt.

Kontrakten omhandler bl.a. fritidsjob og samarbejde om kommunens fremskudte beskæftigelsesindsats. Formålet er:

• at flere beboere gør brug af de offentlige tilbud for derigennem at øge beskæftigelsesgraden i Tingbjerg- Brønshøj/Husum, så den kommer på niveau med københavnergennemsnittet. Den fælles indsats skal understøtte og bygge bro til de offentlige tilbud, herunder den fremskudte beskæftigelsesindsats og fritidsjobs
• at øge andelen af unge, der får en ungdoms- eller videregående uddannelse frem mod målet om, at 95 % af de unge får en ungdomsuddannelse og/eller en lang videregående uddannelse
• at etablere en iværksætter platform til at stimulere iværksætteri og innovation i løsningen af de beskæftigelses- og erhvervsmæssige udfordringer i Tingbjerg- Brønshøj/Husum.

Sundhed:

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, Børne- og Ungdomsforvaltningen, Socialforvaltningen, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen, Kultur- og Fritidsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indgår som parter i denne kontrakt.

Kontrakten omhandler bl.a. tilbud til motionsuvante børn, sundhedsrådgivning og temacafeer i BørneVægtsCenteret. Formålet er: 

• at sundhedstilstanden har samme niveau i Tingbjerg-Brønshøj/Husum som gennemsnittet for København

• at skabe et længere, gladere og sundere liv for alle beboere ved en målrettet sundhedsindsats som har særligt fokus på levevis og som bygger bro til de kommunale beskæftigelses- og sundhedsindsatser og til motionsaktiviteter i lokalområdets foreninger.

Der er afsat en pulje på 30 mio. kr. til medfinansiering af de boligsociale helhedsplaner i perioden 2012-14. Kommunen medfinansierer helhedsplanerne med op til 12,5 % af det samlede budget (Teknik- og Miljøudvalget den 12. dec. 2011). Når boligorganisationerne tilslutter sig den overordnede samarbejdsaftale for det boligsociale forum og indgår kontrakter om samarbejde med kommunen, udløser det kommunal medfinansiering.

De boligsociale helhedsplaner i Tingbjerg og Husum har fået tilsagn fra Landsbyggefonden til nye indsatser i perioden medio 2012 til medio 2016. Finansieringen af de to boligsociale helhedsplaner fordeler sig således:

For Tingbjerg-Brønshøj/Husum er dette en samlet kommunal medfinansiering på 5.473.916 kr. Hovedparten af midlerne går til kontant medfinansiering og en mindre del til facilitering af samarbejdet i bydelen (jf. beslutning på Teknik- og Miljøudvalget den 12. december 2011).

Budgettet til medfinansiering af de boligsociale helhedsplaner i Tingbjerg og Husum på i alt 5.473.916 kr. er indarbejdet i Teknik- og Miljøudvalgets budget under bevillingen Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.11.3 i 2012.

Kontrakterne har ikke økonomiske konsekvenser for de øvrige udvalg udover de medarbejderressourcer der er beskrevet i kontrakterne.

Når de syv fagudvalg og Borgerrepræsentation har godkendt helhedsplanerne, samarbejdsaftalen for Boligsocialt Forum i Tingbjerg-Brønshøj/Husum og de fem kontrakter om samarbejde mellem kommunen og de boligsociale helhedsplaner i Tingbjerg-Brønshøj/Husum vil Landsbyggefonden få helhedsplanerne til godkendelse. Når Landsbyggefonden har godkendt helhedsplanerne kan samarbejdet omkring de i kontrakterne nævnte aktiviteter sættes i gang, forventeligt 1. juli 2012.

Hjalte Aaberg                             Claus Juhl                    Lene Sillasen

Anette Laigaard                         Else Sommer               Carsten Haurum

Morten Binder

Teknik- og Miljøforvaltningen, Socialforvaltningen, Børne- og Ungdomsforvaltningen, Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, Kultur- og Fritidsforvaltningen, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget, Socialudvalget, Børne- og Ungdomsudvalget, Sundheds- og Omsorgsudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget, Beskæftigelses- og Integrationsudvalget samt Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1.                  at den boligsociale helhedsplan for Tingbjerg godkendes (bilag 1)

2.                  at den boligsociale helhedsplan for Husum godkendes (bilag 2)

3.                  at den overordnede samarbejdsaftale for Boligsocialt Forum Tingbjerg-Brønshøj/Husum med dertilhørende kontrakter, som forpligter forvaltningerne til at afsætte medarbejderressourcer til samarbejde om de boligsociale helhedsplaner, godkendes (bilag 3 og 4)

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalgets over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

4.                  at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at afholde udgifterne til at medfinansiere de boligsociale helhedsplaner i Tingbjerg-Brønshøj/Husum. Kommunens udgifter udgør i alt 5.473.916 kr. og skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.11.3 i 2012.

5.         at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at godkende mindre ændringer i helhedsplanerne.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 16. april 2012

Indstillingen blev anbefalet.

SF, Enhedslisten og Socialdemokraterne afgav protokolbemærkning:

”SF, Enhedslisten og Socialdemokraterne støtter de aktuelle boligsociale helhedsplaner for Tingbjerg-Brønshøj/Husum, Amager og Nørrebro men ønsker fremadrettet, at planerne bliver udarbejdet på baggrund af Københavns Kommunes Politik for Udsatte Byområder. Det er afgørende for SF, Enhedslisten og Socialdemokraterne, at politikken danner baggrund for arbejdet i de udsatte byområdet, så der kommer et øget fokus på udvikling og kernedrift i områderne - i stedet for flere puljer og tidsbegrænsede projekter.”

Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 18. april 2012

Indstillingen blev godkendt.

A, F, O og Ø ønskede følgende tilført beslutningsprotokollen:

”Vi støtter de aktuelle boligsociale helhedsplaner for Amager, Nørrebro og Tingbjerg-Brønshøj/Husum, men ønsker fremadrettet, at planerne bliver udarbejdet på baggrund af Københavns Kommunes Politik for Udsatte Byområder. Det er afgørende for os, at politikken danner baggrund for arbejdet i de udsatte byområder, så der kommer et øget fokus på udvikling og kernedrift i områderne - i stedet for flere puljer og tidsbegrænsede projekter.”

Beskæftigelses- og Integrationens beslutning i mødet den 23. april 2012

Indstillingen blev godkendt.

SF, Enhedslisten, Socialdemokraterne, De Radikale og Dansk Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

"SF, Enhedslisten, Socialdemokraterne, D e Radikale og Dansk Folkeparti støtter de aktuelle boligsociale helhedsplaner for Tingbjerg-Brønshøj/Husum, Amager og Nørrebro men ønsker fremadrettet, at planerne bliver udarbejdet på baggrund af Københavns Kommunes Politik for Udsatte Byområder. Det er afgørende for SF, Enhedslisten og Socialdemokraterne, at politikken danner baggrund for arbejdet i de udsatte byområdet, så der kommer et øget fokus på udvikling og kernedrift i områderne - i stedet for flere puljer og tidsbegrænsede projekter.” Socialudvalgets

Socialudvalgets beslutning i mødet den 25. april 2012

Kontorchef Gitte Bylov Larsen overværede punktets behandling.

 Indstillingen blev godkendt

Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning i mødet den 26. april 2012

Indstillingen blev godkendt.

Protokolbemærkningen fra BUU blev videreført:

”SF, Enhedslisten, Socialdemokraterne og Dansk Folkeparti støtter de aktuelle boligsociale helhedsplaner på Nørrebro, Tingbjerg-Brønshøj/Husum og Amager men ønsker fremadrettet, at planerne bliver udarbejdet på baggrund af Københavns Kommunes Politik for Udsatte Byområder. Det er afgørende for os, at politikken danner baggrund for arbejdet i de udsatte byområder, så der kommer et øget fokus på udvikling og kernedrift i områderne – i stedet for flere puljer og tidsbegrænsede projekter.”

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 3. maj 2012:

Punktet blev behandlet umiddelbart efter dagsordenens punkt 1 (Godkendelse af dagsorden).

Indstillingen blev godkendt. Protokolbemærkningerne fra de øvrige stående udvalg blev videreført.


Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 22. maj 2012  

Indstillingen blev anbefalet.

Socialdemokraterne, Det Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Dansk Folkeparti og Enhedslisten videreførte partiernes protokolbemærkning fra de hidtidige politiske behandlinger.

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.

Venstre afgav følgende protokolbemærkning:

”Venstre er ikke modstander af boligsociale planer men ønsker planer med bedre sammenhæng mellem mål og midler. Herudover ønsker Venstre, at planerne - om muligt - fremover alene bliver administrativt behandlet. Hvis dette ikke kan lade sig gøre, ser vi gerne, at udarbejdelsen og godkendelsen af planerne bliver mindre administrativ tungt end i dag”

Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Radikale Venstre og Dansk Folkeparti videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

”SF, Enhedslisten, Socialdemokraterne, Det Radikale Venstre og Dansk Folkeparti støtter de aktuelle boligsociale helhedsplaner for Tingbjerg-Brønshøj/Husum, Amager og Nørrebro men ønsker fremadrettet, at planerne bliver udarbejdet på baggrund af Københavns Kommunes Politik for Udsatte Byområder. Det er afgørende for SF, Enhedslisten og Socialdemokraterne, at politikken danner baggrund for arbejdet i de udsatte byområdet, så der kommer et øget fokus på udvikling og kernedrift i områderne - i stedet for flere puljer og tidsbegrænsede projekter.”