Decentralisering - forsøg med udlægning af lønmidler

for mødet «MDAT» kl Borgerrepræsentationen

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 30. maj 2002

BR 282/02

Decentralisering - forsøg med udlægning af lønmidler

Decentralisering - forsøg med udlægning af lønmidler

Indstilling om, at der gennemføres forsøg med selvforvaltning af lønbudgetter med henblik på at øge det økonomiske og ledelsesmæssige råderum på skoler og institutioner, at der gennemføres forsøg med lønsumsstyring efter gennemsnitsløn og medlønsumsstyring efter faktisk løn pr. 1. august 2002, at forsøgene evalueres i efteråret 2004 med henblik på beslutning af den endelige model, der skal træde i kraft fra og med regnskabsåret 2005, samt at det forudsættes, at forvaltningen og organisationerne indgår i en konstruktiv dialog, som munder ud i en nøjere definition af formål og evalueringsparametre.

(Uddannelses- og Ungdomsudvalget)

(Standsningsret)

INDSTILLING

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,

at der gennemføres forsøg med selvforvaltning af lønbudgetter med henblik på at øge det økonomiske og ledelsesmæssige råderum på skoler og institutioner

Uddannelses- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 10. april 2002:

Udsat.

Uddannelses- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 8. maj 2002

Udvalget tiltrådte herefter forvaltningens indstilling.

Per Bregengaard havde følgende forslag:

"at forsøget med selvforvaltning af lønbudgettet gennemføres på et antal skoler og institutioner i perioden 1. august 2002 til 31. juli 2004, idet lønbudgettet til den enkelte skole/institution fastlægges for hele perioden ud fra den faktiske løn på skolen/institutionen 1. august 2002 og 1. august 2003. Lønbudgettet reguleres alene i forbindelse med udmøntning af centrale lønpuljer f.eks. til ny løn eller ekstraordinære overenskomstmæssige lønstigninger samt ved overgang fra tjenestemandansættelse til overenskomstansættelse."

Forslaget fra Per Bregengaard blev forkastet med 4 stemmer for og 6 stemmer imod. For stemte B, F og Ø. Imod stemte A, C og V.

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A		X
Jakob Hougaard, A		X
Anna Saakwa, A		X
Tanwir Ahmad, B	X
Majbritt Mamsen, C		X
Charlotte Wieth-Klitgaard, F	X
Trine Schaltz, F	X
Louise Frevert, O
Pia Allerslev, V		X
Heidi Wang, V		X
Per Bregengaard, Ø	X

Jesper Christensen fremsatte følgende forslag:

"at der gennemføres forsøg med lønsumsstyring efter gennemsnitsløn og medlønsumsstyring efter faktisk løn pr. 1. august 2002 jf. forslag fra Per Bregengaard."

Forslaget fra Jesper Christensen blev vedtaget med 9 stemmer for og 1 stemme imod. For stemte A, B, C, F og V. Imod stemte Ø.

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A	X
Jakob Hougaard, A	X
Anna Saakwa, A	X
Tanwir Ahmad, B	X
Majbritt Mamsen, C	X
Charlotte Wieth-Klitgaard, F	X
Trine Schaltz, F	X
Louise Frevert, O
Pia Allerslev, V	X
Heidi Wang, V	X
Per Bregengaard, Ø		X

Per Bregengaard havde andet forslag:

"at der gennemføres et særskilt forsøg med udlægning af ansvaret for skolebetjent/-medhjælp samt gårdmænd på Indre Østerbro"

Andet forslag fra Per Bregengaard blev forkastet med 1 stemme for og 9 stemmer imod. For stemte Ø. Imod stemte A, B, C, F og V.

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A		X
Jakob Hougaard, A		X
Anna Saakwa, A		X
Tanwir Ahmad, B		X
Majbritt Mamsen, C		X
Charlotte Wieth-Klitgaard, F		X
Trine Schaltz, F		X
Louise Frevert, O
Pia Allerslev, V		X
Heidi Wang, V		X
Per Bregengaard, Ø	X

Per Bregengaard havde tredje forslag:

at løn til rengøring på de skoler, der indgår i projektet "Fornuftig Rengøring" ikke omfattes af forsøget

Tredje forslag fra Per Bregengaard blev forkastet med 1 stemme for og 9 stemmer imod. For stemte Ø. Imod stemte A, B, C, F og V.

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A		X
Jakob Hougaard, A		X
Anna Saakwa, A		X
Tanwir Ahmad, B		X
Majbritt Mamsen, C		X
Charlotte Wieth-Klitgaard, F		X
Trine Schaltz, F		X
Louise Frevert, O
Pia Allerslev, V		X
Heidi Wang, V		X
Per Bregengaard, Ø	X

Per Bregengaard havde fjerde forslag:

at der efter aftale med bestyrelserne udvælges et repræsentativt antal skoler/institutioner, hvori indgår skoler/institutioner

hvor lønnen for samtlige personalegrupper indgår i forsøget
hvor skolebetjent/-medhjælp samt gårdmænd ikke indgår idet det er omfattet af det særskilte forsøg
hvor lønnen til rengøring ikke indgår idet skolerne indgår i projektet "Fornuftig Rengøring".

Fjerde forslag fra Per Bregengaard blev forkastet med 1 stemme for og 9 stemmer imod. For stemte Ø. Imod stemte A, B, C, F og V.

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A		X
Jakob Hougaard, A		X
Anna Saakwa, A		X
Tanwir Ahmad, B		X
Majbritt Mamsen, C		X
Charlotte Wieth-Klitgaard, F		X
Trine Schaltz, F		X
Louise Frevert, O
Pia Allerslev, V		X
Heidi Wang, V		X
Per Bregengaard, Ø	X

Per Bregengaard havde femte og sjette forslag:

"at forsøgene evalueres i efteråret 2004 med henblik på beslutning af den endelige model, der skal træde i kraft fra og med regnskabsåret 2005

at det forudsættes, at forvaltningen og organisationerne indgår i en konstruktiv dialog, som munder ud i en nøjere definition af formål og evalueringsparametre."

Femte og sjette forslag fra Per Bregengaard blev tiltrådt.

Under henvisning til § 23 i lov om kommunernes styrelse ønskede Per Bregengaard sagen indbragt til afgørelse i Borgerrepræsentationen.

Jakob Hougaard, Anna Saakwa, Jesper Christensen, Pia Allerslev, Heidi Wang, Majbritt Mamsen og Tanwir Ahmad havde følgende bemærkning:

"Beslutningen om decentraliseringen skal tages på baggrund af facts og erfaringer i stedet for mistro og fordomme. Vi ønsker, at et repræsentativt udsnit af byens skoler og institutioner deltager i et reelt forsøg."

RESUME

I forlængelse af Uddannelses- og Ungdomsudvalgets beslutning herom i mødet den 5. december 2001 har Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen gennemført udlægning af ressourcer og delegation af kompetencer til skoler og institutioner.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har udarbejdet en opgørelse over status og perspektiver.

På baggrund heraf foreslås, at der gennemføres forsøg med lønsumsstyring på et antal skoler og institutioner med virkning fra 1. august 2002.

Forsøgene foreslås evalueret i efteråret 2003 med henblik på beslutning om endelig udlægning af lønmidler med virkning fra 2004.

For de øvrige områder f.eks. vikarer i folkeskolen m.m. vil der efterfølgende blive fremlagt forslag.

SAGSBESKRIVELSE

Uddannelses- og Ungdomsudvalget har i mødet den 5. december 2001 besluttet udlægning af ressourcer og delegation af kompetencer til skoler og institutioner på en række områder.

I overensstemmelse med udvalgets beslutning har Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen på en række områder udlagt midler med henblik på øget selvforvaltning, decentraliseret opgaver med henblik på at øge sammenhængen mellem opgaver og ansvar samt gennemført en række forenklinger bl.a. i forbindelse med udmelding af budgetter til skoler og institutioner. I vedlagte bilag 1 er redegjort for status og perspektiver.

Decentraliseringen/selvforvaltningen har været drøftet på en række møder med skoler og institutioner, ligesom der har været afholdt temadag for repræsentanterne i HSU. Indtryk fra denne temadag vedlægges. (bilag 2)

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har også drøftet den allerede gennemførte decentralisering på gymnasieområdet med rektorerne, hvor lønsummerne blev udlagt til selvforvaltning med virkning fra 2001. Der blev fra gymnasierne givet udtryk for en tilfredshed med selv at forvalte lønningerne, men der blev peget på, at det havde været en særdeles tids- og arbejdskrævende proces. Der blev bl.a. også udtrykt ønske om at få stillet yderligere værktøjer til rådighed.

På baggrund af disse erfaringer er der tilført yderligere ressourcer til en styrkelse af administrationen på gymnasierne, ligesom der er givet tilsagn om, at Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen er indstillet på at drøfte en styrkelse af administrationen på de største folkeskoler. For de mindste folkeskoler har det været muligt allerede i det kommende skoleår at reducere ledelsens undervisningsforpligtelse således, at der er frigjort yderligere tid til ledelse.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen foreslår, at der med virkning fra 1. august 2002 gennemføres forsøg med øget selvforvaltning i form af lønsumsstyring på et antal skoler og institutioner, jf. bilag 1. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen foreslår, at forsøget evalueres efter udgangen af skoleåret 2002/03 med sigte på, at der kan træffes beslutning om den endelige udlægning, der herefter kan træde i kraft 1. januar 2004.

Forslag om gennemførelse af forsøg er drøftet med Københavns Lærerforening (KLF), Landsforeningen af Socialpædagoger (LFS), BUPL og Københavns Skolelederforening, som alle har været positiv overfor at få belyst fordele og ulemper ved yderligere decentralisering gennem forsøg.

Under forudsætning af udvalgets beslutning vil Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indkalde repræsentanter fra skoler og institutioner med henblik på at aftale de nærmere betingelser for gennemførelsen.

Med hensyn til decentralisering af de centrale vikarmidler på folkeskoleområdet vil Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen fremlægge forslag herom i forbindelse med fremlæggelse af indstilling til omorganisering af vikarområdet.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen agter senere at fremlægge indstilling om kontraktstyring på Center for Specialundervisning for Voksne (CSV) og Sprogcenteret Kigkurren.

Decentraliseringen forudsættes gennemført inden for de nuværende budgetrammer.

Miljøvurdering

Ingen bemærkninger

BILAG VEDLAGT

Bilag 1: Status og perspektiver

Bilag 2: Indtryk fra temadag

Peter Rasmussen

Søren Stahl Nielsen

Til top