Tingbjerg Bibliotek og Kulturhus

Indstilling

Indstilling om,

1. at der omplaceres 22 mio. kr. fra bevilling Kultur og Fritid, funktion 3.32.50.3 - Folkebiblioteker til bevilling Københavns Ejendomme, funktion 3.32.50.3 - Folkebiblioteker, samt gives udgiftsbevilling på 22 mio. kr. og indtægtsbevilling på 22 mio. kr. på bevilling Københavns Ejendomme, funktion 3.32.50.3 - Folkebiblioteker,
2. at der udmøntes en anlægsbevilling på 44 mio. kr. på bevilling Københavns Ejendomme, funktion 3.32.50.3 - Folkebiblioteker på samme konto, jf. ovenstående punkt 1, samt anlægsbevilling på 1,1 mio. kr. på bevilling Kultur og Fritid, funktion 3.32.50.3 - Folkebiblioteker vedrørende administrationsbidrag og udgifter til tinglysning, udstykning, mv.
3. at grunden, hvor bygningen skal opføres, jf. bilag 1, indskydes vederlagsfrit af kommunen i projektet under betingelse af, at værdien heraf indregnes i den procentdel af ejendommens værdi, som kommunen udtager i tilfælde af, at foreningen opløses,
4. at orienteringen tages til efterretning om samarbejdsaftale mv. mellem kommunen og de deltagende afdelinger af SAB og fsb, samt
5. at det tages til efterretning, at Københavns Ejendomme varetager projektet om opførelse af bygningen.

Det bemærkes, at udmøntningen af anlægsbevillingen finder sted under forudsætning, at de i Kultur- og Fritidsforvaltningens notat beskrevne forhold overholdes.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Kultur- og Fritidsudvalgets budgetramme.

(Kultur- og Fritidsudvalget)

Problemstilling

Der er afsat 22 mio. kr. til kommunens del af omkostningerne ved opførelse af et nyt bibliotek og kulturhus i Tingbjerg. Borgerrepræsentationen skal udmønte anlægsbevillingen.

Løsning

Opførelsen af det ny bibliotek og kulturhus er et samarbejde mellem Københavns Kommune og lokale afdelinger af SAB og fsb, hvor hver part bidrager med 22 mio. kr., i alt 44 mio. kr. En forudsætning for, at de almene boligselskabers lokale afdelinger lovligt kan deltage i projektet er, at de to parter i projektet, dvs. kommunen og de almene boligforeningers afdelinger, går sammen om at oprette en forening, der skal være ejer af bygningen.

Bygningsdriftsudgifterne skal dækkes af et grundejerforeningsbidrag, som for boligafdelingernes vedkommende i sidste ende vil blive pålignet lejerne via huslejen. De første 12 år efter opførelsen vil Landsbyggefonden dog afholde boligforeningernes del af driftsudgifterne. De næste 8 år vil beboerne blive friholdt fra at deltage i disse udgifter ved hjælp af den såkaldte femtedelsordning. Femtedelsordningen betyder, at boligsselskaberne, realkreditinstituttet og kommunen bidrager med hver en femtedel og Landsbyggefonden med to femtedele. Kommunens andel af beløbet på 1,8 mio. kr. er således 360.000 kr., hvilket beløb vil søges tilvejebragt via Teknik- og Miljøudvalgets budget i løbet af efteråret 2012.

Med denne løsning kan afdelingerne friholdes fra at bidrage til bygningsdriftsudgifterne i de første 20 år efter byggeriets færdiggørelse.

Aftalekomplekset, som skal regulere det fælles ejerskab af bygningen i form af en forening med deltagelse af kommunen og de deltagende afdelinger, er under udarbejdelse og forventes at foreligge i endelig form ultimo august 2012. Konstruktionen for dette sameje er ikke tidligere set i Københavns Kommune. Advokatfirmaet Horten bistår parterne i arbejdet.

Sideløbende hermed samarbejdes der med SAB og fsb om organiseringen af byggeriet, som forankres i Københavns Ejendomme. Der vil blive nedsat en styregruppe for byggeriet med repræsentanter for kommunen, SAB og fsb, ligesom der vil blive nedsat en arbejdsgruppe for byggesagen samt en aktivitets- og inspirationsgruppe med lokale beboerrepræsentanter og andre lokale interesssenter med henblik på inputs og indflydelse i indholds- og indretningsdelen af projektet.

Økonomi

På bevilling Kultur og Fritid er der en rådighedsbevilling på 23,063 mio. kr. Af den omplaceres 22 mio. kr. fra bevilling Kultur og Fritid, funktion 3.32.50.3 - Folkebiblioteker til bevilling Københavns Ejendomme, funktion 3.32.50.3 - Folkebiblioteker. Herudover gives udgiftsbevilling på 22 mio. kr. og indtægtsbevilling på 22 mio. kr. på bevilling Københavns Ejendomme, funktion 3.32.50.3 - Folkebiblioteker. Der udmøntes en anlægsbevilling på 44 mio. kr. på bevilling Københavns Ejendomme, funktion 3.32.50.3 - Folkebiblioteker samt anlægsbevilling på 1,1 mio. kr. på bevilling Kultur og Fritid, funktion 3.32.50.3 - Folkebiblioteker.   

I de i alt 45,1 mio. kr. indgår et administrationsbidrag på 2,2 %, som fordeles med 0,5 % til Kultur og Fritid og 1,7 % til Københavns Ejendomme:

Oversigt over administrationsbidrag	2012
I alt	45.063.000 kr.
Heraf til KFF, 0,5 %	225.000 kr.
Heraf til KEjd, 1,7 %	766.000 kr.

Der er behov for årligt 4,6 mio. kr. (2012 p/l) til drift af Tingbjerg Bibliotek og Kulturhus. Under Økonomiudvalget er der afsat en pulje til drift af biblioteket og kulturhuset. De årlige 4,6 mio. kr. til drift fra 2014 udmøntes først fra puljen i forbindelse med afslutning af anlægsprojektet.

Videre proces

Frigivelsen af midlerne vil være afhængig af nedenstående forudsætninger:

1. Boligselskabernes afdelinger skal stille med samme beløb som kommunen, dvs. 22 mio. kr., som tilvejebringes som et lån, for hvilket kommunen og Landsbyggefonden stiller sikkerhed.
2. Teknik- og Miljøudvalget skal indstille over for Borgerrepræsentationen, at der stilles sikkerhed for låneoptagelsen.
3. Teknik- og Miljøudvalget skal bevilge den ovennævnte kapitaltilførsel på 360.000 kr.
4. Teknik- og Miljøforvaltningen skal som tilsynsmyndighed for almene boligselskaber godkende de lokale afdelingers deltagelse i projektet.

Under forudsætning af Teknik- og Miljøforvaltningens godkendelse af ansøgning fra fsb og SAB, jf. punkt 4, vil Teknik- og Miljøforvaltningen efter sommerferien fremsætte indstilling om punkt 2 og 3 ovenfor, og herefter kan selve låneoptagelsen komme på plads. Teknik- og Miljøforvaltningens godkendelse af projektet kan ligeledes finde sted efter sommerferien, når den endelige aftale om foreningen, der skal eje bygningen, er på plads.

Valg af rådgiver til byggesagen iværksættes inden sommerferien 2012. Det forventes, at det nye bibliotek og kulturhus vil stå færdigt ultimo 2014.