Nye takster for indsamling af klinisk risikoaffald

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 29. november 2001

Nye takster for indsamling af klinisk risikoaffald

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at Miljø- og Forsyningsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at vedlagte forslag til R98's takster for afhentning af klinisk risikoaffald gældende fra 1. januar 2002 godkendes.

Tiltrådt.

På vegne af Økonomiudvalget meddeles, at overborgmesteren ingen bemærkninger har til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form.

R98's takster for ordningen for klinisk risikoaffald blev sidst reguleret med virkning fra 1. januar 1999. Grundlaget for takstforhøjelsen på ca. 20 % i 1999 var, i samspil med en effektivisering, at få ordningen til at "hvile i sig selv".

R98's forslag til nyt takstblad for klinisk risikoaffald indebærer en forenkling af taksterne samt en differentiering af afhentningsprisen efter størrelse på beholdere for at gøre denne mere omkostningsægte.

På baggrund af resultatet for de tre første kvartaler af 2001 forventes i indeværende år et samlet underskud på ca. 0,1 mio. kr. af en omsætning på 2,7 mio. kr. Med den foreslåede takstændring og rationalisering af beholderkapaciteten i ordningen forventes i 2002 et overskud på 0,3 mio. kr. af en omsætning på 3,1 mio. Dette overskud skal gå til dækning af R98's generelle udgifter til administration af ordningen.

Miljøkontrollen vurderer, at en omlægning af taksterne ikke vil få væsentlig økonomisk betydning for hovedparten (ca. 95%) af de ca. 500 virksomheder, der er omfattet af ordningen. Dog vil det betyde en prisstigning på 48-64% for 10- 20 større producenter, som ikke har overkapacitet af beholdere. Ændringerne betyder, at disse virksomheder, fremover vil betale de faktiske omkostninger for de ydelser, de får. Merudgiften for disse virksomheder vil samlet blive ca. 420.000 kr. om året.

Magistraten indførte i 1991 en indsamlingsordning for klinisk risikoaffald (tidligere kaldet specielt sygehusaffald). Ordningen er beskrevet i Regulativ for opbevaring, transport og bortskaffelse af specielt sygehusaffald og lignende med tilhørende særlige bestemmelser. Ordningen varetages af Renholdningsselskabet af 1898 (R98). Producenter af klinisk risikoaffald er forpligtet til at benytte den kommunale indsamlingsordning og betale den herfor fastsatte pris. Taksterne godkendes af Borgerrepræsentationen. Taksterne er ikke steget siden 1. januar 1999, hvor der var en gennemsnitlig prisstigning på ca. 20 %.

Ordningen gav i 2000 et underskud på 980.000 kr. af en omsætning på 2, 7 mio. kr. Regnskabet for 1.-3. kvartal 2001 viser et underskud på 58.000 kr. af en omsætning på 2,1 mio. kr. Baseret på regnskabet for de tre første kvartaler forventes det samlede resultat for 2001 at blive et underskud på 97.000 kr. af en omsætning på 2,7 mio. kr.

Resultaterne for 2000 og 2001 kan dog ikke umiddelbart sammenlignes, da der er foretaget en budgetomlægning, hvor kanyleindsamlingen og apotekernes modtagelse af medicinrester m.m. budgetmæssigt er overført til ordningen for farligt affald fra husholdninger, da disse ordninger anvendes af borgerne.

En arbejdsgruppe med deltagelse af Miljøkontrollen, Frederiksberg Kommune og R98 har gennemgået mulighederne for at reducere omkostningerne og effektivisere ordningen. I denne forbindelse har der vist sig et behov for en mere gennemskuelig takststruktur i overensstemmelse med princippet om, at affaldsproducenten betaler de udgifter, der er forbundet med håndteringen af det kliniske risikoaffald, således at ordningen kan "hvile i sig selv".

Det vedlagte forslag til nyt takstblad omfatter producenter af klinisk risikoaffald fra erhverv, så som tandlæger, læger og laboratorier. De mindre producenter (med under 50 kg/år), typisk tandlæger og læger, udgør langt hovedparten af de ca. 500 affaldsproducenter i ordningen i Københavns Kommune. De store producenter (med over 50 kg/år), som får afhentet risikoaffald i beholder (max.100 kg), udgør ca. 25 virksomheder.

Afgiften for deltagelse i ordningen for klinisk risikoaffald er sammensat dels af en abonnementsafgift og dels af en afhentningsafgift. For de mindre producenter er affaldsbehandlingsafgiften i det gældende takstblad inkluderet i prisen, mens de store producenter betaler affaldsbehandlingsafgiften efter vægt.

Forslaget til nye takster indebærer følgende ændringer:

• Mindre producenter skal betale behandlingsafgift efter vægt
• Abonnementsafgiften nedsættes tilsvarende
• Store producenter skal betale afhentningspris efter beholderstørrelse
• Afhentningsafgiften for olie- og kemikalieaffald fra mindre producenter forenkles

De mindre producenter af klinisk risikoaffald får afhentet risikoaffaldet mellem 1 og 4 gange årligt. Der må højst være 50 kg til afhentning pr. gang, og såfremt den akkumulerede mængde overstiger 50 kg pr. år, betales der herefter særskilt for behandlingen af de overskydende kilo. For at forenkle administrationen foreslås det i stedet, at alle producenter betaler behandlingsafgiften efter vægt uanset om der på årsbasis afhentes mere eller mindre end 50 kg.

En beregning viser, at gennemsnitskunden i 1. halvår 2001 fik afhentet affald 2,25 gang årligt med 5,1 kg pr. afhentning. Affaldsbehandlingsafgiften hos I/S Amagerforbrænding udgør p.t. 1750 kr. pr. ton svarende til 1,75 kr. pr. kg. Således vil den gennemsnitlige kunde skulle betale 20,08 kr. om året i behandlingsafgift. Det foreslås derfor, at nedsætte abonnementsafgiften tilsvarende med 20 kr. til 184 kr. om året.

For de mindre producenter af klinisk risikoaffald gælder, at afhentning af mindre mængder olie- og kemikalieaffald kan ske vederlagsfrit, såfremt det bliver afhentet sammen med det kliniske risikoaffald. Overstiger mængden af olie- og kemikalieaffald 40 kg, skal der i dag betales en afhentningsafgift. I det nye takstblad foreslås det, at der ikke er behov for at kunne opkræve afhentningsafgift pr. påbegyndt 40 kg olie- og kemikalieaffald, hvorfor denne post foreslås bortfaldet. Behandlingsafgiften vil fortsat blive faktureret særskilt.

De store producenter får afhentet klinisk risikoaffald i beholdere på 240 liter eller 600 liter. Af hensyn til de hygiejniske forhold, der er forbundet med det kliniske risikoaffald, er det fastlagt, at den fyldte beholder ved afhentning ombyttes med ren beholder.

I taksterne skelnes i dag ikke mellem de forskellige typer beholdere. Ved afhentning transporteres beholderne på lastbil. Beholderstørrelsen har derfor betydning for hvor mange der kan afhentes ad gangen. Omkostningerne til transport af den store beholder på 600 liter er dobbelt så store som til den mindre på 240 liter, hvilket ikke afspejles i det nuværende takstblad.

Derfor foreslår R98, at afhentningsafgifterne differentieres, således at taksten bibeholdes for den mindre beholder, mens taksten for den større hæves til næsten det dobbelte. Det skal bemærkes, at dækningsbidraget til R98's administrationsomkostninger for de to typer beholdere ikke overstiger 7 %.

Næsten alle de ca. 25 store producenter anvender i dag 600 liter beholderen, men det vurderes at en del af producenterne reelt har overkapacitet og derfor kan undgå øgede udgifter ved at skifte til en beholder med 240 liter. Det anslås, at ca. 15 producenter vil opleve en afgiftsstigning på gennemsnitligt ca. 7.000 kr. pr. kvartal.

For den producent, som fylder 600 liter beholderen op til vægtgrænsen på 100 kg pr. beholder vil takstændringen betyde at afhentningsafgiften fremover udgør 2/3 af prisen i stedet for knap halvdelen. I dette tilfælde får producenten en forøget udgift på 163 kr. pr. beholder pr. afhentning svarende til en stigning på 48%. Hvis en 600 liters beholder indeholder 51 kg ved afhentning er stigningen på 64%.

R98 vil informere alle de store kunder om baggrunden for prisstigningen samt om mulighederne for at konvertere til en mindre beholder.

Miljøkontrollen vurderer, at en omlægning af taksterne ikke vil få væsentlig økonomisk betydning for hovedparten (ca. 95%) af de ca. 500 virksomheder, der er omfattet af ordningen. Dog vil det betyde en prisstigning på 48-64% for 10- 20 større producenter, som ikke har overkapacitet af beholdere. Ændringerne betyder, at disse virksomheder, fremover vil betale de faktiske omkostninger for de ydelser, de får. Merudgiften for disse virksomheder vil samlet blive ca. 420.000 kr. om året.

Det nye takstblad vil gøre taksterne mere omkostningsægte, nemmere at administrere samt gøre fortolkningen af takstbladet mere overskuelig.

Takstændringen vurderes ikke at få miljømæssige konsekvenser, da udgifterne vil være uændrede for størstedelen af producenterne af klinisk risikoaffald.

Ændringen af taksterne har ikke direkte betydning for kommunens økonomi, idet indtægten ved ordningen oppebæres af R98, der også afholder alle udgifter til driften af ordningen.

For enkelte kommunale institutioner, herunder Københavns Brandvæsen og Stadsingeniørens Direktorat, med større mængder klinisk risikoaffald, vil takstændringen medføre øgede udgifter i størrelsesordenen 60-80.000 kr. pr. år i alt. Denne udgift kan mindskes, hvis beholderkapaciteten kan reduceres. Kommunens øvrige institutioner med klinisk risikoaffald berøres ikke, da de er mindre producenter.

Har ikke været til høring.

Ingen bemærkninger.

1. Takstblad for klinisk risikoaffald gældende pr. 1. januar 2002.

Niels Juul Jensen

/ Jørgen Høg