Bemyndigelse til overtagelse af private fællesveje i ny gul zone

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til overtagelse af 173 private fællesveje for at ny gul betalingszone kan etableres.

Indstilling

Indstilling om,

1. at Københavns Kommune overtager 173 private fællesveje (vedlagte bilag 1 og 2) med henblik på at indføre betalingsparkering på de pågældende veje,
2. at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at gennemføre partshøring og træffe endelig afgørelse om overtagelse af vejene.

Det forudsættes, at såfremt der ikke opnås finansiering i de kommende budgetforhandlinger til dækning af merudgifterne til at varetage den kommunale drift på de private fællesveje, vil merudgifterne blive dækket indenfor Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme. 

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Borgerrepræsentationen vedtog den 1. oktober 2015 Budget 2016 (A, B, C, F, O, I og V). Her er der afsat midler til en udvidelse af betalingsområdet med en ny gul zone for bl.a. at afhjælpe beboernes parkeringsproblemer og mindske trængselsproblemerne på det københavnske vejnet.

For at skabe en entydig offentligretlig regulering i den nye gule zone er det nødvendigt at opklassificere de private fællesveje til offentlig vej.

Løsning

Kommunen skal overtage i alt 173 private fællesveje, som også i nogle tilfælde indbefatter forhaver, der er beliggende på vejmatrikler. Der gives dog samtidig tilladelse til brugernes fortsatte råden over deres forhaver.

De veje der skal overtages, er vist på kortet i bilag 1 og 2. Overtagelsen af private fællesveje sker med hjemmel i lov om offentlige veje, § 15, der lyder således:

”Kommunalbestyrelsen bestemmer, hvilke nye kommuneveje der skal anlægges, hvilke bestående kommuneveje der skal flyttes, nedklassificeres eller nedlægges, jf. § 124, og hvilke private fællesveje der skal optages som kommuneveje. Beslutninger herom skal træffes på baggrund af en samlet trafikal vurdering og må ikke kun være begrundet i økonomiske forhold.”

Overtagelsen vil ske gennem en forvaltningsretlig afgørelse efter vejlovens § 15 og følger forvaltningslovens regler for partshøring, begrundelse og klagevejledning mv.

Kommunens afgørelse om overtagelse kan påklages til Vejdirektoratet, hvad angår spørgsmålet, om der er retligt grundlag for overtagelsen, og til taksationsmyndighederne i forhold til evt. erstatningsspørgsmål. Det skal der vejledes om samtidig med, at der gives meddelelse om afgørelsen om overtagelsen.

Vejenes tilstand og istandsættelse
Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer løbende tilstanden af de private fællesveje, hvilket i visse tilfælde medfører påbud om istandsættelser i større eller mindre omfang.

Vurderingen foregår således, at der ikke sker forskelsbehandling af grundejerne i og udenfor den nye betalingszone. Grundejerne har til enhver tid pligt til at holde vejen i en sådan stand, at det ikke er farligt at færdes på den. De udstedte påbud gives af hensyn til trafiksikkerheden, og der er kun en tilfældig tidsmæssig sammenhæng med vejovertagelsen.

Påbud om større istandsættelsesarbejder er udsendt ultimo 2015, hvor otte veje i den kommende gule zone har fået pålæg om samlet istandsættelse bl.a. med nyt slidlag. Hvis grundejerne vælger at lade kommunen stå for istandsættelserne, udføres arbejdet i henhold til den udbudte rammeaftale om istandsættelsesarbejder på private fællesveje. Istandsættelserne forventes gennemført i løbet af foråret/sommeren 2016.

Partshøring
Efter Borgerrepræsentationens beslutning varsles grundejerne om vejovertagelserne og modtager samtidig et udkast til afgørelse. Der er mulighed for at afgive kommentarer/indvendinger i en tre-ugers periode, hvorefter der sendes en endelig afgørelse til grundejerne.  

Når vejene er overtaget, overgår driftsansvaret for vejen til kommunen og der kan etableres betalingszone på vejene. Se særskilt indstilling om etablering af gul zone.

Økonomi

I Budget 2016 (Æ53) (BR 1. oktober 2015) (A, B, C, F, I, O og V) blev der afsat 19,0 mio. kr. (2016 p/l) til etablering af en ny gul betalingszone. Heraf blev 3,0 mio. kr. stjernemarkeret og dermed frigivet. Med indstillingen om udvidelse af betalingsområdet med ny gul zone skal de resterende 16,0 mio. kr. (2016 p/l) frigives.

Der er med beslutningen om Budget 2016 afsat driftsmidler til projektet på 9,9 mio. kr. fra 2017 og frem. Behovet for midler til drift af det konkrete antal km. veje i ny gul zone er dog 13,2 mio. kr. Teknik- og Miljøforvaltning vil søge at dække differencen i forbindelse med forhandlingerne om Budget 2017. Såfremt der ikke afsættes midler hertil i forbindelse med Budget 2017, vil driftsopgaven skulle løses indenfor den eksisterende budgetramme.

Når kommunen beslutter at overtage en privat fællesvej, er der som udgangspunkt tale om en erstatningsfri regulering. Baggrunden er, at der normalt ikke lides noget tab, da fordelene for de berørte borgere, der slipper for at vedligeholde vejen, rydde sne mv., skønnes at være større end ulemperne. I forbindelse med de næsten 200 private fællesveje, Københavns Kommune indtil nu har overtaget som led i etablering af blå parkeringszone, er der kun blevet rejst et mindre antal erstatningssager, hvor både taksationskommissionen og overtaksationskommissionen har stadfæstet, at ejerne ikke tilkendes erstatning. Det er på den baggrund forvaltningens forventning, at vejene i ny gul zone kan overtages uden erstatning.

Videre proces

Overtagelse af de private fællesveje til offentlig vej indgår som et led den videre proces for i udvidelsen af betalingsområdet med ny gul zone, og er indeholdt i tids- og kommunikationsplanen for dette projekt, jf. bilag 3.

Der igangsættes en målrettet informationskampagne for det samlede projekt, herunder borgermøder, information via lokaludvalgene, lokale medier samt kommunens interne og eksterne kommunikationskanaler.

Efter Borgerrepræsentationens beslutning ultimo marts 2016, vil grundejere der er direkte berørt af vejovertagelserne blive partshørt inden afgørelse i henhold til forvaltningslovens regler.

 

Pernille Andersen                                   /Anne-Sofie Degn                    

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler

1. at Københavns Kommune overtager 203 private fællesveje (vedlagte bilag 1 og 2) med henblik på at indføre betalingsparkering på de pågældende veje.
2. at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at gennemføre partshøring og træffe endelig afgørelse om overtagelse af vejene.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 22. februar 2016

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

 

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at såfremt der ikke opnås finansiering i de kommende budgetforhandlinger til dækning af merudgifterne til at varetage den kommunale drift på de private fællesveje, vil merudgifterne blive dækket indenfor Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme. 

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 8. marts 2016

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Socialdemokraterne, Radikale Venstre, Venstre, SF, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

”Forligspartierne bag Budget 2016 opfordrer Teknik- og Miljøforvaltningen til at fremlægge status for implementeringen af de øvrige dele af parkeringspakken fra Budget 2016 for budgetpartierne, og til at Borgerrepræsentationens behandling af nærværende sag afventer en sådan status.”

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 28. april 2016

 

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.