Tilskud til statens rydning af ulovlige både og vrag i Erdkehlgraven

Der er igennem en årrække etableret et større antal anlæg og fartøjer i det såkaldte Fredens Havn, som ligger i Erdkehlgraven. Det drejer sig om ca. 90 anlæg, både og vrag, som er placeret i strid med kystbeskyttelseslovens bestemmelser om anlæg på søterritorium.

Miljø- og Fødevareministeriet har estimeret de samlede udgifter til rydning af Erdkehlgraven til 25,7 mio. kr., hvoraf ministeriet har anmodet Københavns Kommune om at dække 10 mio. kr.

Borgerrepræsentationen skal med denne indstilling tage stilling til, om Københavns Kommune skal give et økonomisk tilskud på 10 mio. kr. i anlæg i 2019 til statens rydning af Erdkehlgraven. 

Indstilling

Indstilling om,

1. at det godkendes, at der finansieres 10 mio. kr. i anlægsmidler i 2019 fra Puljen til uforudsete udgifter til tilskud til statens udgifter til rydning af ulovlige både og vrag i Erdkehlgraven,
2. at det godkendes, at der gives en anlægsbevilling på 10 mio. kr. til Økonomiudvalget til tilskud til staten til rydning af ulovlige både og vrag i Erdkehlgraven.

(Økonomiudvalget)

Problemstilling

Der er igennem en årrække etableret et større antal anlæg og fartøjer i det såkaldte Fredens Havn, som ligger i Erdkehlgraven. Det drejer sig om ca. 90 anlæg, både og vrag, som er placeret i strid med kystbeskyttelseslovens bestemmelser om anlæg på søterritorium.

Socialforvaltningens hjemløseenhed vurderer, at der over året opholder sig ca. 30-40 fastliggere i Erdkehlgraven samt en større gruppe af mere midlertidigt bosatte. Hovedparten af beboerne vurderes at være psykisk sårbare og socialt udsatte, som lever under uværdige forhold. Se hertil bilag 1.  

Søterritoriet er et statsligt myndighedsområde, og opgaven med at fjerne de ulovlige både og vrag ligger under Miljø- og Fødevareministeriets ressortansvar.

Miljø- og Fødevareministeriet har i et notat fra den 11. januar 2019 (bilag 2) estimeret de samlede udgifter til rydning af Erdkehlgraven til 25,7 mio. kr. Dette dækker bl.a. udgifter til rådgivning, projektstyring, udbud og tilsyn med opgaven. Ministeriet oplyser, at staten har 15,7 mio. kr. til finansiering af opgaven. Tilbage udestår finansiering af de resterende 10 mio. kr., som Miljø- og Fødevareministeriet har anmodet Københavns Kommune om at dække.

Løsning

Det foreslås, at Københavns Kommune indvilger i at bidrage med 10 mio. kr. til Miljø- og Fødevareministeriets rydning af Erdkehlgraven.

Miljø- og Fødevareministeriet har tilkendegivet, at de med et aktstykke vil skabe den nødvendige hjemmel til Københavns Kommunes tilskud.

Udover at finde finansiering til opgaven, er det i forbindelse med en rydning af Erdkehlgraven væsentligt, at der iværksættes de nødvendige sociale indsatser overfor beboerne. Socialforvaltningens Hjemløseenhed har fra tilsvarende situationer erfaring med at tilbyde både akutte støtteforanstaltninger og længerevarende hjælp til lignende målgrupper.

Økonomi

Der kan tildeles finansiering og anlægsmåltal til tilskuddet fra Økonomiudvalgets Pulje til uforudsete udgifter. Puljen vil derved blive nedbragt fra 20 mio. kr. til 10 mio. kr. i 2019.

Københavns Kommune har over for Miljø- og Fødevareministeriet rejst spørgsmålet om, om kommunen kunne give et finansielt tilskud, som ikke belastede kommunens bruttoanlægsudgifter. Dette har staten ikke indvilget i.

De bevillingsmæssige konsekvenser i forbindelse med tildeling af tilskuddet til staten fremgår af tabellerne nedenfor:

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser

ØU = Økonomiudvalget

Tabel 2. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

Videre proces

Såfremt indstillingen godkendes, forventes den fysiske rydning ifølge Miljø- og Fødevareministeriet at kunne være udført ultimo 2019.

Det er kommunens ansvar at fjerne ulovlige konstruktioner, affald mv. langs landsiden af Erdkehlgraven, blandt andet ved Refshalevej. Der vil i foråret 2019 blive iværksat en proces for afklaring af omfanget af dette arbejdet mhp. at lade et evt. finansieringsbehov indgå i budget 2020. 

Peter Stensgaard Mørch                   /Søren Tegen Pedersen

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler

1. at det godkendes, at der finansieres 10 mio. kr. i anlægsmidler i 2019 fra Puljen til uforudsete udgifter til tilskud til statens udgifter til rydning af ulovlige både og vrag i Erdkehlgraven,
2. at det godkendes, at der gives en anlægsbevilling på 10 mio. kr. til Økonomiudvalget til tilskud til staten til rydning af ulovlige både og vrag i Erdkehlgraven.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 19. februar 2019

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen med 9 stemmer mod 4. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, V, C og O.

Imod stemte: Ø og Å.

Alternativet afgav følgende protokolbemærkning:

”Alternativet ønsker ikke at bruge 10 mio. kr. på at fjerne folks hjem, men så hellere, at de penge blev brugt på at rydde op i området med inddragelse af lokale beboere og at hjælpe de beboere, der måtte have behov for det.”

Enhedslisten afgav følgende protokolbemærkning:

”Man bekæmper ikke hjemløshed med at fjerne folks hjem. En ansvarlig måde ville have været, først at sikre alternative boliger til de borgere der i dag har deres hjem i Fredens Havn inden man igangsætter rydningen. Samtidig er projektet helt urimeligt omkostningstungt.

Derudover bliver de forvaltninger - særligt Teknik- og Miljøforvaltningen og Socialforvaltningen - ikke kompenseret for følgeudgifter i forbindelse med rydningen.”

Radikale Venstre og Socialdemokratiet afgav følgende protokolbemærkning:

”Radikale Venstre og Socialdemokratiet er bekymret for de borgere, der ved rydningen kommer til at stå uden bolig og samtidig er i socialforvaltningens målgruppen - og derved bliver hjemløse og håber derfor at få mulighed for at arbejde med midlertidighed i forhold til skæve boliger, for at afbøde effekterne af en sådan rydning og hjemløshed generelt.”

Venstre og Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

”Venstre og Konservative finder det glædeligt, at staten har taget initiativet og nu påtager sig ansvaret for at rydde op i den mangeårige flydende losseplads ved Erdkehlgraven - og støtter varmt, at Københavns Kommune i den forbindelse yder sit.”

SF afgav følgende protokolbemærkning:

”SF finder det fuldstændig uacceptabelt, at staten påfører Københavns Kommune en enorm økonomisk udgift for at løse en klart statslige opgave og samtidig bruger af kommunens hårdt pressede anlægsramme, der skulle have været brugt på at skaffe byens børn daginstitutionspladser, byens ældre plejehjemspladser og byens udsatte tag over hovedet”.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 28. februar 2019

Et forslag fra Enhedslisten om at udvalgshenvise indstillingen til Økonomiudvalget blev forkastet med 37 stemmer imod 17. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: Ø og Å

Imod stemte: A, B, F, V, C, O og I

Selve indstillingen blev herefter godkendt med 36 stemmer imod 17. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, V, C, O og I.

Imod stemte: Ø og Å.

Enhedslisten og Alternativet afgav følgende protokolbemærkning:

”Partierne ønsker ikke at bruge 10. mio. kr. på at fjerne folks hjem. Pengene skulle hellere bruges på at rydde op i området med inddragelse af lokale beboere, sikre miljøet og på sociale indsatser overfor beboerne med behov. Det er også helt uansvarligt, at der ikke på forhånd er sikret alternative boliger til de borgere, der i dag har deres hjem i Fredens Havn. Samtidig bliver særligt Teknik- og Miljøforvaltningen og Socialforvaltningen belastet med yderligere følgeudgifter i forbindelse med den unødvendige rydning.”

Enhedslisten videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

”Man bekæmper ikke hjemløshed med at fjerne folks hjem. En ansvarlig måde ville have været, først at sikre alternative boliger til de borgere der i dag har deres hjem i Fredens Havn inden man igangsætter rydningen. Samtidig er projektet helt urimeligt omkostningstungt. Derudover bliver de forvaltninger - særligt Teknik- og Miljøforvaltningen og Socialforvaltningen – ikke kompenseret for følgeudgifter i forbindelse med rydningen.”

Socialdemokratiet og Radikale Venstre videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

”Radikale Venstre og Socialdemokratiet er bekymret for de borgere, der ved rydningen kommer til at stå uden bolig og samtidig er i socialforvaltningens målgruppen - og derved bliver hjemløse og håber derfor at få mulighed for at arbejde med midlertidighed i forhold til skæve boliger, for at afbøde effekterne af en sådan rydning og hjemløshed generelt.”

Venstre og Det Konservative Folkeparti videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

”Venstre og Konservative finder det glædeligt, at staten har taget initiativet og nu påtager sig ansvaret for at rydde op i den mangeårige flydende losseplads ved Erdkehlgraven - og støtter varmt, at Københavns Kommune i den forbindelse yder sit.”

SF videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

”SF finder det fuldstændig uacceptabelt, at staten påfører Københavns Kommune en enorm økonomisk udgift for at løse en klart statslige opgave og samtidig bruger af kommunens hårdt pressede anlægsramme, der skulle have været brugt på at skaffe byens børn daginstitutionspladser, byens ældre plejehjemspladser og byens udsatte tag over hovedet.”