Flytning af Rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket

Der skal tages stilling til en tillægsbevilling til Kultur- og Fritidsudvalget (KFU) til flytning af Rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket og digitalisering af samlingen.

Indstilling og beslutning

Indstilling om,

1. at Rådhusbibliotekets samling flyttes til Hovedbiblioteket. Udgifterne på 3,025 mio. kr. til flytning og digitalisering lånefinansieres via tillægsbevilling i form af et internt lån i 2015 på 3,025 mio. kr. til flytning af Rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket og digitalisering af samlingen. Der udmøntes på den baggrund en tillægsbevilling, jf. teknisk bilag.  

Det bemærkes, at udmøntningen af driftsbesparelsen vil blive behandlet på et senere møde i Kultur- og Fritidsudvalget.

Det bemærkes endvidere, at Økonomiforvaltningen primo 2015, i samarbejde med forvaltningerne, foretager en revurdering af anlægsbudgettet i 2015, med henblik på, om der kan flyttes anlægsmidler tilbage til 2015. 

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Kultur- og Fritidsudvalgets budgetramme.


(Kultur- og Fritidsudvalget)

Problemstilling

Kultur- og Fritidsudvalget besluttede den 25. september 2014 på baggrund af et medlemsforslag, at Kultur- og Fritidsforvaltningen skulle undersøge muligheden for en flytning af Rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket og fremlægge et forslag til, hvad de midler, som frigives ved en flytning, kan anvendes til. Derudover bad Kultur- og Fritidsudvalget også om forslag til alternative anvendelser af Rådhusbiblioteket.

Løsning

Rådhusbiblioteket
Rådhusbiblioteket er et offentligt fagbibliotek for trykt materiale om København samt bibliotek for Rådhusets forvaltning. Biblioteket besøges af ca. 80-100 personer pr. uge og benyttes især i forbindelse med studier af Københavns historie. Derudover har biblioteket ca. 10.000 - 12.000 såkaldte indirekte udlån om året, hvor folk bestiller levering til deres eget bibliotek. Bibliotekets samling består både af materiale til hjemlån samt af materialer, der kun er tilgængelig på bibliotekets læsesal. På bibliotekets læsesal kan brugerne få adgang til bibliotekets samling af historiske materialer, der bl.a. omfatter alle tidligere byplaner, kommuneplaner og andre offentliggjorte dokumenter, som beskriver baggrunden for politiske beslutninger igennem tiden. Rådhusbiblioteket udarbejder derudover også Københavns Bibliografi.

Flytning af Rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket
Kultur- og Fritidsforvaltningen udarbejdede i marts 2014 en businesscase for lukning af Rådhusbiblioteket og flytning af dele af samlingen og personalet til Hovedbiblioteket (bilag 1). Rådhusets bibliotek består af 35.000 bind. Af disse anslås 16.000 at være relevante at indlemme i de øvrige biblioteker i København (primært Hovedbiblioteket). Heraf kan 6.000 af de mest anvendte bind digitaliseres, hvilket vil indebære en bedre formidling og tilgængelighed. De resterende 19.000 bind kan kasseres. Rådhusbibliotekets personale, som udgør ca. et årsværk, kan flyttes til Hovedbiblioteket.

Der er seks måneders opsigelse i lejekontrakten med Københavns Ejendomme. Hvis opsigelsen iværksættes fra 1. november 2014, kan forslaget derfor først få fuld effekt fra 1. maj 2015.

Et provenu fra flytningen af Rådhusbibliotekets samling vil på grund af udgifter til digitalisering og implementeringsomkostninger først kunne realiseres i 2016, hvor det vil være på 325.000 kr. og i de efterfølgende år på 1.45 mio. kr.

En del af provenuet kan anvendes til at finansiere Poesiens Hus, der har et årligt tilskudsbehov på 420.000 kr. Kultur- og Fritidsudvalget behandlede den 21. august 2014 en ansøgning om driftstilskud til Poesiens Hus (bilag 2). Udvalget bevilgede 70.000 kr. til lancering af Poesiens Hus i 2014, mens ansøgning om et årligt tilskud på 420.000 kr. til drift i perioden 2015-2018 blev henvist til forhandlingerne af Budget 2015. Poesiens Hus indgår dog ikke i Budget 2015.

1000 kr. Aktiviteter/År	2015	2016	2017	2018
Driftseffektiviseringer
Husleje til Kejd	- 700	-1050	- 1.050	-1.050
Personale	- 250	- 250	- 250	-250
Materiale	- 75	- 150	- 150	-150
Implementeringsomkostninger
Sortering, kassation og flytning	300	0	0	0
Digitalisering	1.600	1.125	0	0
Samlet driftsbesparelse	875	-325	-1.450	-1.450

KEjd= Københavns Ejendomme

Her til kommer udgifter til finansiering af Poesiens Hus, som skal finansieres af de frie midler.

Alternativt kan udgifterne til flytning og digitalisering dækkes i 2015 ved optagelse af et internt lån på kr. 3,025 mio. Lånet kan optages i 2015 og skal afdrages over 6 år fra 2016 med kr. 562.000,- årligt med en forventet rente på 3,2% årligt.

Poesiens Hus, som siden 2011 har været husvilde, har mulighed for fra november 2014 at indgå et partnerskab med Den Frie Udstilling (Den Frie), hvor tanken er at integrere Poesiens Hus i den nye underetage på Den Frie. Ifølge Poesiens Hus tegner der sig en aftale, hvor Poesiens Hus kan genoptage sine aktiviteter og samtidig blive en partner, der bidrager til udviklingen af de samlede aktiviteter i Den Frie. Den Frie vil friholde Poesiens Hus for husleje mod, at Poesiens Hus stiller medarbejdere til rådighed i boghandel og afholder udgifter til vagt ved aftenarrangementer. Poesiens Hus oplyser, at aktiviteterne ikke kan realiseres uden støtte, da opgaverne og planlægningen overstiger frivillighedens kapacitet.

Alternativ anvendelse af Rådhusbiblioteket
Da Rådhusbiblioteket er en del af arkitekten Martin Nyrops fredede og bevaringsværdige bygning, er dele af bibliotekets interiør, herunder reoler og svalegang, også fredede og kan således ikke fjernes. En mulighed er, at Rådhusbiblioteket i fremtiden anvendes til møde- eller repræsentationslokale.   

En alternativ anvendelse af Rådhusbiblioteket udfoldes i særskilt indstilling.

Økonomi

Såfremt indstillingen tiltrædes, indebærer det en udgift til flytning og digitalisering på samlet 3,025 mio. kr. i 2015 og 2016, samt en driftbesparelse på 0,325 mio. kr. i 2016 og 1,450 mio. kr. i hvert af årene 2017 og 2018.

Videre proces

Såfremt indstillingen tiltrædes, vil lejemålet vedrørende Rådhusbiblioteket blive opsagt den 1. november 2014 med virkning 1. maj 2015.

Flytning og digitaliseringsproces igangsættes snarest muligt og inden 1. maj 2015.
 
Såfremt Kultur- og Fritidsudvalget beslutter, at anvende en del af provenuet på Poesiens Hus, vil Poesiens Hus blive tildelt en driftsbevilling. Driftsbevillingen vil blive beskrevet i en aftale indeholdende forudsætninger for tilskuddet og målbare succeskriterier. Aftalen vil blive udarbejdet i en dialog mellem ansøger og forvaltningen.



Carsten Haurum                                                   /Mads Kamp Hansen

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget drøfter at flytte Rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket, 
2. at Kultur- og Fritidsudvalget, hvis en flytning besluttes, beslutter at finansiere udgiften på i alt 3,175 mio. kr. til flytning og digitalisering på konto 3.35.64.1., og
3. at Kultur- og Fritidsudvalget tager stilling til, hvorvidt 420.000 kr. årligt af de frigivne midler ved en flytning af Rådhusbiblioteket skal finansiere driften af Poesiens Hus i perioden 2015-2018. Overskydende midler indgår på konto 3.35.64.1 til Kultur- og Fritidsudvalgets senere prioritering.

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 23. oktober 2014:

Kultur- og Fritidsforvaltningen præciserede, at udgiften til flytning og digitalisering udgør 3,025 mio. kr.

Kultur- og Fritidsudvalget drøftede flytningen af Rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket, jf. indstillingens 1. at-punkt.

Der blev begæret afstemning om følgende ændringsforslag til indstillingens 2. at-punkt:

Rådhusbibliotekets samling flyttes til Hovedbiblioteket. Udgifterne på 3,025 mio. kr. til flytning og digitalisering lånefinansieres. Udmøntningen af driftsbesparelsen udskydes til et senere møde. Som følge af, at udgifterne ønskes lånefinansieret, anmoder Kultur- og Fritidsudvalget Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen om en tillægsbevilling i form af et internt lån i 2015 på 3,025 mio. kr. til flytning af Rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket og digitalisering af samlingen.
Et flertal (Peter Thiele, Rune Dybvad, Simon Strange, Michael Gatten, Jens-Kristian Lütken og Andreas Pourkamali) stemte for forslaget.
Et mindretal (Rikke Lauritzen, Allan Ahmad, Carl Christian Ebbesen og Lilian Parker Kaule) stemte imod.
Ændringsforslaget blev således godkendt, og sagen skal herefter forelægges for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Kultur- og Fritidsudvalget besluttede at udsætte indstillingens 3. at-punkt.

Peter Thiele, Rune Dybvad, Simon Strange, Michael Gatten, Jens-Kristian Lütken og Andreas Pourkamali ønskede følgende tilført beslutningsprotokollen: "S, F, B og V ønsker at åbne Rådhuset op, så flere borgere får glæde af de smukke rammer, som Rådhusbibliotekets lokaler tilbyder, end de få brugere der ser dem i dag. Rådhusbibliotekets fremtidige anvendelse skal ske i dyb respekt for dets særlige karakter og historie, og vi reserverer derfor midler, der muliggør, at vi kan sikre en respektfuld fremtidig anvendelse. Dette undersøges og kvalificeres frem mod 1. maj. Midlerne er reserveret indtil da."

Rikke Lauritzen og Allan Ahmad ønskede følgende tilført beslutningsprotokollen: "Enhedslisten er enig i, at der er for få, der bruger Rådhusbiblioteket. Vi er imidlertid ikke enige i, at løsningen er at lukke stedet. I stedet havde vi gerne set, at man havde kigget på, hvad der kunne gøres for at tiltrække flere brugere. Rådhusbiblioteket er et helt unikt rum på Rådhuset, som fortjener at blive brugt. Og vi synes, det er ærgerligt, hvis Rådhusbibliotekets samling af lokalhistorisk materiale 'blot' bliver en del af Hovedbiblioteket, som i forvejen har store problemer med pladsmangel. Derudover ser vi masser af muligheder i, at Rådhusbibliotekets flotte omgivelser fik andre og flere funktioner ud over den rene biblioteksfunktion."

Lilian Parker Kaule ønskede følgende tilført beslutningsprotokollen: "LA støtter en lukning af Rådhusbiblioteket, men ønsker ikke, at løsningen skal låne-finansieres, men derimod finansieres på konto 3.35.64.1."

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Der bemærkes, at Økonomiforvaltningen primo 2015, i samarbejde med forvaltningerne, foretager en revurdering af anlægsbudgettet i 2015, med henblik på, om der kan flyttes anlægsmidler tilbage til 2015. 

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Kultur- og Fritidsudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 18. november 2014

Gruppen ”Gamle København” ved Flemming og Ditte Allermand samt Helge Scheuer Nielsen havde foretræde ved dagsordenspunktets behandling.

 

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen med 10 stemmer mod 2. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, V, C og I.

Imod stemte: Ø og O.

Socialdemokraterne, Radikale Venstre, Venstre og SF videreførte deres protokolbemærkning fra Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 23. oktober 2014:

"Socialdemokraterne, Radikale Venstre, Venstre og SF ønsker at åbne Rådhuset op, så flere borgere får glæde af de smukke rammer, som Rådhusbibliotekets lokaler tilbyder, end de få brugere der ser dem i dag. Rådhusbibliotekets fremtidige anvendelse skal ske i dyb respekt for dets særlige karakter og historie, og vi reserverer derfor midler, der muliggør, at vi kan sikre en respektfuld fremtidig anvendelse. Dette undersøges og kvalificeres frem mod 1. maj. Midlerne er reserveret indtil da."

 

Enhedslisten videreførte sin protokolbemærkning fra Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 23. oktober 2014:

"Enhedslisten er enig i, at der er for få, der bruger Rådhusbiblioteket. Vi er imidlertid ikke enige i, at løsningen er at lukke stedet. I stedet havde vi gerne set, at man havde kigget på, hvad der kunne gøres for at tiltrække flere brugere. Rådhusbiblioteket er et helt unikt rum på Rådhuset, som fortjener at blive brugt. Og vi synes, det er ærgerligt, hvis Rådhusbibliotekets samling af lokalhistorisk materiale 'blot' bliver en del af Hovedbiblioteket, som i forvejen har store problemer med pladsmangel. Derudover ser vi masser af muligheder i, at Rådhusbibliotekets flotte omgivelser fik andre og flere funktioner ud over den rene biblioteksfunktion."

Liberal Alliance videreførte sin protokolbemærkning fra Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 23. oktober 2014:

”Liberal Alliance støtter en lukning af Rådhusbiblioteket, men ønsker ikke, at løsningen skal lånefinansieres, men derimod finansieres på konto 3.35.64.1."

 

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 27. november 2014

Et forslag fra Dansk Folkeparti om at udvalgshenvise indstillingen til Kultur- og Fritidsudvalget med henblik på at bevare rådhusbibliotekets samling på rådhuset blev forkastet med 33 stemmer imod 15. Ingen medlemmer undlod at stemme.

 

For stemte: I, O og Ø.

Imod stemte: A, B, C, F og V.

 

 

Enhedslisten fremsatte følgende ændringsforslag (ÆF1):

 

”At beslutning om nedlæggelse af rådhusbiblioteket udskydes indtil det er afklaret, hvad lokalerne skal anvendes til og hvordan det skal finansieres.”

 

 

Socialdemokraterne, Radikale Venstre, SF og Venstre fremsatte følgende ændringsforslag (ÆF2) om en ændring af 1. at-punkt fra:

 

”At Rådhusbibliotekets samling flyttes til Hovedbiblioteket. Udgifterne på 3,025 mio. kr. til flytning og digitalisering lånefinansieres via tillægsbevilling i form af et internt lån i 2015 på 3,025 mio. kr. til flytning af Rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket og digitalisering af samlingen. Der udmøntes på den baggrund en tillægsbevilling, jf. teknisk bilag.”

 

til:

 

”At rådhusbibliotekets biblioteksfunktioner og materialesamling flyttes til enten Hovedbiblioteket eller det nye Københavns Museum i Stormgade, såfremt Kultur- og Fritidsudvalget vurderer, at det vil være mere hensigtsmæssigt.

 

Udgifterne på 3,025 mio. kr. til flytning og digitalisering lånefinansieres via tillægsbevilling i form af et internt lån i 2015 på 3,025 mio. kr. til flytning af rådhusbibliotekets samling til Hovedbiblioteket eller det nye Københavns Museum i Stormgade og digitalisering af samlingen. Der udmøntes på den baggrund en tillægsbevilling, jf. teknisk bilag.

 

Det bemærkes, at udmøntningen af driftsbesparelsen vil blive behandlet på et senere møde i Kultur- og Fritidsudvalget.

 

Det bemærkes endvidere, at Økonomiforvaltningen primo 2015, i samarbejde med forvaltningerne foretager en revurdering af anlægsbudgettet i 2015, med henblik på, om der kan flyttes anlægsmidler tilbage til 2015.

 

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Kultur- og Fritidsudvalgets budgetramme.”

 

 

Socialdemokraterne, Radikale Venstre, SF og Venstre fremsatte følgende ændringsforslag (ÆF3) om et nyt 2. at-punkt:

 

”At der udarbejdes konkrete forslag til hvordan Rådhusbibliotekets lokaler kan åbnes mere op, så flere borgere får glæde af de smukke rammer, end de få brugere der ser dem i dag.”

 

 

Socialdemokraterne, Radikale Venstre, SF og Venstre fremsatte følgende ændringsforslag (ÆF4) om et nyt 3. at-punkt:

 

”At forslagene om Rådhusbibliotekets fremtidige anvendelse sker i dyb respekt for dets særlige karakter og historie, med bevarelse af det fredede inventar og bøger i reolerne.”

 

 

Socialdemokraterne, Radikale Venstre, SF og Venstre fremsatte følgende ændringsforslag (ÆF5) om et nyt 4. at-punkt:

 

”At arbejdet med at udarbejde forslag til den fremtidige anvendelse henvises til Kultur- og Fritidsudvalget, der senest marts 2015 skal have forelagt Borgerrepræsentationen forslag til en beslutning, der sikrer en respektfuld fremtidig anvendelse af lokalerne.”

 

 

Socialdemokraterne, Radikale Venstre, SF og Venstre fremsatte

følgende ændringsforslag (ÆF6) om et nyt 5. at-punkt:

 

”At gruppeformandskredsen, de andre forvaltninger og øvrige interessenter involveres i idéudviklingen.”

 

 

Socialdemokraterne, Radikale Venstre, SF og Venstre fremsatte følgende ændringsforslag (ÆF7) om et nyt 6. at-punkt:

 

”At der i indstillingen til Borgerrepræsentationen samtidigt forelægges forslag til finansiering, der indtænker Kultur- og Fritidsudvalgets reserverede midler hertil.”

 

 

Det af Enhedslisten fremsatte ændringsforslag (ÆF1) blev forkastet med 33 stemmer imod 16. Ingen medlemmer undlod at stemme.

 

For stemte: I, O og Ø.

Imod stemte: A, B, C, F og V.

 

 

Det af Socialdemokraterne, Radikale Venstre, SF og Venstre fremsatte ændringsforslag (ÆF2) til 1. at-punkt blev vedtaget med 35 stemmer imod 14. Ingen medlemmer undlod at stemme.

 

For stemte: A, B, C, F, I og V.

Imod stemte: O og Ø.

 

 

Det af Socialdemokraterne, Radikale Venstre, SF og Venstre fremsatte ændringsforslag (ÆF3) til nyt 2. at-punkt blev vedtaget med 33 stemmer imod 16. Ingen medlemmer undlod at stemme.

 

For stemte: A, B, C, F og V.

Imod stemte: I, O og Ø.

 

 

Det af Socialdemokraterne, Radikale Venstre, SF og Venstre fremsatte ændringsforslag (ÆF4) til nyt 3. at-punkt blev vedtaget med 33 stemmer imod 16. Ingen medlemmer undlod at stemme.

 

For stemte: A, B, C, F og V.

Imod stemte: I, O og Ø.

 

 

Det af Socialdemokraterne, Radikale Venstre, SF og Venstre fremsatte ændringsforslag (ÆF5) til nyt 4. at-punkt blev vedtaget med 32 stemmer imod 16. Ingen medlemmer undlod at stemme.

 

For stemte: A, B, C, F og V.

Imod stemte: I, O og Ø.

 

 

Det af Socialdemokraterne, Radikale Venstre, SF og Venstre fremsatte ændringsforslag (ÆF6) til nyt 5. at-punkt blev vedtaget med 34 stemmer imod 6. 9 medlemmer undlod at stemme.

 

For stemte: A, B, C, F, V og 1 medlem af Ø (Hassan Nur Wardere).

Imod stemte: I og O.

Undlod at stemme: 9 medlemmer af Ø (Allan Mylius Thomsen, Charlotte Lund, Jens Kjær Christensen, Bente Møller, Karina Vestergård Madsen, Gorm Anker Gunnarsen, Rikke Lauritzen, Morten Kabell og Anne Mette Omø Carlsen).

 

 

Det af Socialdemokraterne, Radikale Venstre, SF og Venstre fremsatte ændringsforslag (ÆF7) til nyt 6. at-punkt blev vedtaget med 33 stemmer imod 16. Ingen medlemmer undlod at stemme.

 

For stemte: A, B, C, F og V.

Imod stemte: I, O og Ø.

 

 

Den således ændrede indstilling var dermed godkendt.

 

 

Liberal Alliance videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

 

”Liberal Alliance støtter en lukning af Rådhusbiblioteket, men ønsker ikke, at løsningen skal lånefinansieres, men derimod finansieres på konto 3.35.64.1.”