Gratis brug af kommunens idrætsfaciliteter for kommunens ansatte
Gratis brug af kommunens idrætsfaciliteter for kommunens ansatte
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 27. september 2007
BR 410/07
Gratis brug af kommunens idrætsfaciliteter for kommunens ansatte
Gratis brug af kommunens idrætsfaciliteter for kommunens ansatte
Indstilling om,
1.
at medlemsforslag
BR 212/07 ikke gennemføres.
(Økonomiudvalget)
Borgerrepræsentationen skal tage stilling til, hvorvidt ansatte i
kommunen med særligt behov skal tilbydes gratis brug af kommunens
idrætsfaciliteter.
INDSTILLING OG Beslutning
|
Indstilling om, 1. at medlemsforslag BR 212/07 ikke gennemføres. (Økonomiudvalget) |
Problemstilling
Borgerrepræsentationen (BR) henviste d. 31. maj 2007 BR 212/07 – medlemsforslag om gratis brug af kommunens idrætsanlæg for kommunens ansatte – til Økonomiudvalget med inddragelse af Sundheds- og Omsorgsudvalget.
Økonomiforvaltningen (ØKF) har herefter i samarbejde med Sundheds- og Omsorgsforvaltningen (SUF) og Kultur- og Fritidsforvaltningen (KFF) at undersøgt mulighederne for at tilbyde ansatte i kommunen med særlige behov at benytte kommunens idrætsfaciliteter gratis. Undersøgelsen har fokuseret på følgende:
- hvilke positive konsekvenser ordningen vurderes at ville have for de ansatte
- de økonomiske konsekvenser af ordningen
- mulighederne for fri afbenyttelse af kommunens idrætsanlæg for de berørte medarbejdere samt
-
forslag til hvordan og i hvilket omfang
ordningen kan indføres.
Løsning
For at belyse konsekvenserne af medlemsforslaget har ØKF anmodet SUF om at vurdere de sundhedsmæssige konsekvenser ved forslaget. SUF konkluderer: "Der er …. stor tvivl om hvorvidt, der vil kunne spores en effekt af tiltaget. Omvendt kan man sige, at hvis forslaget ikke forhindrer andre borgere i at være fysisk aktive og vurderes økonomisk forsvarligt, så vil forslaget mindske een barriere blandt flere og ikke gøre nogen skade." Denne konklusion baserer sig bl.a. på, at årsagerne til fysisk inaktivitet er komplekse. Med hensyn til at målrette tilbuddet til bestemte medarbejdergrupper anføres det, der ikke foreligger viden om, hvilke medarbejdergrupper, som især er fysisk inaktive. SUF's besvarelse medfølger som bilag 1.
Tre vigtige punkter i vurderingen af muligheden for at implementere det stillede forslag er, at kommunalfuldmagten ikke overskrides, at der er ledig kapacitet ved kommunens idrætsfaciliteter, og at forslaget økonomisk set kan gennemføres. En samlet redegørelse er vedlagt som bilag 2.
Juridiske aspekter: I motiveringen af det vedtagne medlemsforslag nævnes et lignende projekt i Egedal Kommune, hvor kommunen har fået Statsforvaltningens ord for at ordningen ikke er i strid med kommunalfuldmagtens grænser. Der er imidlertid på juridisk afgørende områder væsentlige forskelle mellem den ordning Egedal Kommune har gennemført og nærværende forslag.
I sin udtalelse lægger Statsforvaltningen bl.a. vægt på om ydelsen (den gratis brug af idrætsfaciliteterne) stilles til rådighed efter saglige kriterier.
Det er oplyst fra Egedal Kommune, at ordningen er åben for alle medarbejdere, at betalende borgere har fortrinsadgang og at der er rigelig kapacitet. I og med at alle medarbejdere har adgang er der utvivlsomt tale om saglige kriterier. Det samme må formodes at være tilfældet, hvis alle medarbejdere på afgrænsede enheder i Københavns Kommune får adgang, f.eks. en børnehave eller en hel forvaltning. Der kan derimod udtales tvivl om, hvorvidt kommunen lever op til kravet om saglige kriterier, når kun udvalgte medarbejdere tilbydes det konkrete medarbejdergode og der samtidig er lille ledig kapacitet ved idrætsfaciliteterne, hvilket alt andet lige kan/ vil betyde at kommunens borgere får færre muligheder for et optimalt brug af idrætsfaciliteterne.
Hvis forudsætningen om at der skal ske en udvælgelse af medarbejdere til ordningen opretholdes, må det derfor anbefales at der indhentes en udtalelse fra Statsforvaltningen.
Kapacitet: Til belysning af kapacitetsspørgsmålet har ØKF anmodet KFF om at oplyse indenfor hvilke idrætstilbud det er muligt at finde ledig kapacitet. Det har ikke været muligt at få en detaljeret oversigt over ledig kapacitet i kommunens idrætsanlæg fra KFF, idet der ikke forefindes en sådan central opgørelse.
KFF oplyser, at der er kapacitet i svømmehaller, squashbaner og udlejning af badmintonbaner, bowlingbaner og fitness-centre. Der er stort set kun ledig tid i dagtimerne, men kommunen vil alt andet lige presse andre borgere ud, hvis man sætter sig på megen tid. Mht. hallerne, så er disse optaget i tidsrummet 16-23. Der kan være kapacitet nogle få steder i dagtimerne, men mange af hallerne inkl. badmintonbanerne benyttes her af skolerne.
Økonomi: Mht. de økonomiske aspekter af forslaget vil den foreslåede ordning som minimum koste mellem 3.900 kr. og 5.775 kr. årligt pr. medarbejder. Der henvises til beregninger i bilag 2. Det skal desuden medtages i overvejelserne, at så længe der er tale om et tilbud for en begrænset medarbejdergruppe, vil den enkelte medarbejder blive beskattet.
Konklusion: På baggrund af ovennævnte er det
Økonomiforvaltningens vurdering, at den foreslåede ordning vil blive vanskelig
at gennemføre, og at der i øvrigt er tale om en meget dyr ordning. Der gøres
opmærksom på, at der ikke vil være noget til hinder for, at den enkelte
arbejdsplads etablerer fitness-rum på arbejdspladsen
i forbindelse med omrokeringer og ombygninger, eller at man undersøger mulighederne
for at indgå en fordelagtig "kundeaftale" med en fitnesskæde i byen.
Økonomi
Til illustration af hvad en
ordning vil koste, kan det nævnes, at hvis tilbuddet gives til og accepteres af
2.000 medarbejdere, vil omkostningen minimum være mellem 7,8 og 11,550 mio. kr.
Videre proces
-
BILAG
- Oversigt over politisk behandling
1. Redegørelse for de sundhedsmæssige konsekvenser af medlemsforslaget v. Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
2. Redegørelse for konsekvenser og vilkår ved tilbud om gratis brug af kommunens idrætsfaciliteter til medarbejdere i kommunen med særlige behov v. Økonomiforvaltningen