Mødedato: 27.04.2006, kl. 17:30

Ankestyrelsens praksisundersøgelse om fleksjobordningen

Se alle bilag

Ankestyrelsens praksisundersøgelse om fleksjobordningen

Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 27. april 2006

 

 

BR 265/06

Ankestyrelsens praksisundersøgelse om fleksjobordningen

Ankestyrelsens praksisundersøgelse om fleksjobordningen

 

 

Indstilling om,

at Borgerrepræsentationen tager orienteringen om Ankestyrelsens praksisundersøgelse om fleksjobordningen til efterretning.

 (Beskæftigelses- og Integrationsudvalget)

 

 

 

INDSTILLING

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller, at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,

at Borgerrepræsentationen tager orienteringen om Ankestyrelsens praksisundersøgelse om fleksjobordningen til efterretning.

 

 

Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets beslutning i mødet den 6. april 2006

Anbefalet.

 

 

 

RESUME

Ankestyrelsen har offentliggjort en praksisundersøgelse om kommunernes visitation til fleksjob og opfølgning i sager, hvor borgeren har modtaget ledighedsydelse i 6 måneder.

Formålet med Ankestyrelsens undersøgelse har været, at vurdere rigtigheden af kommunernes og de sociale nævns afgørelse med henblik på at sikre ensartethed og ligebehandling af fleksjob-sager på landsplan.

Praksisundersøgelsen omfattede 96 kommunesager om visitation til fleksjob. Ankestyrelsen har undersøgt om betingelserne for at tildele fleksjob har været opfyldt, om den lovpligtige opfølgning har fundet sted i sager, hvor borgeren har fået ledighedsydelse i seks måneder, og om de forvaltningsretlige krav der er til sagsbehandlingen har været opfyldt.

Københavns Kommunes bidrag består af 5 sager. De 4 af sagerne gav ikke anledning til kritik, men i 1 af sagerne vurderede Ankestyrelsen, at visitationen var foretaget på et utilstrækkeligt grundlag, men der var dog ikke tale om en ulovlig afgørelse.

Undersøgelsen viste bl.a., at:

·        I næsten halvdelen af sagerne har kommunerne tilkendt fleksjob på et utilstrækkeligt grundlag

·        Utilstrækkelig dokumentation for, at arbejdsevnen er væsentligt og varigt nedsat udgør et væsentligt problem

·        Der er i en række sager foretaget utilstrækkelig eller slet ingen arbejdsprøvning med sigte på arbejde på normale vilkår.

·        Der er særligt problemer i behandlingen af sager, hvor personer tildeles fleks job i hidtidig stilling (arbejdsfastholdelse).

·        I de fleste af sagerne om ledighedsydelse har kommunerne fulgt op på sagen efter 6 måneder, som der er pligt til.

 

Undersøgelsen vedlægges som bilag og findes tillige på www.ast.dk

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Ankestyrelsens har gennemført en praksisundersøgelse af fleksjobordningen. Formålet med praksisundersøgelsen om fleksjob har været,

·        at få belyst om afgørelsen om visitation til fleksjob, træffes i overensstemmelse med regler og praksis

·        at vurdere om der er sket en tilstrækkelig indsats for at finde et fleksjob til personer som har modtaget ledighedsydelse i mindst 6 måneder.

·        at vurdere om der i nogle af sagerne burde være tilkendt førtidspension i stedet for et fleksjob, og

·        at vurdere om det var godtgjort, at personen skulle visiteres til fleksjob frem for at blive henvist til ordinært arbejde

·        at vurdere i hvilket omfang der finder arbejdsprøvning sted, når borgeren visiteres til fleksjob på hidtidig arbejdsplads, i forhold til borgere, der visiteres til fleksjob på en anden arbejdsplads, herunder indenfor hidtidigt arbejdsområde.

 

Undersøgelsen omfatter 96 kommunesager fra hele landets og viser følgende bl.a.:

·        At i næsten halvdelen af sagerne, er der tilkendt fleksjob på et utilfredsstillende grundlag. Heri ligger, at det ikke i sagen er dokumenteret, at borgeren skulle visiteres til fleksjob frem for at blive henvist til ordinært ustøttet arbejde.

·        At der ikke er tilstrækkelig dokumentation i sagerne for den begrænsede arbejdsevne. Der er i flere tilfælde tilkendt fleksjob uden, at der synes at være dokumentation for en varig og væsentlig begrænsning af arbejdsevnen, og uden at alle relevante foranstaltninger for at forbedre arbejdsevnen er blevet afprøvet.

·        At der i flere sager er foretaget en utilstrækkelig eller slet ingen arbejdsprøvning med sigte på arbejde på ordinære vilkår.

·        Der er særligt problemer i behandlingen af sager, hvor personer tildeles fleksjob i hidtidig stilling (arbejdsfastholdelse). I mange sager om arbejdsfastholdelse, er der ikke dokumentation for, at der har været foretaget en relevant arbejdsprøvning.

Ankestyrelsen har på den baggrund opstillet en række anbefalinger til, at kommunerne der skal sikre, at betingelserne for at bevilge fleksjob bliver opfyldt, bl.a.:

·        At det skal være dokumenteret, at arbejdsevnen er væsentligt og varigt nedsat. Væsentligheds- og varighedskriteriet er ikke opfyldt hvis der alene er oplysninger om en uspecificeret ryglidelse og/eller udetaljerede oplysninger om, hvor, hvornår og hvor hyppigt der er smerter. Kan en tilstand behandles, fx ved afvænning, er tilstanden ikke varig.

·        At der allerede ved udarbejdelse af ressourceprofilen er fokus på mulighederne for udvikling af borgerens ressourcer, og at det i samarbejde med borgeren overvejes, hvilke andre muligheder der er for at få arbejde på normale vilkår

·        At kommunerne øger opmærksomheden på nødvendigheden af at inddrage borgeren bedst muligt i udarbejdelsen af ressourceprofilen, og at det sker såvel i starten, som løbende og ved afslutningen. Kommunerne skal herunder sikre, at borgerens kommentarer og vurderinger indarbejdes i ressourceprofilen, inden der træffes afgørelse om fleksjob.

Ankestyrelsens praksisundersøgelse og kommende lovændringer af fleksjobordningen har medført, at Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vil gennemgå de eksisterende procedurer og arbejdsgange på fleksjobområdet, således at disse lever op til Ankestyrelsens anbefalinger og de krav, som er en konsekvens af de kommende lovændringer.

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

ØKONOMI

-

 

ANDRE KONSEKVENSER

-

 

HØRING

-

 

BILAG

·        Ankestyrelsens rapport om praksisundersøgelse om fleksjobordningen (Publiceres på nettet).

 

 

 

 

 

Morten Binder

 /    Torben Brøgger

 

Til top