Endelig godkendelse af tre fælles gårdhaver i Nordvest og på Vesterbro

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til, om byfornyelsesforslagene til tre fælles gårdhaver i henholdsvis Ndr. Fasanvejkarréen, Musvågevejkarréen og Dannevirkegadekarréen skal endelig vedtages.

Indstilling

Indstilling om,

at byfornyelsesforslag om etablering af en fælles gårdhave for Ndr. Fasanvejkarréen: (Glentevej 2-4 og Ndr. Fasanvej 212-216) vedtages endeligt, jf. bilag 2,
at byfornyelsesforslag om etablering af en fælles gårdhave for Musvågevejkarréen: (Ørnevej 46-52, Musvågevej 1-11, Frederikssundsvej 43 og 47 samt Lærkevej 2-16) vedtages endeligt, jf. bilag 3,
at byfornyelsesforslag om etablering af en fælles gårdhave for Dannevirkegadekarréen: (Dannevirkegade 19-27, Alsgade 1, Enghavevej 66-74 og Sønder Boulevard 112-114) vedtages endeligt, jf. bilag 4,
at der forventes afholdt udgifter for i alt 3,11 mio. kr. til etablering af en fælles gårdhave for Ndr. Fasanvejkarréen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg. Af de 3,11 mio. kr. er der anvendt 0,05 mio. kr. i 2015 og der forventes anvendt 1,78 mio. kr. i 2016, 1,22 mio. kr. i 2017 og 0,06 mio. kr. i 2018,
at der forventes afholdt udgifter for i alt 6,51 mio. kr. til etablering af en fælles gårdhave for Musvågevejkarréen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg. Af de 6,5 mio. kr. er der anvendt 0,08 mio. kr. i 2015 og der forventes anvendt 3,78 mio. kr. i 2016, 2,55 mio. kr. i 2017 og 0,10 mio. kr. i 2018,
at der forventes afholdt udgifter for i alt 4,60 mio. kr. til etablering en fælles gårdhave for Dannevirkegadekarréen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg. Af de 4,6 mio. kr. er der anvendt 0,04 mio. kr. i 2015 og der forventes anvendt 2,67 mio. kr. i 2016, 1,79 mio. kr. i 2017 og 0,10 mio. kr. i 2018,
at der i Glentevejkarréen ikke udføres fælles gårdhave, da der ikke var flertal for en fælles gårdhave.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 9. november 2015 at sende forslagene til de fire fælles gårdhaver i henholdsvis Glentevejkarréen, Ndr. Fasanvejkarréen, Musvågevejkarréen og Dannevirkegadekarréen i høring og samtidig gennemføre en afstemning med henblik på at undersøge opbakningen til en fælles gårdhave. I Glentevejkarréen var der ikke flertal for en fælles gårdhave, hvorfor der ikke udføres fælles gårdhave i karréen. Borgerrepræsentationen skal efter endt høring og afstemning vedtage byfornyelsesbeslutningerne for de resterende tre gårdhaver.

Løsning

For at sikre københavnerne adgang til rekreative arealer, etablerer Københavns Kommune med støtte fra staten fælles gårdhaver. De indstillede gårdhaver lever op til byfornyelseslovens støttekriterier. Forslag til de fælles gårdhaver fremgår af bilag 2-4.

Beboere og ejere i de tre karréer har ansøgt Københavns Kommune om at få renoveret deres gårde. De indstillede gårdhaver har været i 8 ugers offentlig høring, og der er samtidig gennemført en opbakningsundersøgelse via e-boks i ejendommene. Processen for etablering af en gårdhave fremgår af bilag 9.

Opbakning

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 27. april 2015, at mindst 2/3 (66,7 %) af de afgivne stemmer skal være for en fælles gårdhave, og at ejendomme med flertal af ja-stemmer skal repræsentere mindst halvdelen af bruttoetagearealet. I de tre karréer er begge kriterier opfyldt.

I Glentevejkarréen var 64,7 % af de afgivne stemmer for en fælles gårdhave. Kriteriet om 2/3 flertal af de afgivne stemmer er således ikke opfyldt, og sagen henlægges som følge heraf. Modstanden skyldes tilfredshed med egne gårdarealer, utryghed ved at skulle dele gård med beboerne i Ndr. Fasanvej 239 og parkering ved nybyggeriet/nedlæggelse af garager andre steder i karréen.

Ejere og beboere i de fire karréer har stemt via e-boks og stemmeprocenten er mellem 58,9 % og 71,1 %, hvilket er væsentligt højere end den gennemsnitlige stemmeprocent på ca. 50 % i de tidligere postkortundersøgelser. Resultaterne er uddybet i nedenstående tabeller og bilag 5.

Bolig- og erhvervsenheder

	Antal mulige stemmer	Antal afgivne stemmer	Stemme- procent	Antal ja- stemmer	Antal nej- stemmer	Ja- stemmer (% af afgivne)
Ndr. Fasanvejkarréen	48	33	68,8 %	25	8	75,2 %
Musvågevejkarréen	207	122	58,9 %	104	18	85,2 %
Dannevirkegadekarréen	136	87	64 %	83	4	95,4 %
Glentevejkarréen	237	170	71,1 %	110	60	64,7 %

Fordeling af bruttoetageareal

	Samlet bruttoetageareal	Bruttoetageareal for	Bruttoetageareal imod
Ndr. Fasanvejkarréen	3.649 m²	3.649 m²	0 m²
Musvågevejkarréen	12.366 m²	12.366 m²	0 m²
Dannevirkegadekarréen	12.578 m²	12.578 m²	0 m²
Glentevejkarréen	14.090 m²	10.808 m²	3.282 m²

Høring

Forslagene til de fire fælles gårdhaver har været i høring fra 16. november 2015 til 19. januar 2016. Forvaltningen har modtaget otte høringssvar vedrørende Ndr. Fasanvejkarréen, 12 høringssvar vedrørende Musvågevejkarréen, 15 høringssvar vedrørende Dannevirkegadekarréen og 24 høringssvar vedrørende Glentevejkarréen. Høringssvarene fremgår af bilag 6. Forvaltningens bemærkninger til høringssvar fremgår af bilag 7.

18 høringssvar i alle fire karréer, hvoraf de syv er fra Glentevejkarréen, har konkrete forslag til ændringer af projektforslagene, fx ønsker flere i Ndr. Fasanvejkarréen mere og overdækket cykelparkering, mens flere i Dannevirkekarréen ønsker, at der etableres cykelparkering i gårdanlægget og ikke kun i cykelkældrene. I Musvågevejkarréen og Dannevirkekarréen er der forskellige ønsker til beplantningen. Høringssvarene peger ikke i én bestemt retning, men indeholder en række enkeltstående forslag. De fleste konkrete forslag kan gennemføres og vil blive taget op på et beboermøde i forbindelse med detailprojekteringen. De konkrete forslag vil blive indarbejdet, hvis der er opbakning til dem, og de kan gennemføres inden for den økonomiske ramme.

Et høringssvar fra Ndr. Fasanvejkarréen kritiserer, at det er den ældste i husstanden, der modtager brevet i e-boks, og dermed kan stemme. Teknik- og Miljøudvalget vedtog den 27. april 2015, at ejere, lejere og erhvervsdrivende har stemmeret, og at hver lejlighed kun har én stemme.

Et høringssvar fra Lærkevej 4-6 i Musvågekarréen ønsker ejendommen udtaget af projektet. Teknik- og Miljøudvalget vedtog den 11. april 2013 supplerende principper for gårdhaver, hvoraf det fremgår, at en ejendom kan udtages af den fælles gårdhave, hvis det ikke har betydning for kvaliteten af fællesanlægget. Udtages Lærkevej 4-6 af projektet, vil en anden ejendom blive afskåret fra fællesanlægget, hvorfor ønsket ikke kan imødekommes. I Ndr. Fasanvejkarréen nedlægges fem garager med parkeringspladser. Det har ikke givet anledning til bemærkninger i høringsperioden.

Økonomi

Teknik- og Miljøudvalget har den 29. marts 2016 besluttet, at fordelingen af byfornyelsesudgifterne mellem stat og kommune ændres til en 30/70 ordning i 2016. Udgiften til de tre gårdhaver udgør 14,21 mio. kr. Staten refunderer således 4,26 mio. kr. Der er afholdt udgifter til forprojektering på i alt 0,24 mio. kr. på de fire projekter heraf 0,076 mio. kr. i Glentevej karréen. Frigivelse af anlægsmidler samt periodisering fremgår af bilag 8.

Anlægsbevillingerne til de tre anlægsprojekter er finansieret af byfornyelsesrammen. Udgifts- og indtægtsbevillingerne er således indarbejdet i Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 8. Ejerne afholder selv driftsudgifterne til de fremtidige gårdhaver.

Videre proces

Ejere, beboerrepræsentanter og erhvervsdrivende inddrages i forbindelse med detailprojekteringen. Der tinglyses en servitut på ejendommene om fælles gårdhave og ejernes pligt til at indgå i et fælles gårdlaug, som står for den efterfølgende drift. Gårdhaverne forventes anlagt i foråret 2017.

Pernille Andersen

/Anders Møller

Oversigt over politisk behandling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at byfornyelsesforslag om etablering af en fælles gårdhave for Ndr. Fasanvejkarréen: (Glentevej 2-4 og Ndr. Fasanvej 212-216) vedtages endeligt, jf. bilag 2
at byfornyelsesforslag om etablering af en fælles gårdhave for Musvågevejkarréen: (Ørnevej 46-52, Musvågevej 1-11, Frederikssundsvej 43 og 47 samt Lærkevej 2-16) vedtages endeligt, jf. bilag 3
at byfornyelsesforslag om etablering af en fælles gårdhave for Dannevirkegadekarréen: (Dannevirkegade 19-27, Alsgade 1, Enghavevej 66-74 og Sønder Boulevard 112-114) vedtages endeligt, jf. bilag 4.
at der forventes afholdt udgifter for i alt 3,11 mio. kr. til etablering af en fælles gårdhave for Ndr. Fasanvejkarréen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg. Af de 3,11 mio. kr. er der anvendt 0,05 mio. kr. i 2015 og der forventes anvendt 1,78 mio. kr. i 2016, 1,22 mio. kr. i 2017 og 0,06 mio. kr. i 2018.
at der forventes afholdt udgifter for i alt 6,51 mio. kr. til etablering af en fælles gårdhave for Musvågevejkarréen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg. Af de 6,5 mio. kr. er der anvendt 0,08 mio. kr. i 2015 og der forventes anvendt 3,78 mio. kr. i 2016, 2,55 mio. kr. i 2017 og 0,10 mio. kr. i 2018.
at der forventes afholdt udgifter for i alt 4,60 mio. kr. til etablering en fælles gårdhave for Dannevirkegadekarréen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg. Af de 4,6 mio. kr. er der anvendt 0,04 mio. kr. i 2015 og der forventes anvendt 2,67 mio. kr. i 2016, 1,79 mio. kr. i 2017 og 0,10 mio. kr. i 2018.
at der i Glentevejkarréen ikke udføres fælles gårdhave, da der ikke var flertal for en fælles gårdhave.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 11. april 2016

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med syv stemmer mod tre. Ingen undlod at stemme.

For stemte: A, B, F og Ø.
Imod stemte: C og V.

Det Konservative Folkeparti og Venstre afgav følgende protokolbemærkning:
”Det bør være en privat opgave og udgift at renovere og vedligeholde private gårdhaver.”

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 10. maj 2016

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen med 7 stemmer mod 1. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, Ø, B, F og O.

Imod stemte: V.

Venstre videreførte deres protokolbemærkning fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 11. april 2016:

”Det bør være en privat opgave og udgift at renovere og vedligeholde private gårdhaver.”

Beslutning

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 26. maj 2016

Ikram Sarwar forlod salen under punktets behandling på grund af inhabilitet.

Indstillingen blev godkendt med 41 stemmer imod 10. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, O og Ø.

Imod stemte: C, I og V.

Det Konservative Folkeparti og Venstre videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen, som Liberal Alliance tilsluttede sig: