Salg af Beauvaisgrunden og opførelse af almene familieboliger, Østerbro

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til et alment boligprojekt på Beauvaisgrunden samt godkende kommunal støtte til grundkapital og salg af en del af Beauvaisgrunden.  

Indstilling

Indstilling om,

1. at opførelse af boligprojekt udarbejdet af Lejerbo København med i alt 69 almene familieboliger, jf. bilag 1, godkendes, hvilket indebærer,

A. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele tilsagn om kommunal støtte til den valgte bygherre i form af grundkapitallån på 10 % af anskaffelsessummen svarende til 15,9 mio. kr. (inkl. 5 % regulering). Beløbet frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter i 2016, jf. økonomiafsnittet,

B. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele garanti for realkreditlån på op til 135,5 mio. kr. til projektet,

2. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at godkende det endelige familieboligprojekt og anskaffelsessum, under forudsætning af at der ikke er væsentlige afvigelser i forhold til det foreliggende.

3. at Københavns Kommune sælger en del af ejendommen matr.nr. 2208 Udenbys Klædebo Kvarter, København, beliggende Lyngbyvej 97 (”Beauvaisgrunden”) til Lejerbo på de i bilag nævnte vilkår,

4. at indtægten fra salget indtægtsføres i 2016 på Økonomiudvalgets bevilling, Salg af rettigheder mv.

(Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)

Problemstilling

Borgerrepræsentationen besluttede den 17. juni 2015 i lokalplan nr. 522 Beauvaisgrunden II med tilhørende tillæg nr. 46 til Kommuneplan 2011, at en del af Beauvaisgrunden skulle reserveres til almene boliger. Teknik- og Miljøforvaltningen udbød i juli 2015 kommunal grundkapital til almene boliger på Beauvaisgrunden for midler afsat i budget 2015 (BR den 2. oktober 2014) (A, B, F, O og Ø). Projektet kan indeholde op til 70 almene familieboliger. Teknik- og Miljøforvaltningen har modtaget seks projekter, som et bedømmelsesudvalg efterfølgende har vurderet. På baggrund heraf skal Borgerrepræsentationen tage stilling til kommunal støtte i form af grundkapital til et af de seks projekter, som består af 69 almene familieboliger, samt garantistillelse til projektet og salg af en del af Beauvaisgrunden, der tilbydes vinderen af udbuddet til en fast pris på kommunens sædvanlige vilkår.

Løsning

Formålet med lokalplanen og kommuneplantillægget for Beauvaisgrunden er at udvikle området til et attraktivt område med boliger og serviceerhverv, samt at området formes med et grønt, bakket landskab med varierende byrum, rekreative kvaliteter og offentlig tilgængelighed.

De indkomne tilbud er vurderet af et bedømmelsesudvalg med repræsentanter fra Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen. Tilbuddene er bedømt ud fra en række kriterier, der knytter sig til følgende fem overordnede målsætninger: Arkitektur og bokvalitet; boligudgift og økonomi; energi og bæredygtighed; placering og samspil med byen samt små og mindre, billige boliger.

Grunden ligger endvidere op til et udsat byområde, hvorfor det er vægtet, at projektet rummer attraktive og bæredygtige boliger, der kan understøtte en positiv udvikling og et styrket byområde.

Forvaltningen har modtaget i alt seks projekter. Et enigt bedømmelsesudvalg anbefaler, at Lejerbo Københavns projekt accepteres som det vindende projekt. Projektet viser på en overbevisende måde, hvordan tre boligtårne kan placeres i Beauvaisgrundens grønne område. Det foreslår nye løsninger på en bybolig og henvender sig til en bred beboerskare, med boliger for unge, for unge par, for små familier, store familier og mindre eller større bofællesskaber. Boligerne er veldisponerede og får alle dagslys fra to eller tre sider. Blandt de indsendte projekter tilbyder Lejerbo Københavns således almene boliger af den højeste bokvalitet og med plads til fællesskab med udsyn.  

Bedømmelsesudvalgets samlede bemærkninger til det anbefalede projekt fremgår af bilag 1.

Beauvaisgrunden har været ejet af Københavns Kommune siden 1983 og har siden da ligget ubenyttet hen. Ejendommen er på i alt 15.710 m2. Ejendommen er under udstykning, og den del af grunden, der frasælges til opførelse af almene boliger, er på ca. 6.700 m2. Den resterende del af grunden, ”Beauvaisgrunden II”, er udbudt til salg til erhvervsbyggeri, jf. lokalplanen.  

Ejendommen er grundet den tidligere anvendelse til erhverv (bl.a. ved konservesfabrikken Beauvais A/S) forurenet. Københavns Kommune har foretaget undersøgelser af ejendommen. Der er taget højde for udgifter til oprensning mv. ved fastsættelse af købesummen for ejendommen.

Økonomiforvaltningen vurderer, at den tilbudte købesum fra Lejerbo, jf. bilag 2 (fortroligt) er i overensstemmelse med markedsprisen.

Økonomi

Med denne indstilling forelægges et alment boligprojekt på Beauvaisgrunden med kommunalt grundkapitallån for i alt 15,9 mio. kr. (inkl. 5 % til reguleringer).

Kommunens grundkapitallån

Grundkapitallånet er finansieret af budgetmidler afsat i budget 2015 (BR den 2. oktober 2014) (A, B, F, O og Ø) og afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter, funktion 8.32.24.5 (Indskud i Landsbyggefonden) jf. nedenstående tabel. Grundkapitallånet ydes til etablering af boligerne og administreres via Landsbyggefonden.

Økonomien i projektet fremgår af bilag 1.

Kommunens garantiforpligtelse

Garantien på op til 135,5 mio. kr. medfører ikke i sig selv bevillingsmæssige konsekvenser for Teknik- og Miljøudvalget. Garantiloftet beregnes som 85 % af den samlede anskaffelsessum. Garantien kommer kun til udbetaling, såfremt boligafdelingen ikke selv kan betale ydelserne på lånet. Forvaltningen har ikke på nuværende tidspunkt indikationer på, at garantierne vil komme til udbetaling. 

Københavns Ejendomme har ikke haft et budgetmæssigt indtægtskrav på ejendommen, hvorfor der ikke skal ske korrektion af Københavns Ejendommes indtægts- og udgiftsbudget i forbindelse med salget. 

Indtægten fra grundsalget indtægtsføres i 2016 på Økonomiudvalgets bevilling, Salg af rettigheder mv.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationens beslutning foreligger, vil Teknik- og Miljøforvaltningen orientere alle tilbudsgiverne om beslutningen. Købers advokat berigtiger handlen, jf. betinget købsaftale (bilag 2), – overtagelsesdagen er den sidste dag i den måned, hvor endelig beslutning om skema-B-tilsagn er truffet. Teknik- og Miljøforvaltningen vil meddele tilsagn til det accepterede projekt, når projektet opfylder kravene hertil. Teknik- og Miljøudvalget vil få forelagt den konkrete garanti til godkendelse. Lejerbo Københavns projekt forudsættes viderebearbejdet i tæt samarbejde med Teknik- og Miljøforvaltningen.

                Mikkel Hemmingsen              /Pernille Andersen

Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at godkende opførelse af boligprojekt udarbejdet af Lejerbo København med i alt 69 almene familieboliger, jf. bilag 1, hvilket indebærer,
   
   A. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele tilsagn om kommunal støtte til den valgte bygherre i form af grundkapitallån på 10 % af anskaffelsessummen svarende til 15,9 mio. kr. (inkl. 5 % regulering). Beløbet frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter i 2016, jf. økonomiafsnittet,
   
   B. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele garanti for realkreditlån på op til 135,5 mio. kr. til projektet,
   
   
2. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at godkende det endelige familieboligprojekt og anskaffelsessum, under forudsætning af at der ikke er væsentlige afvigelser i forhold til det foreliggende.
   
   Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
3. at Københavns Kommune sælger en del af ejendommen matr.nr. 2208 Udenbys Klædebo Kvarter, København, beliggende Lyngbyvej 97 (”Beauvaisgrunden”) til Lejerbo på de i bilag 2 nævnte vilkår, samt
   
   
4. at indtægten fra salget indtægtsføres i 2016 på Økonomiudvalgets bevilling, Salg af rettigheder mv.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 25. april 2016 

Det Konservative Folkeparti fremsatte følgende ændringsforslag om tilføjelse af et 5. at-punkt:  
”At der alene ydes grundkøbslån til ungdoms- og ældreboliger.”
For stemte: C.
Imod stemte: A, B, F og Ø.
Undlod at stemme: V.

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 10. maj 2016

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 26. maj 2016

Det Konservative Folkeparti genfremsatte følgende ændringsforslag (ÆF1) fra udvalgsbehandlingen om tilføjelse af et nyt 5. at-punkt:

”At der alene ydes grundkøbslån til ungdoms- og ældreboliger.”

Det af Det Konservative Folkeparti genfremsatte ændringsforslag (ÆF1) blev forkastet med 44 stemmer imod 3. 6 medlemmer undlod at stemme.

For stemte: C.

Imod stemte: A, B, F, I, O og Ø.

Undlod at stemme: V.

Selve indstillingen blev herefter godkendt uden afstemning.