Anlægsbevilling til udbygning af Korsager Skole, Vanløse

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til anlægsbevilling til udbygning af Korsager Skole med 1 spor og 100 KKFO/FH pladser.

Indstilling om,

1.      at der gives en anlægsbevilling på 92.000.000 kr. (2012 p/l) til udvidelse af Korsager Skole fra 3 til 4 spor og en udvidelse af KKFO Frithuset med 100 pladser. Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Børne- og Ungdomsudvalgets anlægsramme jf. tabel 1 i økonomiafsnittet, samt

2.      at der gives en anlægsbevilling på 1.181.000 kr. (2012 p/l) til oprensning af diverse jordbundsforhold og til arbejder vedrørende udbedring af diverse miljøforhold. Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Børne- og Ungdomsudvalgets anlægsramme jf. tabel 2 i økonomiafsnittet.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Børne- og Ungdomsudvalgets budgetramme.

(Børne- og Ungdomsudvalget)

På baggrund af det voksende antal børn i kommunen skal en række skoler udbygges med ekstra spor og fritidspladser.

I forbindelse med budget 2011 blev det derfor blandt andet besluttet, at Korsager Skole skulle udvides med 1 spor og 100 fritidspladser. Efter udbygning af Vanløse skole med 1 spor (finansieret i budget 2010), Korsager Skole med 1 spor (finansieret i budget 2011), Kirkebjerg Skole med 2 spor (finansieret i budget 2010 og 2011) og Katrinedals Skole med 1 spor (finansieret i budget 2012) viser behovsprognosen fra juni 2011, at der vil være et behov for yderligere 4 spor i Vanløse-Brønshøj/Husum i 2019. Forslag til placering af de manglende spor beskrives i de årlige anlægsplaner. Første udkast til en opdateret anlægsplan for Budget 13 fremlægges på BUU's budgetseminar den 9.-10. marts 2012.

Der søges nu om anlægsbevilling til at gennemføre udbygningen af Korsager Skole.

Projektbeskrivelse
Korsager Skole organiseres fremover med en afdeling A for 0. til 5. årgang - inkl. KKFO fra 0. til 3. Årgang - og en afdeling B for 6. til 9. årgang. Den eksisterende KKFO Frithuset opnormeres med de 100 nye fritidspladser. 0.-5. klasse organiseres i årgangsområder. 6.-9. klasse organiseres i samlede miljøer med fagligt tonede undervisningsrum omkring centrale lounge-områder. Hver klasse kan tilknyttes et undervisningsrum, så hjemklasseprincippet fastholdes.

De forhold, der har styret disponeringen af bygninger, adgangsforhold, friarealer mv. kan kort sammenfattes som følger:  

• Pædagogisk center og øvrige fællesarealer placeres centralt i bygningsanlægget 

• Hjemområderne placeres, så de alle har adgang direkte fra fællesområder, og så hjemområder der ikke bliver gennemgangsområder

• Årgangsområder til 4.-5. klasse, ligger samlet og nær udeopholdsarealer for mellemgruppen

• Hjemområder til 6.-9. klasse skaber et samlet miljø med centrale lounge-områder omgivet af arbejds-/undervisningslokaler

• Gode udendørs opholdsområder til alle aldersgrupper i direkte tilknytning til deres hjemområder

• Flere indgange, der leder naturligt til de forskellige hjemområder for at modvirke konflikter og skabe tryghed for de små elever

• Forbedret sikkerhed for cyklende og gående samt en smidig afvikling af biltrafikken i forbindelse med afsætning af børn om morgenen

• Der er taget udgangspunkt i de nye krav om inklusion ved mulighed for at differentiere undervisningen ved hjælp af grupperum i hjemområderne, samt fællesområder, som indbyder til gruppearbejde og lign. Desuden er kompetencecenter med specialcenter mv.
  placeret i forbindelse med pædagogisk center, som er centralt for alle skolens elever. 

Korsager Skole er et bygningsanlæg i en etage med en stærk symmetri. Byggeriet fremstår med røde teglstensfacader og lave ensidigt hældende tage. Den imponerende høje aula med sit røde tegltag stikker ud som et markant centrum i den gamle skole. De ca. 10 år gamle zinkbeklædte tilbygninger er tidstypiske og meget markante tilføjelser til det gamle bygningsanlæg. Den kommende udbygning skal således i sin arkitektur forholde sig til anlæggets symmetri og til materialer og formsprog fra to forskellige perioder.

Udvidelsen sker ved to tilbygninger mod sydøst. Rummet mellem tilbygningerne åbner anlægget omkring den nye hovedindgang. De nye længer fremstår robuste med murede facader i en lys grå teglsten og beplantede tagflader efter kommunens miljøretningslinjer.

I forbindelse med den nye hovedindgang etableres som noget nyt parkerings- og afsætningspladser ved hjørnet Grevingevej/Gislingevej, således at indkørsel vil ske fra Grevingevej, mens udkørsel sker til Gislingevej. Der er fortsat mulighed for afsætning og indgang fra de øvrige veje i lighed med situationen i dag. De nye adgangs- og parkeringsforhold er fastlagt i samarbejde med TMF for at sikre en tryg skolevej og en smidig afvikling af trafikken omkring skolen.

Samtidig kommer en offentlig legeplads naturligt til at indgå i skolens legeareal. Efter aftale med TMF er der igangsat en udstykningsproces, så arealet overføres fra TMF til KEjd. 

Nybyggeriet lever op til energikravene i Københavns Kommunes miljøretningslinjer. Som supplement vil der blive søgt midler af KEjd’s energipulje til solceller på tag for at opnå Energiklasse 2015. Hvis disse midler gives, vil skolen blive mere energieffektiv, end kommunens minimumskrav.

Tidsplan
Ibrugtagningen af de nye lokaler vil ske etapevis. Den nye tilbygning, som indeholder indskoling og mellemtrin, være klar til brug ved skolestart 2013. Tilbygningen bruges som midlertidig genhusning, mens ombygningerne i den eksisterende bygning foregår. Ombygningen afsluttes, således at KKFO-pladserne kan tages i brug i april 2014, og skolen kan starte i de nye lokaler ved skolestart 2014.

Brugerinddragelse

Skolebestyrelsen har været repræsenteret ved langt de fleste byggeudvalgsmøder og har udarbejdet en udtalelse om projektforslaget, vedlagt som bilag.

Som det fremgår af projektbeskrivelsen er der arbejdet med at imødekomme skolens ønske om en afdelingsopdelt skole, således at skolen fremover vil fungere som en skole med 2 afdelinger.

Skolebestyrelsens udtalelse viser tilfredshed med projektets udformning og med brugerinddragelsesprocessen. Bestyrelsen giver herudover udtryk for, at der stilles store krav til ledelse og medarbejdere, og at der derfor bør afsættes midler til uddannelse mv. af medarbejderne. Behovet for kompetenceudvikling til det pædagogiske personale i relation til ombygningen vil blive en integreret del af den planlagte kompetenceudvikling på skolen, som rummer kursusforløb og aktionslæring. Aktionslæring er en fælles og meget praksisnær udviklingsmetode, der i høj grad knytter udviklingen af kompetencerne til de lokale forhold, som eksempelvis de nye pædagogiske muligheder, som fremkommer ved udvidelsen og den nye pædagogiske organisering af skolen. 

Bestyrelsen udtrykker desuden et ønske om, at idrætshalskapaciteten bliver forøget i fremtidige projekter i lokalområdet. En idrætshal ved Korsager Skole vil optage en stor del af skolens udeareal og medføre en anden organisering af byggeriet end det udarbejdede forslag. Der blev ikke afsat budgetmidler til ekstra idrætskapacitet ved Korsager Skole, da udvidelsen af skolen blev besluttet.

For tiden undersøges muligheden for at etablere en idrætshal i forbindelse med udbygningen af Katrinedals Skole. Hvis der gives midler til denne hal, vil den være med til at aflaste i forhold til behovet for idrætskapacitet i Område Vanløse-Brønshøj.

Høring i Københavns Ejendomme 

Indstillingen har været i høring i Københavns Ejendomme. Høringssvaret giver ikke anledning til bemærkninger.

Der søges om en anlægsbevilling på 92.000.000 kr. til udvidelsen af Korsager Skole.

Anlægsbevillingen finansieres og udmøntes således:

Tabel 1

KKFO Kr. (2012 p/l)	Udvalg	Bevilling	Funktion	2012	2013	2014	Total
Finansiering	BUU	Anlæg	3.22.05.3	3.351.317	9.214.784	2.153.899	14.720.000
Udmøntning	BUU	Anlæg	3.22.05.3	243.253	302.784	1.337.899	1.883.936
Udmøntning	KFU	KEjD Anlæg	3.22.05.3	3.108.064	8.912.000	816.000	12.836.064
Skole Kr. (2012 p/l)
Finansiering	BUU	Anlæg	3.22.01.3	17.594.416	48.377.616	11.307.968	77.280.000
Udmøntning	BUU	Anlæg	3.22.01.3	1.277.080	1.589.616	7.023.968	9.890.664
Udmøntning	KFU	KEjD Anlæg	3.22.01.3	16.317.336	46.788.000	4.284.000	67.389.336
Udmøntes til BUU i alt				1.520.333	1.892.400	8.361.867	11.774.600
Udmøntes til KFU i alt				19.425.400	55.700.000	5.100.000	80.225.400
Anlægsbevilling i alt				20.945.733	57.592.400	13.461.867	92.000.000

Der søges om en særskilt anlægsbevilling på 1.181.000 kr. til oprensning af jordbundsforhold og til udbedring af diverse miljøforhold. Anlægsbevillingen finansieres og udmøntes således:

Tabel 2

Kr. (2012 p/l)	Udvalg	Bevilling	Funktion	2012
Finansiering	BUU	Anlæg	3.22.01.3	1.181.000
Udmøntning	BUU	Anlæg	3.22.01.3	8.267
Udmøntning	KFU	KEjD Anlæg	3.22.01.3	1.172.733
Anlægsbevilling i alt				1.181.000

Det samlede budget for udbygningen af Korsager Skole er på i alt 95.981.000 kr. Inkl. denne anlægsbevilling vil der dermed være givet følgende bevillinger til Korsager Skole i forbindelse med udvidelsen fra 3 til 4 spor.

Tabel 3

Bevilling	Beløb (kr.)	Politisk beslutning
Projektering	2.800.000	Stjernemarkeret i budget 2011
Anlægsbevilling udbygning	92.000.000	-
Anlægsbevilling forurening	1.181.000	-
Bevillinger i alt	95.981.000

Ovennævnte anlægsudgifter er sammensat på følgende måde:

Tabel 4

Anlægsudgifter	Kr.
Byggeomkostninger	82.319.418
Montering, flytteudgifter mv.	2.850.000
Undervisningsmidler	8.700.000
Administrationsudgifter KEjd	1.439.715
Administrationsudgifter BUF	671.867
Anlægsudgifter i alt	95.981.000

Undervisningsmidler
Udgifterne til undervisningsmidler, herunder interaktive tavler, til det nye spor er indeholdt i denne bevilling. For at undgå, at undervisningsmidlerne er forældede inden de tages i brug, vil undervisningsmidlerne blive indkøbt i takt med, at eleverne i de nye spor skifter klassetrin.

Finansiering
I budget 2011 blev der afsat 457.200.000 kr. til udbygning af 5 skoler med i alt 5 spor og 400 KKFO/FH pladser.

Udbygningen af Korsager Skole finansieres af denne ramme.

Se i øvrigt bilag 3.

Benchmark anlægsøkonomi
I foråret 2011 blev der igangsat et arbejde mellem BUF, KEjd og ØKF om sammenligning af byggepriser på skole- og daginstitutionsområdet. Til det formål har det rådgivende ingeniørfirma Moe & Brødsgaard udarbejdet en analyse af Københavns Kommunes byggerier sammenlignet med tilsvarende byggerier i andre kommuner. På baggrund af rapportens benchmarking med andre kommuner er der i budget 2012 anvendt et nøgletal for udbygning af en skole med 1 spor og 100 KKFO/FH pladser på 95 mio. kr. Heraf er 5 mio. kr. afsat i en pulje til forurening og andre uforudsete udgifter. Udbygningen af Korsager Skole med 1 spor og 100 KKFO/FH pladser koster 95,981 mio. kr. Budgettet til Korsager Skole er afsat ud fra en konkret vurdering og ikke nøgletal.

Rapporten konkluderer i øvrigt, at budgetterne til skoleudbygninger bør fastsættes på basis af analyser af de konkrete skoler frem for på basis af nøgletal. 

Driftsøkonomi

De årlige driftsudgifter for det nye spor på Korsager Skole forventes at være på 13.489.005 kr. Det svarer til 61.314 kr. pr. elev, hvilket svarer til de gennemsnitlige årlige driftsudgifter pr. elev i Københavns Kommune som er 61.308 kr. Der anvises dækning for driftsudgiften på funktion 03.22.01.1, folkeskoler.

-

 

                                        Else Sommer                                                                
                                                                                                     /Knud Langberg

 

Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU), at udvalget indstiller til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1.      at der gives en anlægsbevilling på 92.000.000 kr. (2012 p/l) til udvidelse af Korsager Skole fra 3 til 4 spor og en udvidelse af KKFO Frithuset med 100 pladser. Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Børne- og Ungdomsudvalgets anlægsramme jf. tabel 1 i økonomiafsnittet,

2.      at der gives en anlægsbevilling på 1.181.000 kr. (2012 p/l) til oprensning af diverse jordbundsforhold og til arbejder vedrørende udbedring af diverse miljøforhold. Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Børne- og Ungdomsudvalgets anlægsramme jf. tabel 2 i økonomiafsnittet.

Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 7. marts 2012

Indstillingens 1. at-punkt blev vedtaget efter afstemning med følgende resultat:

For stemte 10 medlemmer: A, B, C, F, O og Ø.

Imod stemte ingen.

Ét medlem undlod at stemme: V.

Indstillingens 2. at-punkt blev vedtaget uden afstemning.

Cecilia Lonning (V) ønskede følgende tilført beslutningspreotokollen:

"Venstre undlader at stemme for indstillingens 1. at-punkt, da vi finder projektet for dyrt. 92 mio. kr. er godt 20 mio. kr. dyrere end de seneste 4 nye skolespor, udvalget har vedtaget. De penge kunne passende bruges til de idrætsfaciliteter, som skolen efterspørger".

Kultur- og Fritidsforvaltningen oversender sagen til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

”Kultur- og Fritidsforvaltningen skal på vegne af Kultur- og Fritidsudvalget meddele, at Kultur- og Fritidsforvaltningen ingen bemærkninger har til, at sagen om

·         Anlægsbevilling til udbygning af Korsager Skole, Vanløse

gennemføres i den foreliggende form. Der henvises til Kultur- og Fritidsforvaltningens administrative høringssvar.”

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Børne- og Ungdomsudvalgets budgetramme.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 17. april 2012

Indstillingen blev anbefalet.

Det Radikale Venstre og Dansk Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning: ”Partierne opfordrer til, at forvaltningerne skærper opmærksomheden om at samtænke kommende skoleudbygninger- og renoveringer med lokale behov for fx fritidsfaciliteter og biblioteker. Der er lokalt udtrykt ønske om, at idrætskapaciteten udbygges i projekter i lokalområdet, men udbygningen af skolen levner ikke plads til en idrætshal. Partierne finder, at forvaltningernes arbejde fremadrettet med fordel kan koordineres bedre.”

 

 

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 26. april 2012

Indstillingen blev godkendt med 45 stemmer imod 0. 4 undlod.

 

For stemte: A, B, C, F, I, O, Ø og Jaleh Tavakoli (løsgænger).

Følgende undlod at stemme: V.

 

 

Venstre videreførte sin protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

”Venstre undlader at stemme for indstillingen, da vi finder projektet for dyrt. 92 mio. kr. er godt 20 mio. kr. dyrere end de seneste 4 nye skolespor, udvalget har vedtaget. De penge kunne passende bruges til de idrætsfaciliteter, som skolen efterspørger.”

 

 

Det Radikale Venstre og Dansk Folkeparti videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen som Enhedslisten og Det Konservative Folkeparti tilsluttede sig:

”Partierne opfordrer til, at forvaltningerne skærper opmærksomheden om at samtænke kommende skoleudbygninger og renoveringer med lokale behov for fx fritidsfaciliteter og biblioteker. Der er lokalt udtrykt ønske om, at idrætskapaciteten udbygges i projekter i lokalområdet, men udbygningen af skolen levner ikke plads til en idrætshal. Partierne finder, at forvaltningernes arbejde fremadrettet med fordel kan koordineres bedre.”