Servicemarkering af 10 meter reglen
Servicemarkering af 10 meter reglen
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 25. oktober 2007
BR 461/07
Servicemarkering af 10 meter reglen
Servicemarkering af
Indstilling om,
1.
at der frigives en anlægsbevilling
på 1,8 mio. kr. i 2007 fra parkeringsstrategiens anlægsramme under Teknik- og
Miljøudvalgets bevilling, Center for Trafik, funktion 2.28.23.3
(Standardforbedringer af færdselsarealer) til forsøgets gennemførelse.
Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge
af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.
(Teknik- og Miljøudvalget)
Beslutning om finansieringen af forsøg med
håndhævelse og servicemarkering af 10 meter-reglen i vejkryds, hvor to eller
flere regulære veje mødes. Regulære veje kan for eksempel karakteriseres ved at
have vejnavneskilte, kørebaner og fortove.
INDSTILLING OG Beslutning
Indstilling om, 1.
at der frigives en
anlægsbevilling på 1,8 mio. kr. i 2007 fra parkeringsstrategiens anlægsramme
under Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Center for Trafik, funktion
2.28.23.3 (Standardforbedringer af færdselsarealer) til forsøgets
gennemførelse. Det
forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for
Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme. (Teknik- og Miljøudvalget) |
Problemstilling
I mødet den
22. august 2007 godkendte Teknik- og Miljøudvalget,
1. at forvaltningen håndhæver og
servicemarkerer
2. at forvaltningen fremsender forsøgets
udformning til godkendelse i Justitsministeriet inden gennemførelsen.
Udvalget
besluttede endv
idere, at såfremt der ikke foreligger et svar fra
Justitsministeriet inden for 3-4 måneder, tager forvaltningen et møde med
ministeriet om en afklaring.
Endelig
godkendte udvalget et 3. at, nemlig at der til forsøgets gennemførelse afsættes
1,8 mio. kr. fra parkeringsstrategiens anlægsramme. Imidlertid har udvalget
ikke kompetencen til at træffe beslutning om finansieringen. Sagen skal således
forelægges Borgerrepræsentationen jf. 3. at-punkt i denne indstilling.
Det følgende
er fra indstillingen, som Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 22. august
2007:
"Den 10. februar 2005 vedtog Borgerrepræsentationen, at et
medlemsforslag om en markering af 10 meter-reglen skulle henvises til Bygge- og
Teknikudvalget. Udvalget bad efterfølgende forvaltningen om at udarbejde et
konkret forslag til en fysisk servicemarkering af reglen i alle vejkryds, hvor
forvaltningen er vejmyndighed.
Drøftelserne i Bygge- og Teknikudvalget i efteråret 2005
resulterede desuden i, at forvaltningen søgte og fik dispensation fra
Vejdirektoratet til at gennemføre et 1-årigt forsøg med en servicemarkering af
10 meter-reglen. Forudsætningen er, at markeringen skal etableres i alle
vejkryds i et sammenhængende byområde.
Den 20. juni 2007 drøftede Teknik- og Miljøudvalget alternativer
for håndhævelse af
Løsning
Kommunen
gennemfører et et-årigt forsøg, hvor 10 meter-reglen håndhæves og
servicemarkeres i vejkryds, hvor to eller flere regulære veje mødes. Forsøget
omfatter alle veje i Københavns Kommune, som Center for Trafik er myndighed
for. Forvaltningen vurderer, at servicemarkeringen omfatter i størrelsesorden
2.500 regulære vejkryds.
Konkret
markeres
Efter
en juridisk vurdering er det overvejende sandsynligt, at kommunen ikke handler
ansvarspådragende ved en eventuel ændring af praksis. Dette bygger på:
·
At ændringen er
til gavn for trafikanterne.
·
At den nuværende
administration af 10 meter-reglen er lovlig.
·
At færdselslovens
§ 29 stk. 1. nr. 2 åbner mulighed for at foretage et skøn.
Der
er imidlertid delte opfattelser af risikoen for erstatning, også blandt
eksterne advokater. På denne baggrund foreslår forvaltningen, at forsøget og den
ændrede praksis fremsendes til godkendelse og kommentering i Justitsministeriet
inden gennemførelsen.
Det forventes, at
servicemarkeringen af 10 meter-reglen generelt bliver til stor hjælp og
vejledning for trafikanterne. Der er imidlertid også situationer, hvor
markeringen ikke vil kunne ses. Det gælder for eksempel ved sne, eller hvor
vej- og bygningsarbejder dækker for afmærkningen. I disse tilfælde gælder 10
meter-reglen fortsat.
Vurderinger:
Sagstypen er
ikke på TMU's positivliste vedrørende miljøvurderinger af udvalgsindstillinger.
Det vurderes, at der ikke er negative miljøpåvirkninger som følge af
indstillingen.
Høring:
Politiet er
hørt og har bemærket, at der intet er til hinder for forsøget under
forudsætning af, at det i kampagner og pressemeddelelser tydeliggøres, at
servicemarkeringen er uden selvstændigt retligt indhold, og at
servicemarkeringen sker så samtidigt som muligt."
Økonomi
De samlede
udgifter beløber sig til 1,8 mio. kr. inklusiv udgifter til kampagner og
adfærdsstudier. Såfremt ordningen senere gøres permanent, forventes øgede
driftsudgifter på ca. 0,5 mio. kr. om
året til vedligeholdelse.
Forvaltningen
foreslår, at forsøget finansieres indenfor parkeringsstrategiens anlægsramme
for 2007, idet det medfører en bedre udnyttelse af de eksisterende
parkeringspladser indenfor betalingszonen.
Videre proces
På baggrund
af den politiske beslutning vil forvaltningen gennemføre et 1-årigt forsøg med
en servicemarkering af 10 meter-reglen. Forinden vil forvaltningen henvende sig
til Justitsministeriet og sikre, at beslutningen om kommunens fremtidige
praksis for at håndhæve
Forvaltningen
vil desuden udføre studier af trafikanternes adfærd før og efter etableringen
af servicemarkeringen for at belyse den sikkerhedsmæssige effekt, ligesom der
gennemføres målinger af trafikanternes tilfredshed og forståelse for
markeringen. I forbindelse med udførelsen af servicemarkeringen vil
forvaltningen gennemføre en kampagne og holde en intensiv pressekontakt. Under
forsøget vil markeringen tillige blive vurderet med hensyn til dens behov for
vedligeholdelse.
Efter
gennemførelse af det 1-årige forsøg med servicemarkering af 10 meter-reglen vil
forvaltningen udarbejde en fornyet indstilling med henblik på eventuelt at gøre
ordningen permanent.
Bilag
-
Oversigt over politisk behandling.
1.
Vejdirektoratets dispensation jf. brev af
5. juli 2006.
2.
Politiets høringssvar jf. brev af 19.
oktober 2005.
3.
Brev af 21. september 2006 fra
Justitsministeriet vedrørende færdselslovens definition af vejkryds.
Hjalte Aaberg Niels Tørsløv