Etablering af 26 boliger til udsatte voksne på Saxogade
I budget 2010 blev vedtaget et spareforslag om at skabe mere flow fra botilbuddene ved at etablere 20 tilknytningsboliger til udsatte voksne, der kunne flytte ind i en mere selvstændig bolig. Boligerne foreslås etableret på Saxogade på Vesterbro sammen med 6 boliger fra tryghedsplanen fra budget 2007.
Indstilling
Indstilling om,
1. at der gives en anlægsbevilling på 1,713 mill. kr. i 2011 (2011 p/l) til Saxogade 65 – 67 til etablering af 26 boliger til udsatte voksne til indflytning af 20 beboere fra botilbuddet Ringbo og 6 borgere fra ventelisten på Socialudvalgets bevilling, bevillingsområde Voksne med særlige behov, funktion 5.38.50.3 (anlæg),
2. at der af bevillingen anvendes 0,37 mill. kr. i 2011 (2011 p/l) fra Socialudvalgets bevillingsområde Voksne med særlige behov, funktion 5.38.50.3 til etablering af servicearealer og montering,
3. at der af bevillingen overføres 1,343 mill. kr. i 2011 (2011 p/l) fra Socialudvalgets bevillingsområde Voksne med særlige behov, funktion 5.38.50.3. til Økonomiudvalgets bevillingsområde finansposter, funktion 8.32.27.5. til at finansiere deponeringen af servicearealerne samt
4. at Københavns Kommune, Københavns Ejendomme indgår en lejekontrakt for 125 m² serviceareal med boligorganisationen FSB.
Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Socialudvalgets budgetramme.
(Socialudvalget)
Problemstilling
I forbindelse med budget 2010 blev der vedtaget et spareforslag om at nedlægge 40 botilbudspladser på de københavnske bosteder til udsatte voksne. De udvalgte 40 beboere skulle i stedet flytte i en mere selvstændig boform.
Budgetforslaget var delt op i to etaper. Dels skulle der etableres 20 sattelitboliger til borgere, der kunne bo selvstændigt, men stadig i tilknytning til en boenhed med høj personaledækning. Etableringen af Saxogade vil opfylde denne første etape. Samtidig vil det muliggøre etablering af 6 boliger fra tryghedsplanen til borgere på ventelisten til en solistbolig.
Den anden etape vedrørte etablering af et udslusningsteam, der kunne hjælpe med overgangen fra botilbud til selvstændig bolig. Denne del af spareforslaget implementeres først i 2012.
Løsning
Etablering af boliger på Saxogade
Boligerne på Saxogade er tidligere beskyttede boliger anvendt af Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, som fraflyttede i foråret 2011. Boligerne er fordelt på 2 selvstændige opgange på Saxogade på Vesterbro. Alle boligerne er 2- værelsesboliger der netto er 46-59 m2 med eget køkken og bad. Alle beboere får en selvstændig lejekontrakt, da boligerne ommærkes til almene ældreboliger. Huslejen er i gennemsnit på 6359 kr. eksklusiv boligstøtte. Dette vil medføre et rådighedsbeløb på minimum 6.000 kr. om måneden efter husleje og forbrug er betalt, hvilket er i overensstemmelse med det rådigbeløb Socialudvalget godkendte i 2009 ifbm. moderniseringen af Sundbyvang og Sundbygård.
Beboerne har ikke et fællesareal, men lejlighederne ligger tæt ved botilbuddet Dannebrogsgade, som har fællesarealer, hvor beboerne kan søge hen. Derudover er boligerne placeret tæt ved 3 samværs- og aktivitetstilbud.
Dog har beboerne en fælles tagterrasse de kan anvende.
Indflytning af borgere fra Ringbo
Der er i maj måned igangsat en proces på Ringbo om at tilbyde borgere fra botilbuddet, der ligger i Gladsaxe, at de kan flytte ind på Saxogade. Indtil videre har 30 beboere vist sig interesseret. For beboerne vil det betyde en klar fremgang i deres boligstandard, da beboerne i dag ikke har eget bad og toilet og derved kun har et værelse på 12-30 m2. Derudover har mange et ønske om at flytte tilbage til København.
Indflytning af borgere fra ventelisten
Ud over beboerne fra Ringbo skal, der flytte 6 borgere ind fra ventelisten. Borgerne står i dag på venteliste til en solistbolig. Der er på nuværende tidspunkt 59 borgere på venteliste til solistbolig/bofællesskab.
Ombygning af 2 boliger til servicearealer
2 af boligerne skal omdannes til servicearealer, hvis de nødvendige faciliteter skal fremskaffes. Servicearealerne skal blandt andet indeholde kontorer, møderum og frokoststue for personalet. Personalefaciliteterne indrettes i Saxogade 65, 4. sal, hvor der ligger 2 lejligheder.
Københavns Ejendomme er ikke involveret i projektet, da projektets omkostninger til ombygning er under 0,5 mill. kr.
Personalet bliver inddraget i forbindelse med den endelige indretning af servicearealerne.
Tidsplan og proces
Alle boligerne forventes at stå klar i slutningen af september måned og indflytning vil foregå successivt fra starten af oktober måned 2011.
Alle boligerne er tomme, og FSB finansierer istandsættelsen af alle boligerne, undtagen den specialindretning, der skal ske i servicearealerne.
Effekt
Indstillingen er med til at opfylde Socialudvalgets pejlemærke om, at flere borgere på socialpsykiatriske bocentre flytter til mere selvstændige boformer.
Økonomi
Der skal gives en anlægsbevilling på i alt 1,713 mio. kr. til ombygning og deponering i 2011. Disse midler dækkes af bevillingsområdet Voksne med særlige behov, funktion 5.38.50.3. Midlerne er bevilget i forbindelse med tryghedsplan II fra budget 2007 til etablering af 7 boliger. Af midlerne anvendes 0,37 mill. kr. til ombygning og montering. De øvrige midler anvendes til deponering for servicearealet.
I nedenstående tabel sammenlignes anlægsudgiften i dette projekt med etablering af boliger på Ringergården, som er kommunens seneste projekt, der omhandler ældreboliger, som Socialforvaltningen overtager til vores målgrupper.
Enhedspriser 1) pr. plads (i mio. kr. 2011 p/l )
|
Antal boliger |
Anlægsudg. /bolig i projektet |
Anlægsudg./bolig enhedspris |
|
26 |
0,014 |
0,0652) |
1) Sammenligningen af enhedspriser gælder for projekter i Københavns Kommune, og er ex. deponering.
2) Det er vanskeligt at sammenligne enhedspriser for boliger som indrettes i eksisterende bygninger. Fx er bygningens beskaffenhed (indretning, vedligeholdelsestilstand og omfang) afgørende for, hvor omfattende ombygningen og moderniseringen vil blive.
Videre proces
-
Anette Laigaard / Jens Elmelund
Oversigt over politisk behandling
1. at der gives en anlægsbevilling på 1,713 mill. kr. i 2011 (2011 p/l) til Saxogade 65 – 67 til etablering af 26 boliger til udsatte voksne til indflytning af 20 beboere fra botilbuddet Ringbo og 6 borgere fra ventelisten på Socialudvalgets bevilling, bevillingsområde Voksne med særlige behov, funktion 5.38.50.3 (anlæg)
2. at der af bevillingen anvendes 0,37 mill. kr. i 2011 (2011 p/l) fra Socialudvalgets bevillingsområde Voksne med særlige behov, funktion 5.38.50.3 til etablering af servicearealer og montering
3. at der af bevillingen anvendes 1,343 mill. kr. i 2011 (2011 p/l) til deponering for servicearealer på Socialudvalgets bevillingsområde Voksne med særlige behov, funktion 5.38.50.3.
4. at Københavns Kommune indgår en lejekontrakt for 125 m² serviceareal med boligorganisationen FSB.
Socialudvalgets beslutning i mødet den 15. juni 2011
Indstillingen blev godkendt med omdelte rettelsesblad..
Kultur- og Fritidsforvaltningen oversender sagen til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
Kultur- og Fritidsforvaltningen skal på vegne af Kultur- og Fritidsudvalget meddele, at Kultur- og Fritidsforvaltningen har følgende bemærkninger til sagen om indgåelse af lejekontrakt, for lokaler beliggende Saxogade 65, 1662 København V, til brug for serviceareal.
Der gøres opmærksom på, at det af det 4. ”at punkt” rettelig bør fremgå, at Københavns Ejendomme bemyndiges til, at indgå lejekontrakt.
Der gøres opmærksom på, at lejekontrakten endnu ikke er indgået. SOF oplyser, at lejekontrakten agtes indgået snarest muligt i overensstemmelse med lejekontraktparadigmet for nyopførte servicearealer, der er udarbejdet i samarbejde mellem repræsentanter for BL’s 1. kreds og Københavns Kommune (herefter paradigmet).
Der gøres opmærksom på, at KEjd ikke har været involveret i forhandling af konkrete lejekontraktvilkår og at KEjd dermed heller ikke har leveret administrativt høringssvar i forbindelse med sagens behandling på Socialudvalget.
KEjds bemærkninger baseres på hovedlejevilkår som oplyst fra SOF, samt de almindelige bestemmelser i paradigmet.
Sagen vedr. indgåelse af lejekontrakt for i alt 125 m2, til anvendelse som serviceareal.
Udlejer er boligorganisationen FSB. Den årlige leje på ikrafttrædelsestidspunktet, forventes, at udgøre kr. 152.400,00 svarende til ca. kr. 1.217,00 per m2 per år.
Lejen fastlægges i overensstemmelse med paradigmet på baggrund af udlejers udgifter til renter, afdrag og bidrag vedrørende finansiering af lejemålet med tillæg af henlæggelser til vedligeholdelse og fornyelse. I henhold til paradigmet er det aftalt, at lejen nedsættes med to tredjedele af ydelsen på udamortiserede dispositionsfondspligtige lån.
Lejen vurderes, ud fra et markedsmæssigt perspektiv, at være i den høje ende for den aktuelle beliggenhed. Der gøres dog opmærksom på, at lejen hænger sammen med lejebetaling for de tilknyttede boliger til hvilke Socialforvaltningen har anvisningsret samt, at der ikke findes alternative mulige lejemål i den aktuelle sag.
Lejen bestemmes af finansieringen af lejemålet og indekseres dermed ikke i traditionel forstand. Regulering af lejen til markedsleje i overensstemmelse med erhvervslejelovens § 13 er ikke muligtt i henhold til paradigmet.
Udover lejen betaler lejer for driftsomkostninger og forbrugsomkostninger.
Erhvervslejekontrakten forventes indgået med ca. 20 års gensidig uopsigelighed. Dette vilkår er usædvanligt, men skyldes primært tilknytningen mellem servicearealet og de boliger der skal serviceres og som der er anvisningsret til.
Lejekontraktens løbetid følger finansieringens løbetid og ved evt. ændret- eller tillægsfinansiering er parterne forpligtet til samtidig, at ændre uopsigelighedsperioden tilsvarende. Lejer er dog berettiget til, at opsige kontrakten med 12 mdr. varsel uanset aftalt uopsigelighed såfremt lejer indfrier restgælden på daværende tidspunkt.
Andre lejevilkår vurderes, at være markedskonforme.
På baggrund af ovenstående kan KEjd anbefale, at der indgås lejekontrakt for det pågældende areal i overensstemmelse med paradigmet for nyopførte servicearealer og i øvrigt på de hovedvilkår der er skitseret af SOF.
Økonomiforvaltningen indstiller at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Socialudvalgets budgetramme.
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 16. august 2011
Indstillingen blev anbefalet.
Beslutning
Indstillingen blev godkendt uden afstemning.