Redegørelse for byfornyelsens forløb

Indstilling

Indstilling om,,

1. at Teknik- og Miljøforvaltningens redegørelse for de anvendte statslige byfornyelsesrammer i 2010 som beskrevet i bilag 1 tages til efterretning, samt

2. at Teknik- og Miljøforvaltningens forslag til anvendelsen af de statslige rammer, der forventes tildelt Københavns Kommune i 2011 og overslagsårene 2012-2013 som beskrevet i bilag 2 godkendes som udgangspunkt for forvaltningens udarbejdelse af indstillinger om udmøntning af midlerne til konkrete projekter indenfor områdefornyelse, bygningsfornyelse og gårdhaver.

Det bemærkes, at udgifter til matchning af den statslige ramme indgår i forhandlingerne om Budget 2012.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Hvert år redegør forvaltningen for anvendelsen af de statslige byfornyelsesrammer i det foregående år og fremlægger forslag om anvendelsen af de forventede rammer i indeværende år og overslag for de kommende to år.

En forudsætning for, at kommunen vil gennemføre byfornyelse er, at staten bidrager med støtte. Mulighederne for at opnå statsstøtte fastlægges via de statslige rammer, som udgør det beløb, staten vil bidrage med.

Københavns Kommune har besluttet senest på Borgerrepræsentationens møde den 16. juni 2010, at kommunen vil matche de statslige rammer. Det vil kræve en forhøjelse af byfornyelsesbudgettet med 20 mio. kr. årligt fra 2012.

Dette budgetønske indgår allerede i budgetforhandlingerne, og disponeringen af de statsligt rammer i 2011-2013 forudsætter, at dette budgetønske imødekommes. Såfremt budgetønskes ikke imødekommes, vil det ikke være muligt fuldt ud at udnytte de statslige rammer, der stilles til rådighed, og byfornyelsesaktiviteterne må begrænses.

Løsning

Byfornyelsesindsatsen i København består af områdefornyelse, bygningsfornyelse og gårdhaver.

Områdefornyelserne er en helhedsorienteret, langsigtet og bredspektret byfornyelsesindsats i nedslidte og udsatte områder af byen. Målet er at sikre, at boligområderne skal være attraktive, trygge og sammenhængende med den omgivende by. Københavns Kommune søger staten om støtte til områdefornyelsesindsatsen. Statens støtte udgør en tredjedel. Anlægsmidlerne anvendes til initiativer på det sociale og kulturelle område herunder etablering og forbedring af byrum, særlige trafikale foranstaltninger m.v. De sidste år har kommunen søgt og fået to områdefornyelser pr. år.

Bygningsfornyelsen og Københavns Gårdhaver skaber tidssvarende og økonomisk overkommelige boliger og attraktive nære udendørsområder. Indsatsen bidrager til en mangfoldighed i beboersammensætningen og styrker en social, økonomisk og bæredygtig udvikling af byen. De fysiske forbedringer er en integreret del af områdefornyelsesindsatsen. Staten tildeler hvert år efter ansøgning kommunerne en generel pulje til bygningsfornyelse og gårdhaver. Herudover får kommunen i forlængelse af statens tildeling af støtte til områdefornyelse efter ansøgning ekstraordinær støtte til byfornyelse i de enkelte områder. Statens andel af udgifterne udgør halvdelen.

Redegørelse 2010

I 2010 fik Københavns Kommune en statslig ramme på i alt 140,1 mio. kr. Dette svarer til 45,6 % af den samlede statslige nationale ramme på 306,9 mio. kr. Dette svarer til byfornyelsesaktiviteter på 300 mio. kr. Der blev i 2010 tildelt statslig ramme til to områdefornyelser i Skt. Kjeld-kvarteret og truffet beslutninger for 15 ejendomme om støtte til bygningsfornyelse samt to gårdhaver. Det har på grund af budgetstoppet i 2008 kun været nødvendigt at rammedække to gårdhaver.

I bilag 1 er der mere detaljeret redegjort for disponeringen af de statslige rammer for 2010.
Rammerne er anvendt således:

Bygningsfornyelse	63,9 mio. kr.
Gårdhaver	3,1 mio. kr.
Mertilsagn til bygningsfornyelse og gårdhaver	28,1 mio. kr.
Øvrige	2,9 mio. kr.
Bygningsfornyelse i Sundholm-kvarteret	22,1 mio. kr.
Områdefornyelse Sankt Kjeld-kvarteret	20,0 mio. kr.
I alt	140,1 mio. kr.

Budget 2011-2013
I år har Københavns Kommune tildelt 20 mio. kr. i statsligt støtte til områdefornyelse i Det Centrale Vesterbro.  Herudover har kommunen foreløbigt fået tildelt 62,9 mio. kr. i den generelle pulje, og det forventes at kommunen tildeles yderligere i størrelses-ordenen 20 mio. kr. senere på året. Hertil kommer ekstraordinære byfornyelsesmidler til anvendelse i områdefornyelser på i alt 28,1 mio. kr.

I år har Københavns Kommune tildelt 20 mio. kr. i statsligt støtte til områdefornyelse i Det Centrale Vesterbro.  Herudover har kommunen foreløbigt fået tildelt 62,9 mio. kr. i den generelle pulje, og det forventes at kommunen tildeles yderligere i størrelses-ordenen 20 mio. kr. senere på året. Hertil kommer ekstraordinære byfornyelsesmidler til anvendelse i områdefornyelser på i alt 28,1 mio. kr.

I bilag 2 er der mere detaljeret redegjort for den forventede disponering af de statslige rammer for 2011-2013. Rammerne foreslås anvendt således:

Budget 2011

Bygningsfornyelse	30,9 mio. kr.
Gårdhaver	32,0 mio. kr.
Mertilsagn til bygningsfornyelse og gårdhaver	16,0 mio. kr.
Øvrige	4,0 mio. kr.
Bygningsfornyelse i Sundholm-kvarteret	15,6 mio. kr.
Bygningsfornyelse i Gl. Valby-kvarteret	12,5 mio. kr.
Områdefornyelse Det Centrale Vesterbro	20,0 mio. kr.
I alt	131,0 mio. kr.

I 2011 foreslås anvendt en relativ stor andel af de statslige rammer til gårdhaver, for at kompensere for de begrænsede aktiviteter siden anlægsstoppet i 2008.

 

Budget 2012

Bygningsfornyelse	45,0 mio. kr.
Gårdhaver	20,0 mio. kr.
Mertilsagn til bygningsfornyelse og gårdhaver	16,0 mio. kr.
Øvrige	4,0 mio. kr.
Bygningsfornyelse i Gl. Valby-kvarteret	12,5 mio. kr.
Bygningsfornyelse i Sankt Kjeld-kvarteret	15,0 mio. kr.
To nye områdefornyelser	20,0 mio. kr.
I alt	132,5 mio. kr.

Budget 2013

Bygningsfornyelse	45,0 mio. kr.
Gårdhaver	20,0 mio. kr.
Mertilsagn til bygningsfornyelse og gårdhaver	16,0 mio. kr.
Øvrige	4,0 mio. kr.
Bygningsfornyelse i Sankt Kjeld-kvarteret	15,0 mio. kr.
Bygningsfornyelse i Det Centrale Vesterbro	12,5 mio. kr.
To nye områdefornyelser	20,0 mio. kr.
I alt	132,5 mio. kr.

Økonomi

Generelt er der tale om mulighed for øgede statslige rammer til områdefornyelse, bygningsfornyelse og gårdhaver, hvilket medfører øget nettoforbrug på kommunens budget. Beregninger af konsekvenserne for det kommunale budget ved at matche de forventede statslige rammer viser, at nettoforbruget på byfornyelsesaktiviteter på længere sigt vil være 153 mio. kr. om året i gennemsnit, hvilket svarer til byfornyelsesaktiviteter for i alt 285 mio. kr. om året.

Det kommunale byfornyelsesbudget i overslagsårene er ca. 125 mio. kr. Heraf er ca. 100 mio. kr. årligt i perioden 2012-2016 disponeret til beslutninger, der allerede er truffet. I bilag 3 er der mere detaljeret redegjort for udgifter til vedtagne beslutninger i perioden 2011-2018, og forventede udgifter forbundet med anvendelsen af de forventede statslige rammer.  

Budgetbehovet forudsætter, at Københavns Kommune får de ovennævnte statslige rammer, derunder 20 mio. kr. til to områdefornyelser og 25-30 mio. kr. til bygningsfornyelse og gårdhaver i områderne pr. år.

På grund af den stigende statslige ramme til byfornyelsesaktiviteter i København og det afledte øgede pres på byfornyelsesbudgettet, har forvaltningen anset det for nødvendigt at ansøge om øget ramme til byfornyelse på budget 2012 og frem. Forvaltningen har derfor i februar 2011 indmeldt et budgetønske om yderligere 20 mio. kr. årligt. En betingelse for at de forventede beslutninger kan fremmes er, at dette budgetønske imødekommes.

Videre proces

Hvis Borgerrepræsentationen vedtager indstillingen, vil forvaltningen ved forelæggelse af beslutninger om nye bygningsfornyelser, nye gårdhaver, og nye områdefornyelser disponere over de statslige rammer i overensstemmelse med beslutningen.

Forvaltningen vil i 2012 redegøre for de anvendte statslige byfornyelsesrammer i 2011.

 

 

         Hjalte Aaberg

                                                                  /                                     Tina Saaby