Endelig beslutning om etablering af fælles gårdhave og støjskærme ved "De tre Søstre"

Borgerrepræsentationen skal endeligt godkende Teknik- og Miljøforvaltningens forslag til fælles gårdhave og støjskærme ved ”De tre Søstre”, Tagensvej 152-180 samt overkørsel hertil fra Banevingen. Forslaget har været sendt i offentlig høring.

Indstilling om, 

1. at det udarbejdede forslag til fælles gårdhave for ejendommene ”De tre Søstre” Tagensvej 152-180 vedtages endeligt,
2. at der afsættes en rådighedsbevilling i form af en tillægsbevilling som en udgifts- og indtægtsbevilling på 5,54 mio. kr. (2013 p/l) på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg funktion 0.25.15.3. Indtægterne kommer fra staten,
3. at der som følge af 1. og 2. at-punkt med indstillingen frigives en anlægsbevilling på 17,5 mio. kr. (2013 p/l) på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3. til fælles gårdhave og støjskærme for ejendommene ”De tre søstre” Tagensvej 152-180. Finansieringen af anlægsbevillingen er sammensat på følgende måde: Rådighedsbevillingen på 5,54 mio. kr. (2013 p/l) afsat i at-punkt 2 i denne indstilling, et rådighedsbeløb på 5,981 kr. (2013 p/l) finansieret gennem den statslige refusion og 5,981 mio. kr. (2013 p/l) finansieret af Teknik- og Miljøforvaltningens Ordinære byfornyelsesmidler.

Det bemærkes, at der på Økonomiudvalgets møde d. 30. januar 2013 blev fordelt ekstra anlægsmåltal i 2013 på 200,4 mio. kr. hvoraf Teknik- og Miljøudvalget modtog 116,3 mio. kr.

Det bemærkes endvidere, at Økonomiforvaltningen har rettet henvendelse til KL om, at Københavns Kommune vil igangsætte yderligere anlægsaktiviteter i 2013 for 150 mio. kr. Økonomiudvalget forventer at behandle fordelingen af det ekstra anlægsmåltal for 150 mio. kr. d. 30. april 2013.

 Det forudsættes, at Teknik- og Miljøudvalget afholder udgifterne til anlægsprojektet inden for Teknik- og Miljøudvalgets anlægsmåltal i 2013 eller anvise kompenserende udskydelse i forbindelse med den næste sag om anlægsperiodisering, som forelægges Økonomiudvalget den 11. juni 2013.

Det forudsættes endvidere, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme. 

(Teknik- og Miljøudvalget)

I programmet for Områdeløftet i Haraldsgadekvarteret er prioriteret midler til byfornyelse med særlig fokus på afhjælpning af støjproblemer i ejendomme ud mod bl.a. Tagensvej. Ejeren af Tagensvej 152-180 har søgt om støtte til etablering af fælles gårdhave samt søgt og fået ekstra midler til et demonstrationsprojekt med støjskærme mod Tagensvej.

Denne indstilling indeholder beslutning til fælles gårdhave og støjskærme ved ”De tre Søstre” efter ønske fra ejeren og beboere. Ejendommen består af 147 boliger og et friareal på 1700m².

Teknik- og Miljøudvalget har i mødet den 19. november 2012 vedtaget at sende forslaget om etablering af fælles gårdhave og støjskærme ved Tagensvej i høring. Høringsperioden er afsluttet. Resultatet fremgår af bilag 2.

Hovedidéen til indretning af forslaget fremgår af den vedlagte folder i bilag 1. 

Fælles gårdhaver

Der etableres frodige grønne gårdhaver mellem de tre bygninger, der markerer sig med slyngede former. Stiforløb giver adgang til gårdhaverne ved udligning af terræn, mens trin og trapper fører direkte til terrasser og opholdsarealer. Der bevares fem træer og plantes 12 træer i gårdhaverne, og arealet med græs, grus og planter tre-dobles. Friarealprocenten er på ca. 20%, mens kommuneplanen stiller et krav på 50%. Der etableres regnbede og lægges græsarmering på brandredningsarealer, så de fremstår så grønne som muligt. Mulighederne for nedsivning udover regnbedene undersøges under projekteringen. Der er indarbejdet cykelparkering og mulighed for tøjtørring i begge gårdhaver.

For at skabe rum til de to gårdhaver fjernes 24 lovlige, private parkeringspladser, der er tilladt etableret i 1967 med en betingelse i byggetilladelsen om, at parkeringen bringes til ophør, når som helst magistraten måtte forlange det. Ejeren retablerer selv ti parkeringspladser på den nordvestlige side af ejendommene. Dette er ikke en del af byfornyelsesforslaget, da der ikke må anvendes byfornyelsesmidler til etablering af parkeringspladser. Der er ledige parkeringspladser på Banevingen og Vingelodden, som er præget af erhvervsparkering. Forvaltningen har i oktober 2012 talt belægningsprocenten til at være mellem 3% og 63%, hvilket må anses for at være lavt.

Støjskærme

Der etableres to transparente støjskærme i mellemrummene mellem de tre blokke. Begge støjskærme er i samme højde som bygningerne, og lyden kan ikke trænge igennem. Samtidig opretholdes visuel kontakt mellem den enkelte gårdhave og Tagensvej, og det sikres, at der er optimale dagslysforhold på friarealer og i boliger. Idéen er, at der indarbejdes et beboervaskeri i den ene støjskærm og et gadegalleri i den anden. I begge skærme indarbejdes adgang fra Tagensvej til gårdhaverne. 

Høring

Forvaltningen har i løbet af høringsperioden modtaget fem tilkendegivelser fra fem beboere ud af de i alt 147 boliger. Tilkendegivelserne er generelt positive over for etableringen af gårdhave og støjskærme. Fem beboere er bekymrede for udefrakommendes ophold og hærværk i gårdhaverne og ønsker en aflåsning mod Tagensvej. Fire beboere rejser spørgsmålet om, hvorvidt antallet af cykelparkeringspladser og deres placering er tilpasset det reelle behov. To beboere stiller spørgsmål til effekten af støjskærmene og én spørger til den samlede driftsudgift. En bemærkning omhandler muligheder for parkering. Høringssvarene fremgår af bilag 2.

Forvaltningens bemærkninger

Forvaltningen foreslår på baggrund af høringen, at der foretages ændringer om etablering af aflåste låger i støjskærmene, vil blive indarbejdet i detailprojektet. Ligeledes vil ændringer omhandlende cykelparkering blive indarbejdet i det omfang det er muligt. Der er foretaget en række forundersøgelser for at fastlægge den mest fordelagtige udformning og udstrækning af støjskærmene i forhold til dæmpning af støjen i både lejligheder og gårdrum. Når skærmene står færdige, vil rådgiverne måle og evaluere, om de har en reel lægivende effekt for bygningerne. Driftsudgiften til gårdhaven er 90-105 kr. pr. måned for en lejlighed på 70m², fratrukket det beløb, der bruges til vedligeholdelse i dag. Driftsudgiften til støjskærmerne foreligger der ikke erfaringstal for.

Den samlede udgift til at etablere gårdhave og støjskærme udgør 22,5 mio. kr. Kommunen afholder udgifterne, men får refunderet 13,9 mio.kr. fra staten. Støjskærme og gårdhave finansieres således:

Der er afholdt 2.060.795 kr. i 2011 og 847.588 kr. i 2012 til udvikling af en prototype af støjskærmene. De afholdte og forventede udgifter til intern projektstyring, ekstern rådgivning og anlæg af projektet kan se af nedenstående tabel:

Udgifterne til ekstern rådgivning udgør ca. 17 %, hvilket skyldes at det er et udviklingsprojekt, hvor en række forskere og specialister er tilknyttet.

Udgifterne afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3. Ejeren og beboerne afholder selv driftsudgifterne til de fremtidige gårdhaver og støjskærmene.

Når forslaget til fælles gårdhave og støjskærme er endeligt vedtaget i Borgerrepræsentationen, vil Teknik- og Miljøforvaltningen stå for gennemførelsen af beslutningen i samarbejde med forretningsfører, arkitekt, landskabsarkitekt samt ejer og beboere i ejendommene. Teknik- og Miljøforvaltningen skal godkende licitation og byggeregnskab for gårdhaven og støjskærmene. Støjskærmene skal projekteres og etableres, og det forventes, at de står færdige i efteråret 2013. Gårdhaven forventes færdig i foråret 2014.

Jens Elmelund                    /Simon Kjær Hansen

Teknik- Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at det udarbejdede forslag til fælles gårdhave for ejendommene ”De tre Søstre” Tagensvej 152-180 vedtages endeligt,
2. at der gives en tillægsbevilling som en udgifts- og en indtægtsbevilling på 5,54 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 i 2014. Indtægterne kommer fra Staten,
3. at der som følge af 1. og 2. at-punkt frigives en anlægsbevilling på 17,50 mio. kr. og modtages indtægter på 11,52 mio. kr. til fælles gårdhave og støjskærme for ejendommene ”De tre Søstre” Tagensvej 152-180.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 11. marts 2013

C stillede ændringsforslag om et 4. at-punkt:

”At kommunen ikke fraviger princippet om, at parkering skal holdes på egen grund, og at der derfor stilles krav om reetablering af parkeringspladserne på grunden.”

For ændringsforslaget stemte C, I, O.

Imod ændringsforslaget stemte Ø, F, A, B og Signe Goldmann (løsgænger).

Ingen udvalgsmedlemmer undlod at stemme.

Ændringsforslaget blev ikke vedtaget.

Indstillingen blev anbefalet uden afstemning.

C, I og O afgav følgende protokolbemærkning:

”Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Dansk Folkeparti mener, at der bør etableres erstatningsparkeringspladser på egen grund”

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget bemærker, at der på Økonomiudvalgets møde d. 30. januar 2013 blev fordelt ekstra anlægsmåltal i 2013 på 200,4 mio. kr. hvoraf Teknik- og Miljøudvalget modtog 116,3 mio. kr. Økonomiudvalget bemærker endvidere, at Økonomiforvaltningen har rettet henvendelse til KL om, at Københavns Kommune vil igangsætte yderligere anlægsaktiviteter i 2013 for 150 mio. kr. Økonomiudvalget forventer at behandle fordelingen af det ekstra anlægsmåltal for 150 mio. kr. d. 30. april 2013.

Økonomiudvalget forudsætter, at Teknik- og Miljøudvalget afholder udgifterne til anlægsprojektet inden for Teknik- og Miljøudvalgets anlægsmåltal i 2013 eller anvise kompenserende udskydelse i forbindelse med den næste sag om anlægsperiodisering, som forelægges Økonomiudvalget den 11. juni 2013.

Økonomiudvalget præciserer endvidere, at der med denne indstilling afsættes en rådighedsbevilling i form af en tillægsbevilling som en udgifts- og indtægtsbevilling på 5,54 mio. kr. (2013 p/l) på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg funktion 0.25.15.3.

Derudover frigives der med indstillingen en anlægsbevilling på 17,5 mio. kr. (2013 p/l) På Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3. Finansieringen af anlægsbevillingen er sammensat på følgende måde: Rådighedsbevillingen på 5,54 mio. kr. (2013 p/l) afsat i at-punkt 2 i denne indstilling, et rådighedsbeløb på 5,981 mio. kr. (2013 p/l) finansieret gennem den statslige refusion og 5,981 mio. kr. (2013 p/l) finansieret af Teknik- og Miljøforvaltningens Ordinære byfornyelsesmidler.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 9. april 2013

Indstillingen blev anbefalet uden afstemning.

Dansk Folkeparti videreførte følgende protokolbemærkning fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 11. marts 2013: ”Dansk Folkeparti mener, at der bør etableres erstatningsparkeringspladser på egen grund.”

Venstre tilsluttede sig protokolbemærkningen.

Det Konservative Folkeparti genfremsatte deres ændringsforslag fra udvalgsbehandlingen:
”Det foreslås, at indstillingen tilføjes et 4. at-punkt med følgende ordlyd:
”At kommunen ikke fraviger princippet om, at parkering skal holdes på egen grund, og at der derfor stilles krav om reetablering af parkeringspladserne på grunden.””

Ændringsforslaget blev forkastet med 39 stemmer imod 6.

For stemte: C, I og V.
Imod stemte: A, B, F, O, Ø og Jaleh Tavakoli (løsgænger).

Indstillingen blev herefter godkendt uden afstemning.


Venstre, Dansk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:
”Venstre, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Dansk Folkeparti mener, at der bør etableres erstatningsparkeringspladser på egen grund”