Høringssvar vedrørende Strukturkommissionens betænkning

Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 25. marts 2004

 

 

BR 156/04

Høringssvar vedrørende Strukturkommissionens betænkning

Høringssvar vedrørende Strukturkommissionens betænkning

 

 

Indstilling om, at det reviderede udkast til høringssvar godkendes, således at Overborgmesteren efterfølgende kan afsende kommunens høringssvar til ministeriet, samt at de rettidigt indkomne høringssvar fra udvalg og råd samt politiske mindretalsudtalelser, der måtte fremkomme ved Borgerrepræsentationens behandling af sagen, medsendes til ministeriet som bilag til høringssvaret.

                                                                                       (Økonomiudvalget)

(Økonomiudvalgets beslutning eftersendes)

 

 

 

INDSTILLING

Økonomiforvaltningen indstiller,

 

at Økonomiudvalget anbefaler Borgerrepræsentationen at godkende det reviderede udkast til høringssvar, således at Overborgmesteren efterfølgende kan afsende kommunens høringssvar til ministeriet,

 

at de rettidigt indkomne høringssvar fra udvalg og råd samt politiske mindretalsudtalelser, der måtte fremkomme ved Borgerrepræsentationens behandling af sagen, medsendes til ministeriet som bilag til høringssvaret.

 

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 23. marts 2004

C stillede følgende ændringsforslag: "1. punktum i 1. afsnit under overskriften "Regioner" på høringssvarets side 3 ændres til "Københavns Kommune anbefaler, at amterne afløses af regioner – og kommunen ser gerne, at der etableres én region for Sjælland, Lolland, Falster og Bornholm – dels for at skabe bæredygtige enheder i forhold til sygehusopgaverne og lige adgang for borgerne i hele landet til de mest specialiserede former for sygehusbehandling, dels for at sikre en sammenhængende overordnet planlægning."

Der blev stemt om ændringsforslaget:

For stemte 7 medlemmer: D, C, A, V og B.

Imod stemte 5 medlemmer: F, Ø og O.

Ingen undlod at stemme.

Ændringsforslaget blev således vedtaget.

 

Udvalget var enige om at ændre 1. punktum i 5. afsnit under overskriften "Regionerne" på høringssvarets side 4 til: "Strukturkommissionen foreslår i betænkningen, at den nuværende opdeling af ansvaret for kollektiv trafik i hovedstadsregionen eventuelt bør ændres, således at det overordnede ansvar for de særlige kollektive trafikformer (S-tog og Metro) også samles hos samme regionale myndighed".

Udvalget bemyndigede forvaltningen til at foretage rettelser for så vidt angår spørgsmålet om placering af sygesikringsopgaverne, jf. indstillingen fra Sundhedsforvaltningen.

 

Indstillingen blev med ovenstående ændringer samt eventuelle konsekvensrettelser heraf anbefalet.

F, Ø og O tog forbehold.

F afgav følgende bemærkning: "SF finder det afgørende at strukturreformen sikrer at der i Hovedstadsregionen fremover er 2 folkevalgte niveauer, en region og flere kommuner, der hver for sig ledes af direkte valgte politikere og har egen skatteudskrivning. Den lovbestemte arbejdsdeling mellem regioner og kommuner skal være den samme over hele landet; denne arbejdsdeling bør tage udgangspunkt i den foreslåede "brede amtsmodel". Hovedstadsregionen skal som minimum omfatte de nuværende Københavns og Frederiksberg Kommuner og Københavns Amt. Københavns Kommune skal opdeles i 9 selvstændige kommuner. SF kan ikke støtte høringssvaret, da dets primære budskab er at Københavns Kommunes nuværende opgaveportefølje bør fastholdes uændret eller udvides yderligere."

 

 

RESUME

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har den 12. januar 2004 sendt Strukturkommissionens betænkning (betænkning nr. 1434) i høring hos de kommunale pa rter. Høringsfristen er den 7. april 2004, hvorfor sagen skal nå Borgerrepræsentationens møde den 25. marts 2004.

 

Økonomiudvalget godkendte den 3. februar udkast til høringssvar, og i værksatte en høring om udkastet samt en borgerundersøgelse. På baggrund af de indkomne svar har Øko­no­mi­forvaltningen redigeret udkastet til høringssvar.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Strukturkommissionen offentliggjorde den 9. januar 2004 sin betænkning om frem­tidens kommunale struktur og opgaveløsning (betænkning nr. 1434). Betænkningen er nu sendt i høring blandt de kommunale parter (høringsskrivelsen er vedlagt som bilag). Høringsfristen er den 7. april 2004.)

 

Borger­repræsentationens medlemmmer har kunnet hente betænkningen i Borgerrepræsentationens Sekre­tariat. Betænkningen er endvidere tilgængelig på Indenrigs- og Sundheds­ministe­riets hjemmeside: www.im.dk.

 

I sit møde den 3. februar 2004 godkendte Økonomiudvalget udkast til høringssvar, og sendte dette i høring med henblik på at få bidrag til det endelige høringssvar. De hørings­­­­svar, som var modtaget ved udløbet af høringsfristen, torsdag den 11. marts kl. 12, er indarbejdet.

 

Høringssvarets struktur

Udkastet til høringssvar er opdelt i fem hovedafsnit:

·        Indledning og en opsume­ring af kommunens synspunkter i kort form,

·        Et afsnit med generelle bemærk­ning­er,

·        Kommentering af kommmissionens analyser vedrørende opgave­for­de­lingen mellem stat, amt/regioner og primærkommuner,

·        Et afsnit om "bodeling­en" såfremt Københavns Kommune skal afgive opgaver,

·        Afsluttende betragtninger om sammenhængen til betænkning nr. 1437 om et nyt udligningssystem.

 

Økonomiforvaltningens vurderinger

Der ligger et omfattende og grundigt analysearbejde til grund for kommissionens anbefalinger – og dermed for oplægget til den efterfølgende debat og politiske stillingtagen.

 

Strukturkommissionen fremlægger 6 mulige modeller for indretningen af den offentlige sektor (betænkningens p. 23). Økonomiforvaltningen anbefaler, at Køben­havns Kommune tilkendegiver overfor ministeriet, at "den brede kommunemodel" med flest mulige opgaver løst på det primærkommunale niveau anbefales ud fra såvel faglige som demokratiske og samfundsøkonomiske betragtninger, således som det er anført i høringssvaret. Københavns Kommune ønsker en stærk og geografisk intakt hoved­stads­kommune, og en region, hvor hovedstadsområdets samlede interesser kan sikres. Dette kræver, at såvel HUR som H:S' opgaver løses i en ny region af mindst HUR's geo­gra­fi­ske udtrækning.  

 

Såfremt der oprettes nye administrative enheder, som skal overtage dele af kommunens nuværende opgaver, er det væsentligt at sikre, at overdragelsesprocessen kommer til at tage højde for Københavns Kommunes særlige forhold – navnligt for så vidt angår de opgaver, som i dag løses i amtskommunerne.

 

Høringsrunden

Udkastet har været sendt i høring hos

 

·        De stående udvalg,

·        Det rådgivende Integrationsudvalg,

·        Valby Lokaludvalg,

·        Udvalget vedrørende Demokrati og Serviceudvikling,

·        Ældrerådene,

·        Integrationsrådet og

·        Erhvervsrådet

 

Forvaltningerne er her ud over anmodet om at inddrage relevante institutioner. Borgerne har haft mulighed for at give inputs via kommunens hjemmeside og telefoninterviews.

 

I det redigerede udkast til høringssvar er de foreslåede ændringer fremhævet med korrekturtegn. De fleste (overordnede) anbefalinger fra råd og udvalg er indarbejdet i høringssvaret, men en række af høringssvarene indeholder mere langsigtede betragtninger og fagspecifikke overvejelser, som supplerer høringssvaret udmærket, men som ikke umiddelbart bør integreres i svaret. På denne baggrund forslår Økonomiforvaltningen, at høringssvar fra udvalg og råd samt eventuelle mindre­tals­udtalelser, som fremkommer i forbindelse med Borgerrepræsentationens behandling af sagen, fremsendes til ministeriet som bilag til høringssvaret.

 

ØKONOMI

Selve høringssvaret har ingen økonomiske konsekvenser.

 

 

MILJØVURDERING

-

 

ANDRE KONSEKVENSER

-

 

HØRING

Udkastet har været sendt i høring blandt de i indstillingen nævnte parter.

 

BILAG

1.      Endeligt udkast til høringssvar

2.      Høringsskrivelse fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet samt høringslisten.

3.      Høringssvar indkommet ved fristens udløb fra de hørte råd og udvalg:

·        Kultur- og Fritidsudvalget

·        Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget

·        Sundheds- og Omsorgsudvalget

·        Bygge- og Teknikudvalget

·        Uddannelses- og Ungdomsudvalget

·        Demokrati- og Serviceudvalget

·        Valby Lokaludvalg

·        Ældrerådene

·        Erhvervsrådet

·        Miljø- og Forsyningsudvalget

·        Integrationsrådet

·        Det rådgivende Integrationsudvalg

 

4.      Notat om resultatet af Borgerhøringen på websiden og ved telefoninterviews.

 

 

 

 

Erik Jacobsen

 

/ Paul Sax Møller