Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan "Bella Center II" med tilhørende kommuneplantillæg
Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan "Bella Center II" med tilhørende kommuneplantillæg
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 25. januar 2007
BR 40/07
Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan "Bella Center II" med tilhørende kommuneplantillæg
Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan "Bella Center II" med tilhørende kommuneplantillæg
Indstilling om,
at forslag til
tillæg nr. 1 til lokalplan "Bella Center II" alene
vedtages med bestemmelserne om højde og placering af hotellet,
at en beslutning om arena-bebyggelsen afventer en
nærmere belysning af, hvordan parkeringsforholdene løses,
at forslag til tillæg til Kommuneplan 2005 vedtages med henblik på fælles offentliggørelse,
at indsigelsesfristen fastsættes til 2 måneder, samt
at vedtage den foreslåede dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen, en udstilling i lokalområdet, at borgermødet tilrettelæges som et dialogmøde samt offentliggørelse i områdets lokalaviser.
(Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)
Teknik- og Miljøforvaltningen
indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og
Borgerrepræsentationen anbefaler,
at forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan "Bella
Center II" vedtages med henblik på offentliggørelse
at indsigelsesfristen
fastsættes til 2 måneder
at vedtage den foreslåede dialogstrategi bestående af
en hjemmeside for planen, en udstilling i lokalområdet, et borgermøde
tilrettelagt som et orienteringsmøde samt offentliggørelse i områdets lokalaviser
Økonomiforvaltningen
indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
at det til forslaget til lokalplantillæg hørende
forslag til tillæg til Kommuneplan 2005 vedtages med henblik på fælles
offentliggørelse
at indsigelsesfristen
fastsættes til 2 måneder
at vedtage den foreslåede dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen, en udstilling i lokalområdet, et borgermøde tilrettelagt som et orienteringsmøde samt offentliggørelse i områdets lokalaviser
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 13. december 2006
at forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan "Bella
Center II" alene vedtages med bestemmelserne om højde og placering af hotellet
at en beslutning om arena-bebyggelsen afventer en
nærmere belysning af, hvordan parkeringsforholdene løses.
Der blev stemt om det første ændringsforslag: At
forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan "Bella Center II" alene vedtages med
bestemmelserne om højde og placering af hotellet.
Afstemning
|
For |
Imod |
Undlod |
Klaus
Bondam (B) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
Lars
Dueholm (V) |
X |
|
|
Karin
Storgaard (O) |
|
|
|
|
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
Resultat |
7 |
0 |
1 |
Ændringsforslaget blev tiltrådt.
Der blev stemt om det andet ændringsforslag: At en
beslutning om arena-bebyggelsen afventer en nærmere belysning af, hvordan
parkeringsforholdene løses.
Afstemning
|
For |
Imod |
Undlod |
Klaus
Bondam (B) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
Lars
Dueholm (V) |
X |
|
|
Karin
Storgaard (O) |
|
|
|
|
X |
|
|
|
X |
|
|
|
X |
|
|
Resultat |
8 |
0 |
0 |
Ændringsforslaget blev tiltrådt.
Der blev stemt om indstillingen med de tiltrådte
ændringsforslag, idet borgermødet tilrettelægges som et dialogmøde.
Afstemning
|
For |
Imod |
Undlod |
Klaus
Bondam (B) |
X |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
X |
|
|
Lars
Dueholm (V) |
X |
|
|
Karin
Storgaard (O) |
|
|
|
|
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
X |
Resultat |
7 |
0 |
1 |
Dermed havde Teknik- og Miljøudvalget anbefalet over
for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,
at forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan "Bella
Center II" alene vedtages med bestemmelserne om højde og placering af hotellet,
at en beslutning om arena-bebyggelsen afventer en
nærmere belysning af, hvordan parkeringsforholdene løses
at indsigelsesfristen fastsættes til 2 måneder
at vedtage den foreslåede dialogstrategi bestående af
en hjemmeside for planen, en udstilling i lokalområdet, et borgermøde
tilrettelagt
som et dialogmøde samt offentliggørelse i områdets lokalaviser
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 16. januar 2007
Anbefalet
RESUME
Borgerrepræsentationen vedtog
i 2001 en lokalplan for et område mellem Vejlands Allé, Center Boulevard, C.F.
Møllers Allé og Ørestads Boulevard ("Bella Center II") med tilhørende
kommuneplantillæg.
Lokalplanen giver blandt
andet mulighed for at opføre en
Bella Center har fremsat
ønske om at kunne opføre arenaen i op til
Det kræver tillæg til
lokalplan nr. 342 og til Kommuneplan 2005.
Der forventes behov for en ny
samlet plan for hele området, når overvejelser om den fremtidige udvikling er afsluttet.
Bella Center vil afholde en
arkitektkonkurrence om udformning af arenaen og forpladsen hertil.
Parkeringskravet opfyldes rigeligt inden for de eksisterende parkeringsmuligheder.
Kommuneplantillægget åbner
mulighed for, at der i lokalplan kan fastlægges byggefelter med en maksimal
bygningshøjde på
Udviklingen af Bella Center
skal ses i sammenhæng med udviklingen af Ørestad. Ørestad City er i oplæg til
debat om højhusbyggeri vist som prioriteret område for højhuse. I
planredegørelsen er der argumenteret nærmere for placeringen og udformningen af
højhusbyggeriet.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Borgerrepræsentationen
tiltrådte i mødet den 4. oktober 2001 (BR 174/01) en indstilling om endelig
vedtagelse af en lokalplan for et område mellem Vejlands Allé, Center
Boulevard, C. F. Møllers Allé og Ørestads Boulevard ("Bella Center II") med
tilhørende tillæg nr. 22 til Kommuneplan 1997.
Lokalplanens formål er at opretholde
området til serviceerhverv og give mulighed for udstillings- og
kongresvirksomhed, koncert- og sportsarrangementer og lignende.
Der er således blandt andet muliggjort
opførelse af en mulitanvendelig arenabebyggelse med en højde på op til
I et byggefelt ligeledes nord for den
eksisterende bebyggelse, men nærmere Center Boulevard, giver lokalplanen
mulighed for at opføre et højhus med op til 18 etager og en højde på op til
Området ligger i indflyvningszone til
Københavns Lufthavn. Statens Luftfartsvæsen har fastlagt, at der i området
Bella Center kan opføres en bebyggelse med en maksimal højde på
Bella Center har på baggrund af
undersøgelser i forhold til den optimale udformning af multiarenaen og hotellet
fremsat et ønske om, at der bliver mulighed for i stedet at opføre en
arenabebyggelse på op til
Når der er skabt et samlet overblik
over løsningsmulighederne for den fremtidige udvikling af hele området, kan der
udarbejdes en ny samlet lokalplan.
Forslag til lokalplan
Forslaget til lokalplantillæg omfatter samme område som lokalplanen,
nemlig området begrænset af Vejlands Allé, en linie gennem ejendomme matr. nr.
348 Eksercerpladsen, København, Ørestads Boulevard, C.F. Møllers Allé og Center
Boulevards vestlige vejlinie.
Den eksisterende lokalplan "Bella Center II" udgør det planmæssige
grundlag for at opretholde og udvikle Bella Centers område til serviceerhverv,
herunder udstillings- og kongresvirksomhed, samt en arenabygning til koncert-
og sportsarrangementer og et hotel i op til 18 etager, der udnytter den optimale
beliggenhed i forhold til Metro og Øresundsforbindelsen.
Lokalplantillægget udgør det planmæssige grundlag for en ændret
placering og udformning, herunder højde af både arenabygningen og
hotelhøjhusbyggeriet. Bebyggelsesprocenten for området fastholdes til 70.
Arkitektfirmaet 3 X Nielsen har udarbejdet skitser til et byggeri af
hotellet i 2 skulpturelt formede højhuse i op til 25 etager og en højde på
Tilsvarende skal arenabygningen skabe sammenhæng med og markere sig i
forhold til Metro og Ørestads Boulevard. Denne bebyggelse skal opføres som en
ovalt formet arenabebyggelse med en maksimal højde på
Den indre geometri i en dome er dikteret af hensynet til at skabe optimal
udsigt fra alle pladser til de begivenheder, der skal kunne afvikles. Rummene
omkring dette centrale rum kan udformes mere frit, så der gives mulighed for
diverse funktioner i tilknytning til arrangementerne.
Syd for arenabygningen skal der etableres en plads i sammenhæng med den
østlig indgang til Bella Center og det øst-vestgående hovedstrøg mellem Bella
Center Metrostation, hotellet og Center Boulevard.
Oplevelserne i forbindelse med et arrangement er også knyttet til de
ydre omgivelser. Derfor vil den endelige ydre udformning af Domen og området
omkring denne blive genstand for en arkitektkonkurrence på bygherrens
initiativ.
Det vil være muligt at skabe forhold, der sikrer en hensigtsmæssig
afvikling af trafik under forudsætning af, at der sker en koordinering af
arrangementer i Domen og i Bella Center. Denne koordinering står Bella Center
for.
Der skal etableres en udkørsel til Vejlands Allé fra p-området via et
nyt signalreguleret kryds til brug ved større arrangementer i arenabebyggelsen.
Parkeringsdækningen skal være af størrelsesordenen 1 plads pr.
Forslag til
kommuneplantillæg
Forslaget til lokalplantillæg er ikke i overensstemmelse med
rammerne for lokalplanlægningen i Kommuneplan 2005, der fastlægger området til
servicerhverv med særlig bemærkning om, at der kan fastlægges byggefelter med
en maksimal bygningshøjde på 50
m (S1*-område).
Der er derfor udarbejdet et forslag til tillæg til kommuneplanen, der
fastlægger området til serviceerhverv (S1*-område) med særlig bemærkning om, at
der i lokalplan kan fastlægges byggefelter med en maksimal bygningshøjde på
I forhold til det oplæg til debat om højhuse, som var på dagsordenen
for Teknik- og Miljøudvalgets møde den 6. december 2006, bemærkes, at Ørestad
City og Bella Center i oplægget er vist som prioriteret område for højhuse. Det
er hensigten, at udviklingen af Bella Center-området skal ses i sammenhæng med
udviklingen i Ørestad.
Forslaget til kommuneplantillæg og til lokalplantillæg er optrykt som bilag 1. Der er heri argumenteret
nærmere for placeringen og udformningen af højhusbyggeriet.
Forslag til dialogstrategi
På baggrund af den hidtidige praksis i forbindelse med
lokalplanlægningen foreslås følgende initiativer til opnåelse af dialog med
borgerne i offentlighedsperioden:
-
Etablering af en
særlig hjemmeside, der opbygges med en informationsdel og en dialogdel.
-
Udstilling i
lokalområdet.
-
Afholdelse af et
borgermøde i lokalområdet i form af et orienteringsmøde.
-
Fælles
offentliggørelse af planforslagene i lokalblade.
Økonomi
-
Miljøvurdering
Lov om miljøvurdering af planer og programmer
Ifølge lov om miljøvurdering af planer
og programmer (lov nr. 316 af 5. maj 2004) skal der foretages en vurdering af,
om bl.a. en fysisk plan får væsentlig indvirkning på miljøet. Vurderes dette at
være tilfældet, skal der udarbejdes en miljøvurdering.
I mødet den 9. december 2004 tiltrådte
Borgerrepræsentationen (BR 608/04) en indstilling, hvorefter Teknik- og
Miljøforvaltningen blev bemyndiget til at foretage den forudsatte screening af
en af loven omfattet plan for, om der skal udarbejdes en miljøvurdering.
De aktuelle tillæg medfører alene en
justering af eksisterende muligheder for byggeri, der ikke har væsentlig
indflydelse på miljøet. Forvaltningen har vurderet, at der ikke skal foretages
en særlig miljøvurdering. Beslutningen vil blive offentliggjort samtidig med,
at planforslagene offentliggøres.
Teknik-
og Miljøforvaltningens positivliste til miljøvurdering
Resultatet
af miljøvurderingen, foretaget som beskrevet i det materiale, der ligger på
KKnet under værktøjer / miljøvurderinger er følgende:
Højhuse påvirker klimaet i byrummet omkring sig. Skygger og kraftig
blæst kan gøre det ubehageligt at opholde sig i nærheden af højhuse.
Problemer med vind opstår, når en bygning bliver meget højere end sine
omgivelser. Vinden bliver presset ned langs facaden og giver høj vindhastighed
og turbulens i de nære omgivelser. Det kan undgås ved at give bygningen en
aerodynamisk form, sætte altaner og karnapper på eller udforme bebyggelsen med
en bredere base, som opfanger og afbøjer luftstrømmen inden, den når gaden.
Skygge er et specielt problem, når højhuset er både dybt og bredt. Det
giver den omgivne bebyggelse eller plads gener i længere tid. Gener er mindre
omkring slanke højhuse, hvor skyggen hurtigere forsvinder.
Af vedlagte bilag 1 fremgår,
hvordan skygger vil falde i det skitserede projekt. På baggrund af beliggenheden op til
parkeringsarealer og Vejlands Allé vurderes det, at der ikke opstår uacceptable
skyggegener. Der vil endvidere blive stillet krav om dokumentation for
undersøgelse af vindforholdene, enten i form af vindtunnelforsøg eller computerberegninger
af vindhastigheder i gadeplan. Byggeriet skal i sin endelige form give færrest
mulige gener.
Høring
Da plantillæggene
vedrører en lidt ændret placering og udformning af hotel- og arena
bebyggelserne, er der ikke foretaget høring af de øvrige forvaltninger.
Andre konsekvenser
-
BILAG VEDLAGT
Bilag 1: Forslag til
tillæg til lokalplan "Bella Center" og forslag til tillæg til Kommuneplan 2005.
Bilag 2: Fotos med indtegning af hotelbyggeriet fra
forskellige standpunkter.
Claus Juhl Hjalte
Aaberg