Nye kvarterløftprojekter i Nordvestkvarteret og på Ydre Nørrebro Syd

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 25. januar 2001

Nye kvarterløftprojekter i Nordvestkvarteret og på Ydre Nørrebro Syd

Økonomiforvaltningen foreslår, at Økonomiudvalget indstiller til Borgerrepræsentationen:

Københavns Kommune har i august 2000 ansøgt By- og Boligministeriet om 4 nye kvarterløftområder i Københavns Kommune henholdsvis Ydre Nørrebro Syd, Nordvestkvarteret, Ydre Vesterbro samt det centrale Sundby.

en ekstraordinær investeringsramme til boligforbedring på i alt 260 mill. kr. fordelt med henholdsvis 120 mill. kr. til Nordvestkvarteret og 140 mill. kr. til Ydre Nørrebro Syd. Endvidere har Københavns Kommune fået en investeringsramme på i alt 77,5 mill. kr. til helhedsorienteret byfornyelse fordelt med 32,5 mill. kr. til Nordvestkvarteret og 45 mill. kr. til Ydre Nørrebro Syd.

Borgerrepræsentationen vedtog den 8. juni 2000 at ansøge om kvarterløftmidler til områderne Ydre Nørrebro Syd, Nordvestkvarteret, Ydre Vesterbro samt det centrale Sundby. By- og Boligministeriet svarede i brev af 4. september 2000, at ansøgningerne for Nordvestkvarteret og Ydre Nørrebro Syd kunne imødekommes. Den statslige medfinansiering er nu efter forhandlinger afklaret.

Som resultat af Københavns Kommunes forhandlinger med By- og Boligministeriet om de nye kvarterløftprojekter er der udarbejdet en samarbejdsaftale for hver af de to nye projekter.

I samarbejdsaftalerne med ministeriet fastlægges, at det overordnede formål med kvarterløftprojekterne er at igangsætte og forankre en helhedsorienteret proces, hvor lokale beboere erhvervsliv, foreninger, institutioner og kommunen danner partnerskaber og deltager aktivt og ansvarligt i udviklingen af området til et kvarter med gode udfoldelsesmuligheder og levevilkår. Der lægges særlig vægt på, at kvarterløftet skal give mulighed for en styrket dialog mellem kommunen og områdernes borgere samt andre lokale aktører.

Konkret indledes kvarterløftprojektet i områderne med en lokal debat om det fremtidige indhold i de to kvarterløftprojekter. På baggrund af debatten udarbejdes en kvarterplan for hver af de to områder, der dækker perioden frem til udgangen af 2007. Kvarterplanerne indstilles efterfølgende til Økonomiudvalget.

Det pointeres i samarbejdsaftalerne med ministeriet, at der lægges vægt på, at kvarterløftprojektet samtidig skal medvirke til at skabe grundlag for sociale netværk internt i de to områder – bl.a. ved at beboerne indgår i udviklingen og gennemførelsen af helhedsplanerne.

Derudover pointeres specifikt i samarbejdsaftalen for Nordvestkvarteret, at der skal arbejdes på at udvikle sammenhængen mellem områdets erhvervs- og boligområder. For Ydre Nørrebro fremhæves, at bydelen har et stort boligforbedringsbehov. Af den grund skal der arbejdes på at binde bygningsfornyelsen sammen med fornyelse af kvarterets fælles rum og med bestræbelser på at styrke kvarteret socialt og kulturelt.

I samarbejdsaftalerne med ministeriet forpligter ministeriet sig til følgende:

• at give Københavns Kommune en ekstraordinær ramme til bygningsfornyelse på 260 mill. kr. for perioden 2001 – 2007. Af budgetmæssige årsager kan By- og Boligministeriet og kommunen kun binde sig for ét finansår ad gangen. Forpligtelserne for de følgende år må derfor principielt have karakter af hensigtserklæringer. Beløbet til bygningsforbedringer fordeler sig med henholdsvis 120 mill. kr. til Nordvestkvarteret og 140 mill. kr. til Ydre Nørrebro Syd
• at reservere en investeringsramme til finansiering af de løbende udgifter til planlægning, borgerinddragelse og kvarterløftsekretariat på op til 22 mill. kr., hvoraf staten afholder 65% og kommunen afholder 35%. Beløbet fordeles med henholdsvis 12 mill. kr. til Ydre Nørrebro og 10 mill. kr. til Nordvestkvarteret
• at reservere en investeringsramme til Københavns Kommune til finansiering af projekter til helhedsorienteret byfornyelse på op til 55,5 mill. kr., hvoraf staten afholder 65% og kommunen afholder 35%. Beløbet fordeles henholdsvis med 22,5 mill. kr. til Nordvestkvarteret og 33 mill. kr. til Ydre Nørrebro Syd
• at arbejde aktivt for at projektet kan få opbakning og økonomisk støtte fra ministerier og fonde, mv.
• gennem den løbende drift af statens sekretariat for kvarterløft at hjælpe med gennemførelsen af projektet f.eks. gennem information om gældende lovgivning, støttemuligheder og mulige dispensationer, erfaringsformidling gennem netværksmøder og seminarer, mv.
• gennem statens sekretariat for kvarterløft at sikre en evaluering af projektet

Hvis det af statusredegørelsen fremgår eller på anden vis viser sig, at indsatsen ikke lever op til de stillede krav, har By- og Boligministeriet mulighed for at tilbagetrække de statslige kvarterløftmidler.

Københavns Kommune forpligter sig til følgende:

• at arbejde for en realisering af projektet i overensstemmelse med de overordnede mål som er angivet i ansøgningerne om kvarterløft i henholdsvis Nordvestkvarteret og Ydre Nørrebro
• senest 17. december 2001 at fremlægge en af kommunen vedtaget kvarterplan med mål og præcise succeskriterier for projekterne, handlings- og tidsplaner samt budgetter
• at afgive årlige statusredegørelser, som skal gøres til genstand for drøftelser og efterfølgende udformes således, at de er egnede til offentliggørelse
• at etablere en organisation i de pågældende to lokalområder, som sikrer en tværsektoriel tilgang og en forankring i kommunens besluttende organer, samt løbende at sikre en samordning og integrering af alle indsatser, herunder af den boligsociale indsats og indsatsen på skoleområdet
• at arbejde aktivt for at indrage beboere og andre lokale parter i de to områder
• at fremme områdets udvikling gennem kommunale investeringer i overensstemmelse med succeskriterierne
• at forestå regnskabskontrollen med de statslige midlers anvendelse
• at medvirke til en evaluering og at informere offentligt om de to kvarterløftprojekter

Der foreslås nedsat en lokal styregruppe for hver af de to nye kvarterløftprojekter. Styregrupperne varetager borgerinddragelsen og repræsenterer kvarteret i forbindelse med gennemførelsen af kvarterløftprojekterne.

Forud for konstitueringen af de lokale styregrupper skal de lokale interessentgrupper udpege styregruppemedlemmerne.

Styregrupperne foreslås sammensat som følger:

• 2 beboerrepræsentanter fra den almene sektor
• 2 repræsentanter fra lejerne i de private udlejningsejendomme
• 2 repræsentanter fra de private andelsboligforeninger
• 1 repræsentant fra ejerlejlighedsforeningerne

• 1 repræsentant fra grundejerne
• 1 repræsentant udpeget af Bispebjerg Lokalråd
• 1 repræsentant fra det lokale erhvervsliv (Bispebjerg Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalg)
• 1 repræsentant fra idrætten (Idrætssamvirket Idræt Nordvest)

• 1 repræsentant fra Lokalcentret på Ørnevej
• 1 repræsentant fra bibliotekerne
• 1 repræsentant fra Kvartercentret Nordvest
• 1 repræsentant fra områdets skoler

Med observatørstatus deltager en repræsentant fra henholdsvis:

• Økonomiforvaltningen
• Miljø- og Forsyningsforvaltningen
• Bygge- og Teknikforvaltningen, Vej & Park

Endvidere skal det indgå som en målsætning for styregruppen, at der etableres en lokal organisering af etniske minoriteter, der over tid skal indgå i styregruppen.

• 1 beboerrepræsentant for den almene sektor

• 1 repræsentant for lejerne i de private udlejningsejendomme
• 2 repræsentanter for de private andelsboligforeninger
• 1 repræsentant for ejerlejlighedsforeningerne

• 1 repræsentant udpeget af Nørrebro Lokalråd
• 1 repræsentant udpeget af Nørrebro Handelsstandsforening
• 1 repræsentant for kultur- og idrætslivet (Nørrebrohallen)

• 1 repræsentant fra Lokalcenter Nørrebro
• 1 repræsentant for daginstitutionerne

• 1 repræsentant for områdets skoler

Med observatørstatus deltager en repræsentant fra hhv.

• Økonomiforvaltningen
• Miljø- og Forsyningsforvaltningen
• Bygge- og Teknikforvaltningen, Vej & Park

Endvidere skal det indgå som en målsætning for styregruppen, at der etableres en lokal organisering af etniske minoriteter, der kan indgå i styregruppen.

Styregruppen kan udvides med repræsentanter for større kvarterløftprojekter, der gennemføres som led i kvarterplanen.

Hvert 2. år foretages en ny valghandling indenfor de ovennævnte valggrupper. Genvalg er muligt.

De nye kvarterløftprojekter i Nordvestkvarteret og på Ydre Nørrebro er organiseret på baggrund af erfaringerne med kvarterløftområdet Holmbladsgadekvarteret.

Den lokale styregruppe refererer til den centrale styregruppe, der udgøres af Økonomiudvalget, svarende til den nuværende model for de allerede eksisterende kvarterløftprojekter. Der tilstræbes en bred lokal styregruppe, hvor beboere, det lokale erhvervsliv, repræsentanter fra det lokale kultur- og idrætsliv samt andre væsentlige lokale aktører fremtræder som medlemmer. Centralforvaltningernes repræsentanter fungerer som observatør uden stemmeret.

Som et nyt element forudsættes de relevante forvaltningers administrerende direktører at varetage overordnede koordinerende funktioner. Dette sker udfra ønsket om at styrke den tværgående koordinering mellem forvaltningerne og styrke kvarterløftprojekternes forankring i forvaltningerne.

Målsætningen med organiseringen af de to kvarterløftprojekter er at bidrage til at styrke udviklingen af lokale demokratier i København. I denne sammenhæng tænkes først og fremmest på kvarterløfts styrkelse af dialogen mellem dels lokalområdernes aktører internt og dels dialogen mellem disse aktører og Københavns Kommune.

Den af By- og Boligministeriet reserverede investeringsramme til boligforbedring i de to nye kvarterløft på i alt 260 mill. kr. forudsættes indarbejdet i Bygge- og Teknikudvalgets budget 2002 samt budgetterne for årene 2003-2007. Investeringsrammen administreres i overensstemmelse med byfornyelseslovens almindelige regler for boligforbedring.

Den af By- og Boligministeriet reserverede investeringsramme til helhedsorienteret byfornyelse i de to nye kvarterløft på i alt 77,5 mill. kr. forudsættes indarbejdet i Økonomiudvalgets budget 2002 samt budgetterne for årene 2003-2007. Investeringsrammen administreres i overensstemmelse med byfornyelseslovens almindelige regler for helhedsorienteret byfornyelse med 65% statslig refusion

I år 2001 forventes et træk på investeringsrammen til helhedsorienteret byfornyelse på op til 4 mill. kr. med 65% statslig refusion. Nettoudgiften for kommunen forventes at blive på op til 1,4 mill. kr. Kassemæssig dækning anvises af det på budgettet for 2001 under Økonomiudvalgets konto 0.15.3 afsatte rådighedsbeløb til kvarterløft.

For indvesteringsrammen til helhedsorienteret byfornyelse i Nordvestkvarteret og Ydre Nørrebro Syd forventes følgende fordeling for perioden 2002-2007:

Ovenstående fordeling forudsættes indarbejdet i budgetterne for de pågældende år.

Styregruppernes sammensætning har været drøftet i Følgegruppen for Kvarterløft, som har repræsentanter fra alle kommunens forvaltninger.

Endvidere har styregruppernes sammensætning været drøftet med henholdsvis lokalrådene og lokalcentrene, som dækker de to områder samt Kvartercentret i Nordvest. Disse har været positive overfor Økonomiforvaltningens forslag til styregruppernes sammensætning.

Endelig har styregruppernes sammensætninger været drøftet med By- og Boligministeriets forhandlingsgruppe, der ligeledes har været positivt stemt overfor sammensætningerne. Forhandlingsgruppen har imidlertid påpeget, at repræsentanter fra indvandrergrupper/danskere med anden etnisk oprindelse savnes.

Grundet den manglende lokale organisering heraf, er for de to lokale styregrupper tilføjet som en målsætning, at der etableres en organisering af lokale etniske minoriteter, der kan indgå i styregruppen.

-

Der vedlægges følgende:

1. Samarbejdsaftale indgået mellem Københavns Kommune og By- og Boligministeriet for kvarterløftområdet Nordvestkvarteret
2. Samarbejdsaftale indgået mellem Københavns Kommune og By- og Boligministeriet for kvarterløftområdet Ydre Nørrebro Syd

Erik Jacobsen