HR-redegørelse for Københavns Kommune 2005
HR-redegørelse for Københavns Kommune 2005
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 24. november 2005
BR 617/05
HR-redegørelse for Københavns Kommune 2005
HR-redegørelse for Københavns Kommune 2005
Indstilling om, at HR-redegørelsen for 2005 tages til efterretning, og at
de administrerende direktører hver for sig iværksætter opfølgende aktiviteter indenfor områderne
· MUS/GRUS og medarbejderudviklingsplaner,
· kvindeandelen i kommunens øverste ledelse
· og ny løn som ledelsesredskab.
(Økonomiudvalget)
INDSTILLING
Økonomiforvaltningen
indstiller, at Økonomiudvalget godkender og indstiller, at
Borgerrepræsentationen:
·
tager
HR-redegørelsen for 2005 til efterretning, og
·
tilslutter
sig, at de administrerende direktører hver for sig iværksætter opfølgende aktiviteter
indenfor områderne
o
MUS/GRUS
og medarbejderudviklingsplaner,
o
kvindeandelen
i kommunens øverste ledelse
o
og ny
løn som ledelsesredskab.
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 1. november 2005
Økonomiudvalget stemte om
For stemte 4 medlemmer: F og Ø
Imod stemte 4 medlemmer:
1 medlem undlod at stemme:
Forslaget bortfaldt dermed på grund af stemmelighed.
Økonomiforvaltningens indstilling blev herefter anbefalet uden afstemning.
RESUME
Med denne redegørelse gives for første gang et samlet overblik over de gældende tværgående politikker og målsætninger indenfor HR-området og over de centrale målinger af forvaltningsresultaterne relateret til disse. Hermed er udviklet et redskab, der gør Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen i stand til at følge udviklingen.
Redegørelsen
kan samtidig hjælpe forvaltningerne til at finde frem til områder, hvor de kan
hente inspiration fra andre forvaltninger, der har opnået gode resultater.
Med dette års redegørelse peges der på enkelte
problemstillinger, som optræder i alle forvaltningerne. De administrerende direktører har drøftet
disse med henblik på at iværksætte opfølgende aktiviteter i forvaltningerne.
Det drejer sig om områderne MUS/GRUS og medarbejderudviklingsplaner,
kvindeandelen i kommunens øverste ledelse og ny løn som ledelsesredskab.
SAGSBESKRIVELSE
I forbindelse med forelæggelsen af det personalepolitiske regnskab for 2003 besluttede Økonomiudvalget, at der fremover skal gives en samlet redegørelse for forvaltningernes indsatser indenfor HR-området.
Med denne
første redegørelse er der skabt et samlet overblik over de gældende tværgående
politikker og målsætninger indenfor HR-området og over de centrale målinger af
forvaltningsresultaterne relateret til disse.
Formålene med
redegørelsen er flere:
1.
At give Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen en
struktureret og samlet information om HR-området vedrørende forvaltningerne og
sikre, at denne er så fyldestgørende og af så god kvalitet, som det aktuelt er
teknisk muligt.
2.
At gøre forvaltningernes afrapporteringer om HR-området
systematiske og planlagte.
3.
At give Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen
mulighed for at foretage en samlet og løbende vurdering af HR-indsatserne i
kommunen.
Redegørelsens udformning
Redegørelsen
er opdelt i en række emner, som forvaltningerne vurderer dækker HR-området.
1.
Rekruttering, fastholdelse og afvikling
2.
Kompetenceudvikling
3.
Arbejdsmiljø
4.
Mangfoldighed
5.
Løn
6.
Socialt ansvar
7.
Andre tiltag på HR-området.
For hvert
emne rummer redegørelsen følgende oplysninger:
-
De fælles vedtagne politikker og målsætninger.
Disse findes i forskellige vedtagelser fra Borgerrepræsentationen, f.eks.
kommunens personalepolitik, ligestillingspolitikkerne og værdigrundlaget.
-
Evt. vedtagne fælles mål for en given fælles politik.
-
Aktuelle målinger, der kan belyse en given politik
eller målsætning.
Forvaltningernes
egne politikker, resultater og indsatser er ikke medtaget i denne redegørelse,
men forventes indarbejdet fra og med næste redegørelse.
Under de to
emner: '1. Rekruttering, fastholdelse og afvikling' samt '6. Socialt ansvar'
eksisterer der ingen fælles politikker. Derfor er der ikke anført mål og
målinger på disse områder. Der kan dog eksistere forvaltningsspecifikke
politikker, foregå aktiviteter og foretages målinger under disse emner i
forvaltningerne. Endvidere må aktiviteter indenfor de øvrige emner forventes
have betydning for emne 1 og 6.
De
tværgående politikker, målsætninger og målinger
I
forvaltningerne foregår aktiviteter og målinger i relation til de tværgående
politikker og målsætninger i vid udstrækning decentralt i forvaltningernes
enheder. Det er en følge af decentraliseringen og indførelsen af værdibaseret
ledelse i Københavns Kommune. Graden af decentralisering og måden, der arbejdes
med HR-området fra centralt hold i de enkelte forvaltninger, afspejler, at der
arbejdes ud fra forskellige styringsfilosofier. Filosofier, som tager
udgangspunkt i, at der er forskellige forhold i forvaltningerne. Ud over
værdibaseret ledelse, de 10 fokusområder for ledelse og decentralisering
eksisterer der ikke en fælles styringsfilosofi for HR-området i kommunen. Det
er op til forvaltningerne på selvvalgt, relevant måde at arbejde for at fremme
de fælles politikker og målsætninger.
Økonomiforvaltningen
foretager en række fælles forvaltningsopdelte målinger, som forvaltningerne
benytter til at følge udviklingen. Der foretages som følge heraf kun et
begrænset antal supplerende forvaltningsdækkende målinger i de enkelte forvaltninger
jfr. de fælles politikker. Der, hvor forvaltningerne har foretaget supplerende
forvaltningsdækkende målinger, er disse medtaget i redegørelsens sidste afsnit.
Evt. målinger på decentralt niveau – i de enkelte (kontrakt-)institutioner –
fremgår ikke.
Forvaltningsinterne
politikker, målsætninger og målinger
Ud over de
tværgående politikker eksisterer der forvaltningsinterne politikker, aktiviteter
og målinger på HR-området.
I lyset af
strukturreformen og opbygningen af nye forvaltninger med dertil hørende nye
ledelsesgrundlag på HR-området er det fravalgt i dette års redegørelse at beskrive
de gældende forvaltningsinterne politikker, aktiviteter og målinger. Det er
intentionen, at disse medtages i redegørelsen for de kommende år vedrørende de
nye forvaltninger.
Konklusioner og opfølgning
Som et afsæt
for det videre arbejde med at udvikle kommunen som en attraktiv arbejdsplads er
der nu skabt et samlet overblik over, hvilke fælles politikker og målsætninger
der eksisterer indenfor HR-området. Samtidig er det blevet tydeliggjort, hvilke
centrale målinger der foretages, og hvilke resultater der eksisterer i forvaltningerne.
Det giver et
godt afsæt for kommende indsatser indenfor området i de nye forvaltninger. I de
nye forvaltninger skal der etableres nye grundlag for HR-området i form af
forvaltningsspecifikke politikker, mål og målinger samt iværksættelse af indsatser.
Oversigten kan hjælpe forvaltningerne til finde frem til områder, hvor de kan
hente inspiration fra andre forvaltninger, der har opnået gode resultater.
HR-redegørelsen for 2006 vil indeholde oplysninger om de forvaltningsspecifikke politikker, mål og målinger samt evt. indsatser indenfor området.
Dette års redegørelse peger dog på enkelte problemstillinger, som optræder i alle forvaltningerne.
MUS, GRUS
og medarbejder-udviklingsplaner
Redegørelsen viser, at kommunens fælles mål om, at alle medarbejdere hvert år skal have tilbudt MUS eller GRUS og være omfattet af en udviklingsplan, langt fra er opfyldt.
Kvindeandelen
i kommunens øverste ledelse
Andelen af kvinder på det øverste lederniveau er 17 % for hele Kommunen i 2005. Skal denne andel løftes i de kommende år sker det næppe uden en indsats med henblik på at udvikle rekrutteringsgrundlaget.
Den lokale
løndannelse
Ny løn udgør i dag et væsentligt ledelsesredskab. Imidlertid peger redegørelsen på, at der er meget lav tilfredshed med den lokale løndannelse på kommunens arbejdspladser (gnsn. 1,8 på skala fra 0-5).
Kredsen af administrerende direktører har drøftet disse problemstillinger med henblik på at iværksætte opfølgende aktiviteter i forvaltningerne.
Sammenhæng til andre redegørelser og
målinger
Ud over den
årlige HR-redegørelse foretages der en række andre opgørelser på HR-området.
Ifølge
lovgivningen skal Kommunen hver andet år overfor borgerne redegøre for politikker
og resultater med hensyn til ligestilling mellem mænd og kvinder i Kommunen. Resultaterne
herfra anvendes i den årlige HR-redegørelse.
Hver andet år
udarbejdes en statistik over medarbejdere med anden etnisk baggrund end dansk
og et personalepolitisk regnskab. Den årlige HR-redegørelse trækker på data
herfra.
Det er
intentionen at fortsætte med at udarbejde det personalepolitiske regnskab, idet
den årlige HR-redegørelse og det personalepolitisk regnskab har hver sit
formål.
Formålet med
det personalepolitiske regnskab er at foretage en bred screening af HR-området
med henblik på at afdække eventuelle problemstillinger og dermed lægge op til
debat og initiativer på tværs i kommunen og/eller i de enkelte forvaltninger.
Formålet med
HR-redegørelsen er at give Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen et
overblik over forvaltningernes resultater jfr. de fælles politikker og målsætninger.
Baggrund og proces for redegørelsen
Af
Økonomiforvaltningens indstilling af 19. august 2003 til Økonomiudvalget om det
personalepolitiske regnskab 2003 fremgik, at Økonomiforvaltningen fremover
ville udarbejde en årlig samlet redegørelse til Økonomiudvalget om forvaltningernes
indsatser indenfor HR-området.
Med henblik
på dette har en arbejdsgruppe med repræsentanter fra forvaltningerne og
fagkontorer i Økonomiforvaltningen drøftet indhold og udformning af en sådan
redegørelse. På den baggrund har Økonomiforvaltningen udarbejdet en skabelon
for forvaltningernes redegørelser, som har været forelagt kredsen af
personalechefer og de administrerende direktører.
Udkastet til
skabelon har været fremsendt til høring hos Københavns og Frederiksbergs
Fællesrepræsentation.
Efter vedtagelsen af skabelonen har Økonomiforvaltningen udfyldt den med de fælles politikker og de målinger, som kan trækkes fra centrale databaser eller statistikker.
Herefter har forvaltningerne suppleret med oplysninger om eventuelt egne målinger i forhold til de fælles politikker.
Endelig har
kredsen af administrerende direktører drøftet indholdet i redegørelsen med
henblik på opfølgning.
ØKONOMI
De initiativer, den
enkelte forvaltning måtte finde nødvendig at igangsætte som opfølgning på HR-redegørelsen
2005, afholdes indenfor egne budgetrammer.
MILJØVURDERING
-
ANDRE KONSEKVENSER
-
HØRING
-
BILAG
1. Redegørelse for forvaltningernes resultater
jfr. fælles politikker for Københavns Kommune
2. Supplerende oplysninger fra forvaltningerne vedr.
resultater jfr. kommunens fælles politikker
Bjarne Winge /
Hans
Simmelkjær