Fælledparken - kunstgræsbane på eksisterende grusbane
Fælledparken - kunstgræsbane på eksisterende grusbane
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 24. april 2008
BR 206/08
Fælledparken - kunstgræsbane på eksisterende grusbane
Fælledparken - kunstgræsbane på eksisterende grusbane
Indstilling
om,
1.
at beslutningen om at erstatte den eksisterende grusbane i Fælledparken
med en kunstgræsbane fastholdes,
2.
at Teknik- og Miljøforvaltningen - i en periode på 3 år - efter
ansøgning tillader opvarmningsøvelser for kastere andre steder i Fælledparken i
forbindelse med stævner på Østerbro Stadion, såfremt området hver enkelt gang
afspærres forsvarligt, skader på græsset repareres og der ikke er konflikter
med andre arrangementer i parken,
3.
at muligheden for efter ansøgning at foretage opvarmningsøvelser i
forbindelse med stævner for kastere andre steder i Fælledparken forlænges ud
over den 3 årige periode, såfremt der ikke til den tid er fundet et egnet
permanent træningssted for kasterne,
4.
at Teknik- og Miljøudvalget afholder udgifterne til genopretning af
Fælledparken i forbindelse med stævner, samt
5.
at Teknik- og Miljøforvaltningen, sideløbende med at arbejdet i
Fælledparken sættes i gang, pålægges at anvise alternative egnede arealer til
træning.
(Teknik- og Miljøudvalget)
Teknik- og Miljøudvalget vedtog i august 2006
udviklingsplan for Fælledparken og dermed, at grusbanen i Fælledparken skal
erstattes med en kunstgræsbane til opvisning og træning for især
fælledklubberne og de lokale skoler og institutioner.
Teknik- og Miljøudvalget har den 9. januar 2008 besluttet at fastholde den oprindelige beslutning. Kultur-
og Fritidsudvalget har ønsket denne beslutning ændret af hensyn til udøvelse af
hammer- og diskoskast på arealet.
|
Indstilling om, 1.
at beslutningen
om at erstatte den eksisterende grusbane i Fælledparken med en kunstgræsbane
fastholdes, 2.
at Teknik- og
Miljøforvaltningen - i en periode på 3 år - efter ansøgning tillader
opvarmningsøvelser for kastere andre steder i Fælledparken i forbindelse med
stævner på Østerbro Stadion, såfremt området hver enkelt gang afspærres
forsvarligt, skader på græsset repareres og der ikke er konflikter med andre
arrangementer i parken, 3.
at muligheden
for efter ansøgning at foretage opvarmningsøvelser i forbindelse med stævner
for kastere andre steder i Fælledparken forlænges ud over den 3 årige periode,
såfremt der ikke til den tid er fundet et egnet permanent træningssted for
kasterne, 4.
at Teknik- og
Miljøudvalget afholder udgifterne til genopretning af Fælledparken i
forbindelse med stævner, samt 5.
at Teknik- og
Miljøforvaltningen, sideløbende med at arbejdet i Fælledparken sættes i gang,
pålægges at anvise alternative egnede arealer til træning. (Teknik-
og Miljøudvalget) |
Problemstilling
Teknik- og Miljøudvalget har den 9. januar 2008 besluttet at fastholde den oprindelige beslutning om
at erstatte den eksisterende grusbane i Fælledparken med en kunstgræsbane jf.
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 9. august 2006 om "Udviklingsplan for
Fælledparken". Se udviklingsplanen i bilag 2. Med beslutningen i 2006 blev der
samtidig reserveret 20 mio. kr. til realisering af planen.
Anlægget af kunstgræsbanen er
en del af planen og et vigtigt indsatsområde frem mod Fælledparkens 100 års
fødselsdag i april 2009. Banen skal både fungere som opvisningsbane og som
vintertræningsbane for især fælledklubbernes ca. 3000 medlemmer, men også for
de lokale skoler og institutioner samt for selvorganiserede idrætsudøvere.
Kunstgræsbanen skal anlægges
på den eksisterende grusbane, der først og fremmest benyttes til vintertræning
for boldspillerne men også til kasteaktiviteter for atletikklubben Sparta/KIF.
Når kunstgræsbanen er etableret i sommeren 2008, nedlægges den gamle
opvisningsbane på Klosterfælleden. Dette giver plads til flere små fodboldbaner
til børnespillerne, samt mere plads til selvorganiseret leg, motion og
rekreation. Løsningen er blevet til i tæt dialog med fælledklubberne, som med
kunstgræsbanen får en ny boldbane både til opvisnings- og vintertræningsbrug.
Efter sagens behandling den
9. januar 2008 i Teknik- og Miljøudvalget har sagen været i høring i Kultur- og
Fritidsudvalget, der har gjort opmærksom på, at atletikkens vilkår forringes
kraftigt ved nedlæggelsen af grusbanen/kastegården. Det gælder både i forhold
til træning og konkurrencer/stævner - se brev af 6. marts 2008 fra borgmester
Pia Allerslev samt beslutningsprotokollen fra Kultur- og Fritidsudvalgets møde
den 28. februar 2008 i bilag 3.
Der er altså en konflikt
omkring ønsker til anvendelse af arealet. Sagen forelægges derfor
Borgerrepræsentationen til afgørelse. Se den hidtidige politiske behandling af
sagen i bilag 4.
Løsning
Kultur- og Fritidsudvalgets
ønske om at fastholde et areal i Fælledparken til brug for kasteaktiviteter er
klart uforeneligt med områdets status som offentligt tilgængelig park.
Teknik- og Miljøforvaltningen
er af den opfattelse, at det er helt uacceptabelt at kaste med de tunge emner
hammer og diskos i en offentligt tilgængelig park, og at det vil være urimeligt
at indrette så stor en del af parken til en så begrænset anvendelse. Grusbanen
er ikke aflukket, og der er rapporte
ret om adskillige farlige situationer, da
enhver frit kan krydse banen. Kast med hammer og diskos hører efter Teknik- og
Miljøforvaltningens mening helt klart hjemme på et idrætsanlæg.
Forvaltningen anbefaler
derfor, at Borgerrepræsentationen fastholder Teknik- og Miljøudvalgets
beslutninger af 9. august 2006 og 9. januar 2008 om en udviklingsplan for
Fælledparken for dermed at tilgodese:
- de
mange børnespilleres behov for flere små boldbaner
- de
mange selvorganiseredes behov for større opholds- og aktivitetsplæner
- fodboldklubbernes
behov for en slidstærk opvisningsbane og mulighed for vintertræning på
kunstgræs
Udviklingsplanen for
Fælledparken er blevet til i et langt og tæt samarbejde mellem Brugerrådet for
Fælledparken og Teknik- og Miljøforvaltningen. Udviklingsplanen er udtryk for
en afvejning af de mange forskellige brugerinteresser, der er i parken. Fælledparken
har på årsbasis 11 mio. besøg.
En stor og vigtig
brugergruppe i Fælledparken er de mange fodboldhold, der er organiserede i de 5
fodboldklubber, Skjold, Østerbro IF, HB, Heimdal og Viktoria. De mange spillere
betyder, at der er et meget stort slid på græsset, og banerne fremtræder ofte
med store afslidte jordarealer. Derfor er det vigtigt at skabe plads til flere små
boldbaner især til børnespillerne.
Det
er et stort ønske fra de mange boldspilleres side, at der etableres en
kunstgræsbane i Fælledparken. Kunstgræsbanen, som i øvrigt vil blive belyst,
kan også bruges om vinteren, og giver således meget fine træningsmuligheder.
Desuden skånes græsset på sommerbanerne, så der kan opnås en bedre græskvalitet
her.
Samtidig
med den organiserede idræt bruges parken i stigende grad af selvorganiserede
brugere. Der er derfor brug for græsarealer, der ikke er indhegnet i den
nordlige ende af Klosterfælleden til ophold, leg og bevægelse. Det bliver der
mulighed for, når den nuværende opvisningsbane flyttes.
Hammer-
og diskoskast hører efter Teknik- og Miljøforvaltningens mening ikke hjemme i
en offentlig tilgængelig park, og bør i stedet finde sted på et idrætsanlæg.
I
en overgangsperiode på 3 år, mens der findes en varig løsning for kasterne, vil
forvaltningen være velvilligt indstillet over for ansøgninger fra Kultur- og
Fritidsforvaltningen, Sparta, KIF mfl. om at stille en del af parken til
rådighed for opvarmning af kasterne i forbindelse med stævner på Østerbro
Stadion.
Betingelserne
er, at der foretages en forsvarlig afspærring af området, at skader på græsset
straks repareres og at opvarmningen ikke er i konflikt med andre arrangementer,
som der er givet tilladelse til. Det vurderes, at der til en sådan opvarmning
vil skulle afspærres et areal på størrelse med en fuld fodboldbane i nogle timer.
Uddybning
Sparta og KIF har oplyst, at
de i dag har 7 seniorkastere, der træner 4-5 gange ugentligt på grusbanen i
Fælledparken. Derudover er der et antal ungdomskastere, der træner 1-2 gange
ugentligt.
Der er konkurrenceaktiviteter i Fælledparken i gennemsnit 2 gange om året samt
mindre stævner 1 gang pr. måned fra maj til september.
Grusbanen bruges også til opvarmningskast i forbindelse med
konkurrenceaktiviteter og stævner på Østerbro stadion 2 gange om året og til DM
hvert 4. år.
Teknik- og Miljøforvaltningen
har gennem længere tid været i dialog med Kultur- og Fritidsforvaltningen, som
har deltaget aktivt i udarbejdelsen af Udviklingsplan for Fælledparken. Teknik-
og Miljøforvaltningen sendte i januar 2006 et brev til Kultur- og
Fritidsforvaltningen med en beskrivelse af planerne for grusbanen og en
opfordring til at finde et sted, hvor kasterne kan udfolde deres sportsgren på
et idrætsanlæg under forsvarlige og også for kasterne langt bedre forhold.
Kultur- og Fritidsforvaltningen svarer, at der ikke umiddelbart kan findes
egnede alternative arealer til kasterne, men at de fortsat vil have
opmærksomheden skærpet omkring at finde et egnet areal til etablering af
kastefaciliteter til de atletikklubber, der hører hjemme på Østerbro Stadion.
Teknik- og Miljøforvaltningen har ligeledes opmærksomhed omkring at finde
alternative arealer, men vil i første omgang pege på idrætsanlægget ved Østre
Gasværk.
Konklusion
Teknik- og Miljøforvaltningen
lægger vægt på, at Fælledparken først og fremmest er en offentlig tilgængelig
park og prioriterer forbedrede vilkår for boldspil, leg og bevægelse i denne
del af parken meget højt. Forvaltningen indstiller derfor, at beslutningen om
at erstatte den eksisterende grusbane i Fælledparken med en kunstgræsbane
fastholdes.
For at imødekomme Kultur- og
Fritidsudvalgets ønske om at støtte hammer- og diskoskast indstilles det
samtidig, at Teknik- og Miljøforvaltningen - i en periode på 3 år - efter
ansøgning tillader opvarmningsøvelser for kastere andre steder i Fælledparken i
forbindelse med stævner på Østerbro Stadion, såfremt området hver enkelt gang
afspærres forsvarligt, skader på græsset repareres og der ikke er konflikter
med andre arrangementer i parken.
Muligheden for efter
ansøgning at foretage opvarmningsøvelser i forbindelse med stævner for kastere
andre steder i Fælledparken kan forlænges ud over den 3-årige periode, såfremt
der ikke til den tid er fundet et egnet permanent træningssted for kasterne.
Økonomi
Indstillingen har ingen
særskilte økonomiske konsekvenser for Teknik- og Miljøforvaltningen. Den
omtalte afspærring og reparation af skader på græsset, når kastere skal varme op i
forbindelse stævner, vurderes af Teknik- og Miljøforvaltningen at koste i
størrelsesorden 20.000 kr. pr. gang eller ca. 60.000 kr. årligt ved 3
stævner. Udgiften vil i givet fald
skulle finansieres af Teknik- og Miljøudvalget, da det vil være en for stor
belastning for arrangøren af stævnerne.
Oprindeligt havde Teknik- og
Miljøforvaltningen foreslået, at udgiften deles mellem Teknik- og Miljøudvalget
og Kultur- og Fritidsudvalget. Kultur- og Fritidsforvaltningen vurderer
imidlertid, at reparation af græs m.v. kan komme op på i størrelsesordenen
120.000 kr. årligt, idet 3-6 årlige stævner som følge af opgraderingen af
Østerbro Stadion er et mere realistisk skøn. Kultur- og Fritidsudvalget
oplyser, at man ingen frie midler har til rådighed til dækning af disse
udgifter.
Teknik- og Miljøudvalget
besluttede den 9. august 2006 at reservere 20 mio. kr. på Teknik- og
Miljøforvaltningens investeringsplan 2007-2011 til realisering af udviklingsplanen.
Rådgivningsopgaven har derefter været i udbud med anlæg af kunstgræsbanen som
en væsentlig anlægsopgave. Et overslag for anlæg af banen inkl. ny belysning
beløber sig til 5 - 6 mio. kr.
Teknik- og Miljøforvaltningen har sammen med fælledklubberne søgt 1 mio. kr. i
støtte i DBU's pulje til finansiering af kunstgræsbaner.
Videre proces
Kunstgræsbanen ventes at
kunne stå klar i slutningen af 2009.
Bilag
-
Oversigt over
politisk behandling
1.
Luftfoto af
Fælledparken, sommeren 2003
2.
Udviklingsplanen
3.
Brev fra
borgmester Pia Allerslev af 6. marts 2008 og Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning
den 28. februar 2008.
Hjalte Aaberg Jon Pape