Opførelse af 25 almene familieboliger på Enghave Brygge, Vesterbro/Kgs. Enghave

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til opførelse af et alment boligprojekt med familieboliger på Fiskerihavnsgade 3 (Enghave Brygge), Vesterbro/Kgs. Enghave.

Indstilling

Indstilling om,

1. at godkende opførelse af et alment boligprojekt med i alt 25 familieboliger på Fiskerihavnsgade 3 (Enghave Brygge) i overensstemmelse med bilag 2,
2. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele tilsagn om kommunal støtte til den valgte driftsherre i form af grundkapitallån på 10 % af anskaffelsessummen svarende til i alt op til 5,95 mio. kr. (inkl. 5 % regulering). Beløbet frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter i 2018, jf. økonomiafsnittet,
3. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele kommunal garanti på op til 44,5 mio. kr. for realkreditlån til projektet,
4. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at godkende de endelige projekter og anskaffelsessummer, under forudsætning af at der ikke er væsentlige afvigelser i forhold til det foreliggende.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen har udbudt kommunal grundkapital afsat i Budget 2017, der blev vedtaget af en enig Borgerrepræsentation den 6. oktober 2016.

Borgerrepræsentationen skal på baggrund heraf tage stilling til opførelse af det indstillede almene boligprojekt på Enghave Brygge, herunder kommunal støtte i form af grundkapital og garanti til realkreditlån. 

Løsning

Det overordnede formål med udbud af grundkapital er at få opført almene familie- og ungdomsboliger til en rimelig husleje i en høj arkitektonisk og byggeteknisk kvalitet med fokus på social og miljømæssig bæredygtighed.

fsb er bygherre på projektet. Bebyggelsen opføres som en åben karrebebyggelse i 5-9 etager indeholdende almene familieboliger, private boliger og en daginstitution i stueetagen. Alle 25 almene familieboliger er samlet i én opgang og placeret i karrens nordøstlige hjørne. Tre af boligerne er reserveret 100 % til boligsocial anvisning.

Projektet er vurderet af et bedømmelsesudvalg med repræsentanter fra Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen. Bedømmelsesudvalgets samlede bedømmelse er sket ud fra en helhedsvurdering på baggrund af følgende kriterier: Arkitektur og boligkvalitet, placering og samspil med byen, boligudgift og økonomi samt energi og bæredygtighed.

Bedømmelsesudvalget anbefaler, at det indsendte projekt accepteres. Betingelser for godkendelse samt yderligere præsentation af projektet fremgår af bilag 2.

Projektet skal opfylde den relevante lokalplans krav og leve op til den boligmæssige og miljømæssige standard, som understøtter kommunens boligpolitiske målsætninger. Teknik- og Miljøforvaltningen kan fremsætte vilkår i forhold til den fornødne bearbejdning af eksempelvis bebyggelsesplan og planløsninger, jf. bekendtgørelse om støtte til almene boliger mv. § 18 stk. 2 og 3.

Det valgte projekt vil medvirke til et økonomisk og socialt varieret boligudbud i København. Projektet er godt placeret i byudviklingsområdet i det nye Sydhavn. Projektet vil bidrage med efterspurgte boliger med stor variation i indretningen. Boligerne er udstyret med opholdsaltaner og har udsigt til havnebassinet.

Lovgivningen om garantistillelse er ændret gældende fra den 1. juli 2018. Hidtil har kommunen garanteret direkte overfor realkreditinstituttet. Fremadrettet garanterer staten 100 % for støttede realkreditlån. Kommunen regaranterer overfor staten. Det vil sige, at kommunens samlede risiko ikke påvirkes af, om det er garanti eller regaranti.

Økonomi

Kommunens grundkapitallån

Nye almene boliger finansieres i henhold til almenboligloven med 88 % realkreditlån, 10 % kommunalt grundkapitallån og 2 % beboerindskud. Grundkapitallånet etableres ved et kommunalt lån til Landsbyggefonden, som derefter udbetaler lånet til den almene driftsherre. Grundkapitallånet skal afdrages af den almene boligafdeling senest efter 50 år, men er rentefrit i hele perioden.

For det anbefalede projekter bliver det kommunale grundkapitallån 5,95 mio. kr. (inkl. 5 % til reguleringer), jf. tabellen nedenfor.

Økonomien i projekterne fremgår af bilag 2. 

TMU = Teknik- og Miljøudvalget.

Teknik- og Miljøforvaltningen udarbejder kvartalsvist budgetopfølgninger på grundkapitalbevillingens omfang og restbevillingens størrelse. I forbindelse med 1. kvartalsprognose 2018 (forelagt Teknik- og Miljøudvalget den 7. maj 2018) er restbevillingen af grundkapital til nye almene boliger opgjort til ca. 237 mio. kr. fordelt med ca. 150 mio. kr. til nye familieboliger (svarende til ca. 620 nye familieboliger) og ca. 87 mio. kr. til nye ungdomsboliger (svarende til ca. 560 nye ungdomsboliger). Udgifterne til støtte til det konkrete projekt er allerede indregnet i det forventede forbrug, og indgår derfor ikke i restbevillingen.

Forvaltningen har reserveret fornødne beløb til dels realisering af almene partnerskaber samt til finansiering til indfrielse af plankrav, der stilles i nye lokalplaner. Reservationerne er således ikke forbrugt endnu. Fratrækkes disse reservationer fra restbevillingen, er den samlede bevilling til nye almene boliger fuldt opbrugt.

Kommunens garantiforpligtelse

Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at garantien maksimalt vil udgøre op til 44,5 mio. kr. for projektet. Garantien medfører ikke i sig selv bevillingsmæssige konsekvenser for Teknik- og Miljøudvalget. Garantien kommer kun til udbetaling, såfremt boligafdelingen ikke selv kan betale ydelserne på lånet. Forvaltningen har ikke på nuværende tidspunkt indikationer på, at garantien vil komme til udbetaling.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationens beslutning foreligger, vil Teknik- og Miljøforvaltningen orientere tilbudsgiveren om beslutningen. Teknik- og Miljøforvaltningen vil meddele tilsagn til det accepterede projekt, når projektet opfylder kravene hertil. Teknik- og Miljøudvalget vil få forelagt den konkrete garanti til godkendelse.

Pernille Andersen                              Karsten Biering Nielsen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at godkende opførelse af et alment boligprojekt med i alt 25 familieboliger på Fiskerihavnsgade 3 (Enghave Brygge) i overensstemmelse med bilag 2.
2. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele tilsagn om kommunal støtte til den valgte driftsherre i form af grundkapitallån på 10 % af anskaffelsessummen svarende til i alt op til 5,95 mio. kr. (inkl. 5 % regulering). Beløbet frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Finansposter i 2018, jf. økonomiafsnittet.
3. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at meddele kommunal garanti på op til 44,5 mio. kr. for realkreditlån til projektet.
4. at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiges til at godkende de endelige projekter og anskaffelsessummer, under forudsætning af at der ikke er væsentlige afvigelser i forhold til det foreliggende.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 18. juni 2018

Det Konservative Folkeparti fremsatte følgende ændringsforslag:

”At der i stedet opføres ungdomsboliger.”

Ændringsforslaget blev ikke vedtaget med to stemmer mod otte. Ingen undlod at stemme.

For stemte: C og I.
Imod stemte: A, B, F, Ø og Å.

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med otte stemmer mod en. Et medlem undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, Ø og Å.
Imod stemte: C.
Undlod at stemme: I.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 23. august 2018

Det Konservative Folkeparti genfremsatte deres ændringsforslag fra udvalgsbehandlingen (ÆF1):

”At der i stedet opføres ungdomsboliger.”

Det af Det Konservative Folkeparti fremsatte ændringsforslag (ÆF1) blev forkastet med 46 stemmer imod 3. Ingen undlod at stemme.

For stemte: C og I.

Imod stemte: A, Ø, Å, B, F, V og O.

Indstillingen blev herefter godkendt uden afstemning.