Helhedsplan for De Gamles By

Som led i udviklingen af Vidensbydel Nørre Campus er der blevet udarbejdet en helhedsplan for den fremtidige udvikling af De Gamles By. Helhedsplanen peger på en række projekter der skal være med til at udvikle området.

Indstilling

Indstilling om,

1. at helhedsplanen for De Gamles By godkendes (bilag 1, 2 og 3), samt

2. at de enkelte forvaltninger er ansvarlige for effektuering af de respektive projekter i forvaltningens regi, herunder udbud.

(Teknik- og Miljøudvalget, Børne- og Ungdomsudvalget, Sundheds- og Omsorgsudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget og Økonomiudvalget)

Problemstilling

Der er i forbindelse med Budget 2012 vedtaget, at der udarbejdes en helhedsplan for De Gamles By. De Gamles By er et centralt område og Københavns Kommunes aktiv i udviklingen af Vidensbydel Nørre Campus. Da området foruden et større antal daginstitutioner huser den største koncentration af plejehjemsbeboere i landet skal helhedsplanen sikre at alle væsentlige interessenter inddrages, så de forskellige projekter og behov, der allerede ligger i støbeskeen tænkes sammen og koordineres med ønsker for nye udviklingsmuligheder og eksisterende anvendelser i De Gamles By. Vidensbydel Nørre Campus har en af Europas største koncentrationer af uddannelse, grundforskning og anvendt forskning og i de kommende år investeres ca. 6 mia.kr. til udbygning og modernisering af Københavns Universitet og Rigshospitalet. På den baggrund er der lavet en udviklingsplan for området, som skal være med til at skabe synergi og styrke samarbejdet mellem universitetet, byen samt tiltrække virksomheder, udenlandske studerende og forskere til København. Udviklingsplanen indeholder en række projekter. Herunder udvikling af De Gamles By. Derfor skal der udarbejdes og implementere en helhedsplan, som skal udvikle området så den understøtter visionen om Vidensbydel Nørre Campus.

Løsning

Helhedsplanen for De Gamles By består af en række projekter, der tilsammen er med til at udvikle området samtidig med, at området bevares som en grøn oase på Nørrebro, og et trygt sted for dag- og døgninstitutionernes beboere, børn og personale. For at bevare de grønne områder og den bygningsstruktur der er i dag, skal alt nybyggeri placeres i kanten af området. Der skal bygges en ny dagsinstitution ved Sjællandsgade. Derudover skal dagsinstitutionen Kastaniehuset udvides og flyttes til en eksisterende bygning ved Sjællandsgade. De Gamles By er generelt hegnet og kan virke afvisende for folk der ikke kender området i forvejen. Området skal åbnes op, og hegn skal rives ned, og de steder hvor det er hensigtsmæssigt skal der plantes et grønt hegn. Indgangene til De Gamles By skal være tydelige og byde folk velkommen til området. Derfor skal der etableres en plads ved Møllegade/Guldbergsgade, som en central kobling til den omkringliggende by. Nye cykel- og stiforbindelser er primært placeret hvor der i dag allerede er stier, og disse gøres bredere og tænkt sammen, så det bliver lettere at færdes i området samt køre igennem det. Edith Rodes Vej forlænges ud til Sjællandsgade og Hans Kirks Vej ved Møllegade udvides. Endvidere skal vejadgangen gennem portbygningen ved Nørre Alle lukkes for biler, men ikke for cykler. Boldbanen og motionshaven som er målrettet til rehabilitering af patienter placeres i nærheden af Center for Kræft og Sundhed. Kollegium, gæsteboliger og universitetsfaciliteter samt erhverv placeres i eksisterende bygninger og forslået byggefelter, som egner sig til disse formål.

I helhedsplanen kan der ca. bygges 1500m2 til dagsinstitutioner og 11.200m2 til erhverv. Byggeri af dagsinstitutionen kræver ikke en lokalplan, men hvis der skal bygges erhverv i området vil det kræve en lokalplan, som skal opfylde de miljømæssige krav der stilles til den tid.

Der blev d. 26.04.12 afholdt debatmøde vedr. helhedsplanen i De Gamles By. Debatmødet blev afholdt i samarbejde med Nørrebro Lokaludvalg. Der mødte ca. 80 borgere op til debatmødet. På baggrund af de indkomne kommentarer og ideer fra debatmødet er helhedsplanen tilrettet, så begge dagsinstitutioner placeres ved Sjællandsgade. Den ene i den eksisterende bygning, Thit Jensens Vej 6, den anden mellem festsalen og Sjællandsgade. Herved skal den nuværende administrative enhed samt Dagcentret for de unge demente, flyttes til henholdsvis Administrationsbygningerne ved Sjællandsgade samt Kantinebygningen som ombygges til formålet. Udover de 2 daginstitutionsbyggerier er Børne- og Ungdomsforvaltningen i dialog med fritidshjemmet Møllegade om en eventuel udvidelse af dette fritidshjem med 3 grupper under forbehold for vedtagelse af helhedsplanen. Forslag om fremtidige forhold for fritidshjemmet Møllegade forventes fremlagt på Børne- og Ungdomsudvalges møde samtidig med forslaget til helhedsplan. Forvaltningen ønsker enten at placere udvidelsen med de tre fritidshjemsgrupper, som der er kapacitetsmæssigt behov for, i det nuværende Fritidshjem i Møllegade eller som en udvidelse af dagsinstitutionen Kastaniehuset. Miljøstationen flyttes længere op mod Fredrik Bajers Plads. Genbrugsstationen og herunder netværksbygningen bliver nede ved Møllegade/Guldbergsgade. Dog skal netværksbygning flyttes for at pladsen ved Møllegade/Guldbergsgade kan etableres. Kommentar og ideer fra debatmødet kan ses i bilag 4, og forvaltningernes bemærkninger til de indkommende kommentarer og ideer kan ses i bilag 5.

Projekter i helhedsplanen og finansiering

Økonomisk oversigt over finansieret projekter, som sendes i udbud

Projekter	Pris	Finansieret af
1. Åbning af området	965.000 kr.	Helhedsplanens budget
2. Gangforbindelser	375.000 kr.	Helhedsplanens budget
3. Nye offentlige veje	1.700.000 kr.	Helhedsplanens budget
4. Retablering af legeplads ved Guldbergsgade	500.000 kr.	Helhedsplanens budget
5. Etablering af plads ved Møllegade/Guldbergsgade herunder flytning af netværksbygning	1.500.000 kr.	Helhedsplanens budget
Projekter finansieret andet sted
Projekter	Pris		Finansieret af
6. Cykel- og gangforbindelser	2.020.000. kr.		Fra budget 2012 ”Cykelforbindelse fra Fælledparken til Guldbergshave” og Børne- og Ungdomsforvaltningen
7. 2 dagsinstitutione samt Fritidshjem	84.700.000 kr.		Børne- og Ungdomsforvaltningen
8. Nedrivning af administrationsbygning ved Sjællandsgade	500.000 kr.		Børne- og Ungdomsforvaltningen

Økonomisk oversigt over projekter der ikke er finansieret

Projekter	Pris	Finansieret af
9. Terrænbelysning	4.500.000 kr.	Budget ønske til Budget 2013
10. Nedrivning af maskinhuset	500.000 kr.	Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
11. Flytning af miljøstation	770.000 kr.	Børne- og Ungdomsforvaltningen

Samarbejdsprojekter

12. Erhverv og andre funktioner i området

Økonomiforvaltningen

Økonomi

I Budget 2012 er afsat 1,5 mio. kr. til anlæg i 2012 og 5,5 mio. kr. til anlæg i 2013 i forbindelse med udvikling af De Gamles By. Midlerne er afsat til at udarbejde en helhedsplan og implementere denne. Endvidere er der i Budget 2012 afsat 5 mio. til en cykelforbindelse fra Fælledparken til Guldbergshave.

Endvidere blev der i Budget 2012 afsat 64,7 mio. kr. til 2 dagsinstitutioner inklusiv flytning af den eksisterende dagsinstitution Kastaniehuset samt 20 mio. kr. til nye fritidshjemspladser. I forbindelse med parkeringsforliget er der ligeledes afsat midler til etablering af 68 offentlige parkeringspladser.

Enkelte projekter i helhedsplanen, skal der findes finansiering til. Det drejer sig om terrænbelysning i De Gamles By, flytning af miljøstation og flytning af netværksbygningen ved genbrugsstationen alt efter kvaliteten af pladsen ved Møllegade/Guldbergsgade. Hvis der ønskes en plads af højere kvalitet f.eks. bedre belægning og mere grøn plads er det nødvendig med en merbevilling.

Videre proces

Efter Borgerrepræsentationen godkendelse af helhedsplanen for De Gamles By bliver de enkelte projekter sendt i udbud og forventes implementeret primo 2014.

Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen vil i en særskilt indstilling blive anmodet om anlægsbevillinger for projekt (1-5), når de enkelte projekter skal igangsættes.

Claus Juhl Hjalte Aaberg Lene Sillasen

Else Sommer Carsten Haurum

Oversigt over politisk behandling

Teknik- og Miljøforvaltningen, Børne- og Ungdomsforvaltningen, Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, Kultur- og Fritidsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller at Teknik- og Miljøudvalget, Børne- og Ungdomsudvalget, Sundheds- og Omsorgsudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget og Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at helhedsplanen for De Gamles By godkendes (bilag 1, 2 og 3),

2. at de enkelte forvaltninger er ansvarlige for effektuering af de respektive projekter i forvaltningens regi, herunder udbud.

Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 13. juni 2012

Indstillingen blev tiltrådt efter afstemning med følgende resultat:

For stemte 9 medlemmer: A, B, F, O og V.

Imod stemte ét medlem: Ø.

Ingen medlemmer undlod at stemme.

Udvalget ønskede følgende tilført protokollen: "Vi gør opmærksom på, at udvalget har vedtaget løsningen om udvidelse af "Kastaniehuset" med tre fritidshjemsgrupper - og at fritidshjemmet i Møllegade således bevares som i dag."

Trine Schaltz (F), Peter Thiele (F) og Claus Bodin Staal (F) ønskede følgende tilført protokollen: "SF ser mange spændende perspektiver i helhedsplanen for De Gamles By, og vi støtter at området åbnes op og bliver en del af hverdagslivet på Nørrebro. SF støtter den balance, der er i helhedsplanen herunder planerne om vidensbydelen Nørre Campus, at de grønne områder bevares, og at det er den nuværende bygningsmasse i De Gamles By, som bruges til daginstitutioner og plejeboliger. SF er uenige i, at der skal være flere parkeringspladser i De Gamles By, og SF står uden for denne del af aftalen, jf. p-forliget. I relation til de grønne områder og de unikke miljøer henviser SF til vedtagelsen af BR-medlemsforslag, der siger, at der ikke nedlægges idræts- og fritidsarealer uden at der kommer erstatningsanlæg (BR-møde den 24. april 2008, pkt. 29)."

Rikke Lauritzen (Ø) ønskede følgende tilført protokollen: "Enhedslisten synes ideen om at åbne De Gamles By for andre og flere borgere er fin og helt rigtig. Vi stiller os imidlertid helt uforstående over for, at der skal oprettes 198 parkeringspladser og åbnes op over for gennemkørende trafik; det mener vi er ret uforeneligt med de rekreative kvaliteter, området i dag har. Derfor kan vi ikke stemme for helhedsplanen".

Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning i mødet den 14. juni 2012

Indstillingen blev godkendt.

Protokolbemærkning fra Socialistisk Folkeparti:

”Socialistisk Folkeparti ser mange spændende perspektiver i helhedsplanen for De Gamles By, og vi støtter, at området åbnes op og bliver en del af hverdagslivet på Nørrebro.

Socialistisk Folkeparti støtter den balance, der er i helhedsplanen herunder planerne om vidensbydelen Nørre Campus, at de grønne områder bevares, og at det er den nuværende bygningsmasse i De Gamles By, som bruges til daginstitutioner og plejeboliger.

Socialistisk Folkeparti er uenig i, at der skal være flere parkeringspladser i De Gamles By, og Socialistisk Folkeparti står udenfor denne del af aftalen, jf. p-forliget.

I relation til de grønne områder og de unikke miljøer henviser Socialistisk Folkeparti til vedtagelsen af BR-medlemsforslag, der siger, at der ikke nedlægges idræts- og fritidsarealer uden, at der kommer erstatningsanlæg (BR-møde den 24. april 2008, pkt. 29).”

Protokolbemærkning fra Det Konservative Folkeparti:

”Det er vigtigt for Det Konservative Folkeparti, at hvis der nedlægges idræts- og fritidsarealer, findes der erstatningsarealer jf. BR beslutningen.”

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 18. juni 2012

Der blev stemt om indstillingen:

For indstillingen stemte 7 udvalgsmedlemmer: A, F, C, I og O.

Imod indstillingen stemte 1 udvalgsmedlem: Ø.

1 udvalgsmedlem undlod at stemme. U2.

Indstillingen blev anbefalet.

SF, Signe Goldmann og Enhedslisten afgav protokolbemærkning:

”Det er uhensigtsmæssigt at øge antallet af parkeringspladser i De Gamles By med de planlagte 63 pladser (til samlet 198 pladser). Området er et af de få større sammenhængende grønne parkområder på Nørrebro med stort rekreativt potentiale. De mange parkeringspladser vil uundgåeligt føre til et ændret udtryk i området – væk fra det åbne og rekreative.”

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 21. juni 2012

Der blev begæret afstemning om indstillingen.

Et flertal (Taner Yilmaz, Muhammad Aslam, Simon Strange, Pia Allerslev, Leslie Arentoft, Birthe Skaarup og Susanne Møller) stemte for indstillingen.

Et mindretal (Allan Ahmad) stemte imod.

Neil Stenbæk Bloem, Bjarne Fey og Marialise Rømer undlod at stemme.

Indstillingen blev godkendt.

Kultur- og Fritidsudvalget forventer, at der med indstillingen er taget højde for alle BR-beslutninger og kommunens vedtagne principbeslutninger om at der ikke må ske en reduktion af rekreative grønne arealer i København og udvalget forventer at rette forvaltning således har sikret sig relevante erstatningsarealer for de rekreative arealer, der nedlægges ved indstillingen og har redegjort herfor.

Kultur- og Fritidsudvalget anmodede forvaltningen om at arrangere et møde med Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen om at "rekreativt regnskab" skal indtænkes fra starten.

Allan Ahmad, Neil Stenbæk Bloem, Bjarne Fey og Marialise Rømer ønskede følgende tilført beslutningsprotokollen: "Enhedslisten og SF synes ideen om at åbne De Gamles By for andre og flere borgere er fin og helt rigtig. Vi stiller os imidlertid helt uforstående over for, at der skal oprettes 198 parkeringspladser og åbnes op over for gennemkørende trafik; det mener vi er ret uforeneligt med de rekreative kvaliteter, området i dag har. Derfor kan vi ikke stemme for helhedsplanen."

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 14. august 2012

Søren O. Ekelund havde foretræde ved punktets behandling.

Der blev stemt om indstillingen.

For stemte 11 medlemmer: A, B, C, F, O og V

1 medlem undlod at stemme: Ø

Indstillingen blev dermed anbefalet

Mikkel Warming (Ø) videreførte Enhedslistens protokolbemærkning fra mødet i Børne- og Ungdomsudvalget den 13. juni 2012.

Sisse Marie Welling (F) videreførte Socialistisk Folkepartis protokolbemærkning fra mødet i Børne- og Ungdomsudvalget den 13. juni 2008 og afgav endvidere følgende protokolbemærkning: ”Socialistisk Folkeparti Socialistisk Folkeparti lægger vægt på en stærk og tæt borgerinddragelse i udviklingen af De Gamles By. Borgerne i lokalområdet til De Gamles By og øvrige interessenter skal derfor inddrages i den fortsatte udvikling og i implementeringen af helhedsplanen for De Gamles By.”

Beslutning

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 23. august 2012

Sagen blev ved mødets start udsat til behandling på Borgerrepræsentationens møde den 20. september 2012.