Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 23. marts 2006

 

 

BR 165/06

Indstilling vedrørende videreførelse og finansiering af HoV og Sundhedshuset, Christiania

Indstilling vedrørende videreførelse og finansiering af HoV og Sundhedshuset, Christiania

 

 

Indstilling om, at der gives en tillægsbevilling til drift af Sundhedshuset og beboerrådgivningen "Herfra og Videre" kaldet HoV på Christiania for 2. halvår af 2006 på kr. 1.350.000, at der - til dækning for udgifterne på 1,35 mio.kr. (2006 p/l) til drift af Sundhedshuset og beboerrådgivningen Herfra og Videre i andet halvår af 2006 - anvises dækning på Økonomiudvalgets bevilling fælles anlægspuljer, konto 6.51.3 (puljen til uforudsete udgifter), samt at der træffes principbeslutning om, at driften og vedligeholdet af institutionerne Sundhedshuset og beboerrådgivningen "Herfra og Videre" fortsættes i 2007 til en samlet pris på 2,9 mio.kr. Der træffes beslutning om den konkrete finansiering af projekterne i forbindelse med budgetforhandlingerne for 2007.

                                                                 (Socialudvalget)

 

 

 

INDSTILLING

Socialforvaltningen indstiller, at Socialudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at der gives en tillægsbevilling til drift af Sundhedshuset og beboerrådgivningen "Herfra og Videre" kaldet HoV på Christiania for 2. halvår af 2006 på kr. 1.350.000,- og et rammeløft på helårsbevillingen fo r 2007 på kr. 2.600.000,- i 2005 niveau og fremover. Bevillingen til HoV tages fra Økonomiudvalget, Bevilling Finansposter funktion 8.05.5 og placeres på Socialudvalget, Administration funktion 6.51. Bevillingen til Sundhedshuset overføres fra Økonomiudvalget, Bevilling Finansposter funktion 8.05.5 til Socialudvalget, Andre sundhedsudgifter funktion 5.90.

at der bevilliges kr. 300.000,- til dækning af omkostningerne ved vedligeholdelse af Sundhedshuset og HoV. Bevillingen til renovering af HoV beløber sig til kr. 125.000,- og tages fra Økonomiudvalget, Bevilling Finansposter funktion 8.05.5 og placeres på Socialudvalget, Administration funktion 6.51. Bevillingen til renovering af Sundhedshuset beløber sig til kr. 175.000,- og overføres fra Økonomiudvalget, Bevilling Finansposter funktion 8.05.5 til Socialudvalget, Andre sundhedsudgifter kontonr. 5.90.

 

Socialudvalgets beslutning i mødet den 22. februar 2006

Indstillingen blev tiltrådt af et enigt udvalg.

 

Økonomiforvaltningen indstiller:

 

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

"Økonomiudvalget anbefaler, at der - til dækning for udgifterne på 1,35 mio.kr. (2006 p/l) til drift af Sundhedshuset og beboerrådgivningen Herfra og Videre i andet halvår af 2006 - anvises dækning på Økonomiudvalgets bevilling fælles anlægspuljer, konto 6.51.3 (puljen til uforudsete udgifter).

 

Økonomiudvalget anbefaler endvidere, at der træffes principbeslutning om, at driften og vedligeholdet af institutionerne Sundhedshuset og beboerrådgivningen "Herfra og Videre" fortsættes i 2007 til en samlet pris på 2,9 mio.kr. Der træffes beslutning om den konkrete finansiering af projekterne i forbindelse med budgetforhandlingerne for 2007."

 

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 28. februar 2006

Enhedslisten stillede ændringsforslag om, at Økonomiudvalget anbefaler Socialudvalgets indstilling over for Borgerrepræsentationen.

Der blev begæret afstemning om ændringsforslaget.

For stemte 3 medlemmer: F og Ø

Imod stemte 7 medlemmer: A, B, C og V

1 medlem undlod at stemme: O

Ændringsforslaget blev dermed forkastet.

Herefter blev Økonomiforvaltningens indstilling anbefalet uden afstemning.

Dansk Folkeparti tog forbehold.

 

 

 

RESUME

I sommeren 2004 vedtog Folketinget en Christianialov med henblik på en lovliggørelse af Christianiaområdet.  I loven indgik det, at Staten ved Slots- og Ejendomsstyrelsen pr. 1. januar 2006 overdrager sine sociale aktiviteter på Christianiaområdet til Københavns Kommune. Det indgår ligeledes i aftalen mellem Staten og Københavns Kommunes økonomi for 2005.

 Slots- og Ejendomsstyrelsens sociale aktiviteter på Christianiaområdet består af driften af beboerrådgivningen "Herfra og Videre" samt "Sundhedshuset", som siden 1989 har været finansieret via Finansloven. I Finanslov 2005 er der afsat 2,6 mill. kr. til drift af disse aktiviteter. De midler er ligeledes afsat i Finanslovsforslag 2006.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har derfor i brev af d. 15. februar 2005 anmodet Slots- og Ejendomsstyrelsen om at overføre denne bevilling til Københavns Kommunes budget 2006. 

Slots- og Ejendomsstyrelsen meddelte først i brev d. 29. august 2005 til Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, at Slots- og Ejendomsstyrelsen alene overdrager ansvaret for de sociale aktiviteter til Københavns Kommune og ikke bevillingen til driften.

Grundet den manglende bevilling til driften af de to aktiviteter i 2006 blev på Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget møde d. 12. oktober 2005 (FAU 560/2005) indstillet, at Københavns Kommune lukker beboerrådgivningen "Herfra og Videre" og "Sundhedshuset" pr. 1. januar 2006.  Da det ikke er muligt at videreføre tilbuddene uden bevilling.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget vedtog, at udsatte sagen, idet udvalget forventede, at de offentlige udmeldinger om, at pengene bevilges, holder stik. Hvis dette mod forventning ikke holder stik, må sagen oversendes til Borgerrepræsentationen.

De omtalte penge er en lovet finansiering af de to tilbud fra Staten for det første halvår af 2006. Socialforvaltningen har den d. 8. februar 2006 modtaget svar fra Økonomiforvaltningen på, at Staten har overført kr. 300.000,- til Sundhedshuset og kr. 950.000,- til HoV d. 6. februar 2006.

Dermed mangler der midler til driften af Sundhedshuset og HoV i andet halvår af 2006 samt driften fremover. Socialforvaltningen vil derfor, indstille, at der gives en tillægsbevilling til drift af Sundhedshuset og beboerrådgivningen "Herfra og Videre" kaldet HoV på Christiania for 2. halvår af 2006 og et rammeløft på helårsbevillingen for 2007 og fremover.

De to tilbud er endvidere i meget dårlig stand, og der må forventes en del omkostninger som følge af den manglende vedligeholdelse. Socialforvaltningen indstiller derfor, at der gives en bevilling på kr. 300.000,- til at renovering af de to tilbud.

 

SAGSBESKRIVELSE

Staten har siden 1989 drevet to sociale aktiviteter på Christianiaområdet. Det drejer sig om beboerrådgivningen "Herfra og Videre" og "Sundhedshuset".

I forbindelse med Christianialoven i juni 2004 blev det vedtaget at ophæve alle særlovgivninger.  Staten har derfor ønsket at overdrage de sociale aktiviteter til Københavns Kommune.  

Beboerrådgivningen "Herfra og Videre" og "Sundhedshuset"

Beboerrådgivningen "Herfra og Videre" samarbejder med Lokalcenter Christianshavn om de beboere på Christiania, der har særlige sociale problemer, og virker som bindeled mellem de offentlige myndigheder og Christianias beboere.

Sundhedshuset udfører primært opsøgende sundhedsarbejde. De medvirker ved misbrugsbehandling.

HoV er en beboerrådgivning, der også varetager sociale projekter samt væresteder og bofællesskabet "Stjerneskibet". Rådgivningen tager også initiativ til forebyggende projekter i samarbejde med Sundhedshuset f.eks. afrusning af alkohol- og hashmisbrugere. Dernæst udføres der socialt arbejde i forhold til marginaliserede grupper bl.a. personer med anden etnisk herkomst end dansk.

Stjerneskibet er et bofællesskab, hvis brugergruppe især er grønlændere mellem 30 og 50 år. De fleste er enlige mænd med store sociale og sundhedsmæssige problemer samt sporadisk kontakt til det danske samfund.

"Herfra og Videre" arrangerer desuden faste afrusningsture for personer med hash og alkoholmisbrug. "Sundhedshusets" arbejde består især i Sundhedsmæssige pleje af Christianias beboere, der er bl.a.  Tuberkulosekontrol. Der er bl.a. tilknyttet en læge og sundhedsplejerske, der har ugentlig besøgstid.  

Det særlige ved de to tilbud er, at deres placering i selve Christiania, der også er en frizone for grupper af borgere, der vanskeligt har kunnet finde sig til rette andre steder i samfundet. Det betyder, at brugerne har let adgang til tilbuddene i deres nærmiljø.

 

De to tilbud løser nogle sociale opgaver, der ellers ville skulle løftes andre steder og i miljøer, der ikke ville give samme livskvalitet og tryghed. På Christiania er der et nærmiljø og mange udendørs udfoldelsesmuligheder, som ikke ville findes andre steder i byen.

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Socialforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

ØKONOMI

I finanslov 2005 er der afsat 2,6 mill. kr. til driften af beboerrådgivningen "Herfra og Videre" og "Sundhedshuset". En fortsat drift af de to sociale aktiviteter i 2006 forventes at være 2,6 mill. kr. i 2005-niveau.

De to tilbud har for det først halvår af 2006 modtaget henholdsvis kr. 300.000,- og kr. 9.500.000,- i alt kr. 1.350.000,- for Staten.

Der udestår derfor en finansiering af det andet halvår af 2006 på 1.350.000,- samt en manglende finansiering til den videre drift af de to aktiviteter på 2,6 mill. kr. i 2005-niveau.

Bevillingen til HoV tages fra Økonomiudvalget, Bevilling Finansposter funktion 8.05.5 og placeres på Socialudvalget, Administration funktion 6.51. Bevillingen til Sundhedshuset overføres fra Økonomiudvalget, Bevilling Finansposter funktion 8.05.5 til Socialudvalget, Andre sundhedsudgifter funktion 5.90.

Endelig bør der bevilliges kr. 300.000,- til renovering af de to tilbud. 

Bevillingen til renovering af HoV beløber sig til kr. 125.000,- og tages fra Økonomiudvalget, Bevilling Finansposter funktion 8.05.5 og placeres på Socialudvalget, Administration funktion 6.51. Bevillingen til renovering af Sundhedshuset beløber sig til kr. 175.000,- og overføres fra Økonomiudvalget, Bevilling Finansposter funktion 8.05.5 til Socialudvalget, Andre sundhedsudgifter kontonr. 5.90.

 

ANDRE KONSEKVENSER

En lukning af "Herfra og Videre" og "Sundhedshuset" kan ødelægge det sikre bindeled mellem Christianias beboere og de offentlige myndigheder vil forsvinde.

Nedlæggelsen vil dernæst af tilbuddene have sundhedsmæssige konsekvenser for beboerne. 

Endelig vil den særlige placering af tilbuddene og dermed brugernes lette adgang til dem, vanskeligt kunne opretholdes andre steder i byen.

Derudover vil medarbejderne i "Herfra og Videre" og "Sundhedshuset" stå uden arbejde efter 30. juni 2006.

 

HØRING

Ingen

 

 

BILAG

Ingen

 

 

Grethe Munk   /

 Sven Bjerre