Mødedato: 23.02.2006, kl. 17:30

Endelig prioritering af vedligeholdelsesbudget 2006 for Københavns Ejendommes Ejendomsportefølje

Se alle bilag

Endelig prioritering af vedligeholdelsesbudget 2006 for Københavns Ejendommes Ejendomsportefølje

Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 23. februar 2006

 

 

BR 116/06

Endelig prioritering af vedligeholdelsesbudget 2006 for Københavns Ejendommes Ejendomsportefølje

Endelig prioritering af vedligeholdelsesbudget 2006 for Københavns Ejendommes Ejendomsportefølje

 

 

Indstilling om, at Borgerrepræsentationen udmønter budgettet til vedligeholdelse for 2006 i overensstemmelse med rapporten "Endelig prioritering af vedligeholdelsesbudget 2006 – Københavns Kommune - Københavns Ejendommes Ejendomsportefølje", samt at der indenfor det udmøntede budget gives betingede driftsbevillinger til de større sammenhængende vedligeholdelsesarbejder, hvor udgiften overstiger 2 mio.kr. – for tekniske installationer over 4 mio.kr. jf. de i bilag 2 nævnte projekter.

Der henvises til vedlagte notat fra Kultur- og Fritidsforvaltningen, hvori der gøres rede for anvendelsen af de 50 mio. afsat med budgetforliget for 2006 til vedligeholdelse af skoler, institutioner mv.

                                                                 (Kultur- og Fritidsudvalget)

 

 

 

 

 

INDSTILLING

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget anbefaler Økonomiudvalget,

 

at                  Borgerrepræsentationen udmønter budgettet til vedligeholdelse for 2006 i overensstemmelse med rapporten "Endelig prioritering af vedligeholdelsesbudget 2006 – Københavns Kommune - Københavns Ejendommes Ejendomsportefølje"

at                  der indenfor det udmøntede budget gives betingede driftsbevillinger til de større sammenhængende vedligeholdelsesarbejder, hvor udgiften overstiger 2 mio.kr. – for tekniske installationer over 4 mio.kr. jf. de i bilag 2 nævnte projekter

 

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 19. januar 2006

Indstillingen blev tiltrådt.

 

Økonomiforvaltningen indstiller:

 

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, i det der henvises til vedlagte notat fra Kultur- og Fritidsforvaltningen, hvori der gøres rede for anvendelsen af de 50 mio. afsat med budgetforliget for 2006 til vedligeholdelse af skoler, institutioner mv."

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 7. februar 2006

Anbefalet.

 

 

 

RESUME

Med etablering af Københavns Ejendomme pr. 1. januar 2006 er der samlet et vedligeholdelsesbudget på 281 mio.kr. i 2006 til vedligehold af de ejendomme som er samlet under enheden.

Endelig prioritering af vedligeholdelsesopgaver i 2006 er udarbejdet i samarbejde med fagforvaltningerne og ønskes udmøntet som følgende jf. bilag 1:

·        Daglige opgaver -

Afhjælpende vedligeholdelse og serviceaftaler                     44 mio. kr.

·        Planlagt vedligeholdelse -

Genopretning og forebyggende vedligehold                        229 mio. kr.

·        Overgangspulje – uforudsete udgifter                                       8 mio. kr.

I alt                                                                                          281 mio. kr.

 

Da vedligeholdelsesopgaverne (Bilag 1) ikke vurderes at indebære væsentlige ændringer i de bestående ejendomme i forhold til formålet og brugen af ejendommene og da vedligeholdelsesopgaverne ikke kan betragtes som nybyggeri, foreslås vedligeholdelsesmidlerne placeret som driftsmidler. Hvor vedligeholdelsesarbejderne overstiger 2 mio.kr. (for tekniske installationer 4 mio.kr.), foreslås midlerne udmøntet som betingede driftsbevillinger jf. bilag 2.

 

Københavns Ejendomme har gennem en analyse af de prioriterede vedligeholdelsesprojekter vurderet at projekterne med fordel kan udbydes som

·        En række større enkelt udbud, som udvælges til udførelse i 2006 (typisk projekter over 4 mio.kr.)

·        En række projekter der klumpes til udførelse i 2006 (fx et antal sammenlignelige tage eller vinduer m.m.)

·        Ud fra geografiske områder udbydes de resterende opgaver i et antal servicepartnerskaber eller rammeaftaler for 2006, hvor der samtidig gives option på opgaverne som prioriteres i 2007 og 2008 inden for de geografiske områder.

 

SAGSBESKRIVELSE

Med udgangspunkt i "Investeringsoversigt for renovering og genopretning af Københavns Ejendommes ejendomsportefølje – konkret for 2006 og overordnet for perioden 2006-2015 – maj 2005" h ar Københavns Ejendomme kvalitetssikret de prioriterede opgaver i investeringsoversigten og justeret prioriteringerne efter de midler, der efter budgetvedtagelsen for 2006 er til rådighed for vedligeholdelse af ejendomsporteføljen i Københavns Ejendomme jf. rapporten "Endelig prioritering af vedligeholdelsesbudget 2006 – Københavns Kommune – Københavns Ejendommes ejendomsportefølje" – bilag 1.

 

 

Porteføljen

Med etablering af Københavns Ejendomme pr. 1. januar 2006 er der samlet et vedligeholdelsesbudget på 281 mio.kr. i 2006 til vedligehold af de ejendomme som er samlet under enheden:

·        Administrationsbygninger

·        Institutioner (vuggestuer, børnehaver, fritidshjem, klubber m.fl.)

·        Skoler og gymnasier

·        Plejehjem

·        Kulturbygninger (biblioteker, kulturhuse, museer mv.)

·        Brandstationer og tekniske bygninger under Bygge- og Teknikforvaltningen, herunder bygninger der anvendes af KTK

·        Selvejende institutioner der har driftsoverenskomst med kommunen

·        Jordarealer

·        Beboelses- og Erhvervsejendomme

 

Prioritering

Endelig prioritering af vedligeholdelsesopgaver i 2006 er udarbejdet i samarbejde med fagforvaltningerne jf. investeringsoversigten – maj 2005, og der er i oktober og november gennemført en proces for kvalitetssikring, som har sikret,

·        At ekstra bevilling på 50 mio.kr. vedtaget i forbindelse med budgetvedtagelsen 2006 udmøntes efter retningslinierne i "Investeringsoversigten – maj 2005"

·   &nbs p;    At fagforvaltningernes forslag til prioritering af vedligeholdelsen er i overensstemmelse med Københavns Ejendommes strategi og etableringsgrundlag.

·        At prioriteringerne er justeret i forhold til de ændringer der er sket siden investeringsoversigtens tilblivelse i maj 2005.

·        At vedligeholdelsesprioriteringen generelt er justeret på baggrund af prisudviklingen

·        At ændringer i forhold til ejendomsporteføljens fremtidige virke er afstemt med vedligeholdelsesprioriteringen.

 

Den endelige prioritering kan ses i indstillingens bilag 1: Rapporten " Endelig prioritering af vedligeholdelsesbudget 2006 for Københavns Ejendommes Ejendomsportefølje" og rapportens bilag 1

 

Budget og opgaver

Budgettet til vedligeholdelse 2006 i Københavns Ejendomme opdeles overordnet set i følgende 3 budgetområder:

·        Daglige opgaver –

Afhjælpende vedligeholdelse og serviceaftaler                     44 mio. kr.

·        Planlagt vedligeholdelse

Genopretning og forebyggende vedligehold                        229 mio. kr.

·        Overgangspulje – uforudsete udgifter                                       8 mio. kr.

I alt                                                                                          281 mio. kr.

 

Daglige opgaver - Afhjælpende vedligeholdelse og serviceaftaler – ca. 44 mio. kr. årligt anvendes til følgende:

 

         bygning, f.eks. opgaver af større karakter som vand-, storm- og svampeskader samt sikkerheds- og myndighedskrav samt opgaver af mindre karakter som rensning af tagrender, reparation af tag, skotrender, vinduer, døre, murværk, reparation af hegn og mure omkring matrikel.

         tekniske anlæg, f.eks. opgaver af større karakter som et varmeanlæg, som pludselig "står af", lækkende vandledninger samt opgaver af mindre karakter som rep. eller udskiftning af en enkelt pumpe på varmeanlæg, rep. af enkelte radiatorer, rep. af rørinstallationer, rep. af faldstammer, rep. af el-tavler m.v.

         terræn, f.eks. opgaver af større karakter som nedbrud i kloaker, forårsaget af rotter m.v., samt opgaver af mindre karakter som rep. af mindre huller i asfalt, knækkede fliser, påbud på pri vate fælles veje m.v.

         Pulje til ekstern arkitekt og ingeniør bistand. Det er primært til opgaver, hvor der er brug for specialviden, statiske beregninger, samt til gennemførelse af systematisk vedligehold i form af bygningssyn og tilstandsrapporter m.v.

         Pulje til serviceaftaler. Typisk til serviceaftaler på varme- og ventilationsanlæg, elevatorer m.m.

         Pulje til reparation efter hærværk på klimaskærm, hegn m.m.

 

Planlagt vedligeholdelse (Genopretning og forebyggende) – 229 mio. kr.:

 

         Bygning udvendig – Klimaskærm (Tag, facader, vinduer, døre og fundament/sokkel)

         Bygning indvendig – Større indvendige renoveringer af f.eks. køkkener, toiletområder, faglokaleområder o. lign

         Tekniske anlæg – Varme- og ventilationsanlæg, el- og vandinstallationer og afløb.

         Terræn – Udearealers faste belægninger (asfalt, fliser m.m.) og kloaker

 

 Overgangspulje ca. 8 mio. kr.:

 

         Der reserveres en overgangspulje i 2006 for uforudsete udgifter, som kan opstå i overdragelsesfasen fra fagforvaltningerne til ejendomsenheden.

         Beløbet vil blive frigjort til planlagt vedligehold senest medio 2006, hvor det forventes at alle opgaver er overdraget, og overblikket over porteføljen er kommet på plads

 

 

Udbudsformer

Københavns Ejendomme har gennem en analyse af de prioriterede vedligeholdelsesprojekter vurderet at projekterne med fordel kan udbydes som

·        En række større enkelt udbud, som udvælges til udførelse i 2006 (typisk projekter over 4 mio.kr.)

·        En række projekter der klumpes til udførelse i 2006 (fx et antal sammenlignelige tage eller vinduer m.m.)

·        Ud fra geografiske områder udbydes de resterende opgaver i et antal servicepartnerskaber eller rammeaftaler for 2006, hvor der samtidig gives option på opgaverne som prioriteres i 2007 og 2008 inden for de geografiske områder.

 

Offentligt EU-udbud og begrænset udbud vil blive anvendt, ligesom den nye udbudsform "Konkurrencepræget dialog" ønskes afprøvet.

 

ØKONOMI

Der anvises kassemæssig dækning på Kultur- og Fritidsudvalgets budget 2006, bevillingen Københavns Ejendomme. De 230.552.000 kr. anvises fra Københavns Ejendomme funktion 6.50.1, mens de 50.000.000 kr. anvises fra Københavns Ejendomme funktion 6.50.3.

De samlede midler foreslås udmøntet i henhold til nedenstående fordeling mellem daglige opgaver, overgangspulje og planlagte opgaver, og i henhold til nedenstående funktioner:

 

Daglige opgaver 44 mio.kr. og overgangspulje 8 mio.kr. = 52 mio.kr.

 

Anvendelse/funktion

Funktion

Vedligehold (I 1.000 kr.)

Brandstationer/Redningsberedskab

0.95.1

200

Andre fritidsfaciliteter (Kulturhuse)

0.35.1

3.000

Folkeskoler

3.01.1

24.924

Daginstitutioner

5.12.1

10.000

Plejehjem

5.34.1

1.300

Administrationsejendomme

6.50.1

12.000

 

 

51.424

 

Ovennævnte budget på ca. 52 mio.kr. foreslås budgetmæssigt placeret under de mest centrale funktionsområder og udgifterne vil - efterhånden som de endelige afhjælpende og akutte opgaver udføres - blive endeligt bogført på de korrekte funktioner, således at det reelle forbrug på de enkelte funktionsområder vil fremgå af de kvartalsvise regnskabskalkuler.

 

Planlagt vedligeholdelse 229 mio. kr.

 

Anvendelse/funktion

Funktion

Vedligehold (I 1.000 kr.)

Ubestemte formål/Jordareal (Pumpehusvej)

0.05.1

330

Beboelse (Gl.  Øresundshospital - Kommunale inst.)

0.11.1

26.425

Erhverv (Kødbyen)

0.12.1

10.888

Andre faste ejendomme

0.13.1

10.182

Andre fritidsfaciliteter (Kulturhuse)

0.35.1

10.289

Brandstationer/Redningsberedskab

0.95.1

1.002

Folkeskoler

3.01.1

104.327

Vidtgående specialundervisning

3.07.1

800

Gymnasier

3.41.1

2.875

Biblioteker

3.50.1

4.700

Ungdomsskole virksomhed

3.76.1

750

Vuggestuer

5.12.1

3.910

Børnehaver

5.13.1

1.405

Integreret institutioner

5.14.1

7.419

Fritidshjem

5.15.1

4.895

Klubber

5.16.1

150

Døgninstitution for børn og unge

5.23.1

11.054

Elevhjem

5.24.1

100

Plejehjem

5.34.1

2.000

Stofmisbrugerinstitution

5.45.1

2.141

Bo tilbud til længerevarende ophold for sindslidende

5.50.1

13.425

Administrationsejendomme

6.50.1

10.061

 

 

229.128

 

Budgettet for 2006 er inkl. ekstra bevillingen på 25 mio.kr. til vedligehold af folkeskoler (bl.a. til faglokaler, toiletter, bade- og omklædningsrum), inkl. den i budgetforliget for 2005 afsatte vedligeholdelsespulje på 10,4 mio. kr. og den i budgettet for 2006 afsatte ekstra bevilling på 50 mio.kr.. Endelig er budgettet inkl. de 3,2 mio.kr., der blev afsat i Kultur- og Fritidsudvalgets budget 2006 i forbindelse med justeringen af indtægtskravet vedrørende kolonihaverne.

 

Da de foreslåede vedligeholdelsesopgaver (Bilag 1) ikke vurderes at indebære væsentlige ændringer i de bestående ejendomme i forhold til formålet og brugen af ejendommene, og da vedligeholdelsesopgaverne ikke kan betragtes som nybyggeri, foreslås vedligeholdelsesmidlerne placeret som driftsmidler. Hvor vedligeholdelsesarbejderne overstiger 2 mio.kr. (for tekniske installationer 4 mio.kr.), foreslås midlerne udmøntet som betingede driftsbevillinger jf. bilag 2.

 

Borgerrepræsentationen skal jf. bevillingsreglerne i Budget- og regnskabshåndbogen, før der disponeres – enten i budgettet eller ved særskilt sag – godkende større sammenhængende vedligeholdelsesarbejder og anskaffelser, hvor udgiften overstiger 2 mio.kr. – for tekniske installationer dog 4 mio. kr. (Betinget driftsbevilling).

 

MILJØVURDERING

Miljøvurderingen forholder sig til målsætningerne i Københavns Kommunes miljømæssige retningslinjer for bygge- og anlægsarbejder. 7 målsætninger er beskrevet i pjecen "Miljøorienteret byfornyelse og nybyggeri". Heri beskrives en række minimumskrav, anbefalinger og visioner som Københavns Ejendomme fra sin etablering arbejder på at imødegå og i ndarbejde i alle vedligeholdelsesprojekter nu og fremadrettet.

Miljøorienteret byfornyelse og nybyggeris 7 områder med beskrevne målsætninger:

·        Miljøorienteret projektering

·        Vand

·        Varme

·        El/Gas

·        Affald

·        Materialer

·        Grønne områder

Minimumskrav vil blive opfyldt i forhold til vedligeholdelsesprojekterne. Ligesom

Anbefalingerne imødekommes såfremt projekterne totaløkonomisk og inden for de økonomiske rammer samt et samlet helhedssyn kan bærer anbefalingerne. Visionerne er taget til efterretning.

Hvert enkelt vedligeholdelsesprojekt er vurderet, om projektet kan forventes at have en energibesparende gevinst i form af et reduceret forbrug af vand, varme eller el.

Projekter vedrørende klimaskærmen vil generelt give et bedre indeklima, for eksempel vil trækgener forsvinde i forbindelse med vinduesudskiftninger og renoveringer samtidig med, at energiforbruget mindskes.

Projekter inden for tekniske anlæg sigter i høj grad på at mindske energiforbruget, ligesom komforten for brugerne øges.

På terrænområdet må det påregnes, at det ved visse projekter bliver nødvendigt at bortkøre betragtelige mængder af forurenet jord, hvis det viser sig, at det stabile underlag er forurenet, f.eks. af slagger. I forbindelse med terrænprojekter vil kloaksystemerne blive renoveret således, at spildevandet kan ledes til rensning i stedet for at sive urenset ned i jorden. Adgangen for rotter vil desuden blive begrænset.

Generelt vil projekterne kun give anledning til lokale gener i nærmiljøet i form af øget støj og støv i renoveringsperioderne, som dog forsøges forebygget mest muligt i forbindelse med planlægning af arbejderne. Kasserede byggematerialer vil i videst muligt omfang blive kørt til genbrugsstationer – alternativt deponeret.

 

HØRING

I overensstemmelse med beslutningsgrundlaget for etablering af Ejendomsenheden, er Københavns Ejendommes forslag til prioritering af vedligeholdelsesindsatsen sendt i høring i kommunens fagforvaltninger/udvalg inden den nu forelægges Kultur- og Fritidsudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Fagudvalgenes høringssvar har ikke givet Københavns Ejendomme anledning til at ændre i den foreslåede prioritering af vedligeholdelsesindsatsen i 2006.

Følgende fagforvaltninger/fagudvalg har fået Rapporten " Endelig prioritering af vedligeholdelsesbudget 2006 for Københavns Ejendommes Ejendomsportefølje" i høring:

·        Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen/udvalget

·        Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen/udvalget

·        Sundhedsforvaltningen/udvalget

·        Bygge- og Teknikforvaltningen/udvalget

·        Kultur- og Fritidsforvaltningen/udvalget

Høringssvarene kan ses i bilag 3, hvor Københavns Ejendommes evt. bemærkninger til høringssvarene ligeledes forefindes.


BILAG

1. Rapporten " Endelig prioritering af vedligeholdelsesbudget 2006 for Københavns Ejendommes Ejendomsportefølje" og rapportens bilag 1 og 2 (publiceret på nettet)

2. Projekter som betingede driftsbevillinger (publiceret på nettet)

3. Fagforvaltningernes og fagudvalgenes høringssvar med Københavns Ejendommes evt. bemærkninger til høringssvarene

 

 

 

Carsten Haurum

/Karen Mosbech

 

 

Til top