Sag om et forhandlingsmandat i forbindelse med en ændring af lov om kolonihaver

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til et forhandlingsmandat i forbindelse med en ændring af lov om kolonihaver (lov nr. 645 af 12. juni 2013), hvorefter kommunen kan udleje arealer til koloni- og nyttehaveformål til en pris, der ligger under markedslejen.

 (Kultur- og Fritidsudvalget)

Af de gældende lejekontrakter med Kolonihaveforbundet, som blev tiltrådt af Borgerrepræsentationen den 15. juni 2011, fremgår det, at kontrakterne skal genforhandles, såfremt lovgivningen ændres, så kommuner gives mulighed for at udleje jord til kolonihaveformål til en mindre leje end markedslejen. I kontrakterne er der indgået en aftale om markedsleje, som indfases i perioden 2011-2020, og der er aftalt uopsigelighed indtil 31. december 2024.

Folketinget vedtog den 3. juni 2013 en ændring af Kolonihaveloven. Kommunerne har nu hjemmel til at udleje arealer til koloni- og nyttehaveformål til en pris, der er lavere end markedsleje.

Kultur- og Fritidsudvalget behandlede på sit møde den 15. august 2013 en sag om et forhandlingsmandat i forbindelse med ændringen af Kolonihaveloven. Udvalget besluttede, at forvaltningen skulle arbejde videre med forskellige modeller og at en ny og udbygget indstilling skulle forelægges Kultur- og Fritidsudvalget på et senere tidspunkt.

En udbygget indstilling blev behandlet af Kultur- og Fritidsudvalget på møde den 26. september 2013, hvor sagen blev udsat. Kultur- og Fritidsforvaltningen blev bedt om at indgå i en dialog med Kolonihaveforbundet om præmisserne for, hvilke elementer der kan komme til at indgå i de kommende forhandlinger.

Forslag fra Kolonihaveforbundet

På de møder, som Københavns Ejendomme har holdt med Kolonihaveforbundet, har forbundet foreslået, at lejen fastfryses på 2013-niveau for kolonihaver og på et mindre niveau end 2013 for nyttehavers vedkommende, da man ønsker at fastholde differencen i lejen mellem kolonihaver og nyttehaver fra 2007, da man startede forhandlingerne om de eksisterende lejekontrakter. Kolonihaveforbundet foreslår, at lejen fremover alene skal indekseres med 2 % p.a. Alle øvrige bestemmelser i lejekontrakterne ønskes uændrede.

Forhold, der fremover kan få indflydelse på brugernes samlede betaling for kolonihaver

I forbindelse med kloakering af kolonihaverne forventes det, at en ny spildevandplan sendes i offentlig høring i løbet af 2014 for at følge op på Statens vandplaner. Efter vedtagelsen af spildevandsplanen går kloakeringen formentlig i gang, men først med virkning fra 2019/2020, hvor den indfases over en 10-årig periode. Det er endnu ikke besluttet, hvilke kolonihaver der skal kloakeres først. I de eksisterende lejekontrakter kan Kolonihaveforbundet selv bekoste kloakeringen, eller Københavns Kommune kan betale mod en lejeforhøjelse svarende til et lån, der afvikles over 30 år med kommunens interne rente (p.t. 3,20 % p.a.).

Forhandlingsmandat

Kolonihaveforeningen betaler p.t. en leje, der efter gældende kontrakt indfases til fuld markedsleje i 2024. Hvis Borgerrepræsentationen ønsker, at Kolonihaveforeningen fremover skal betale en leje, der ligger under markedsleje, fraviges Borgerrepræsentationens beslutning om at opkræve markedsleje af private lejere for så vidt angår koloni- og nyttehaver.

Hvis man anvender Kolonihaveforbundets ønske med en leje på 2013-niveau (5,09 kr/m2), vil den årlige leje i 2013 være 127,25 kr. pr. måned for 300 m2. I 2024 vil lejen for det samme være eller 158,25 kr. pr. måned. Set i forhold til den gældende leje, betyder det en mindre indtægt til kommunen på næsten 87 mio. kr. (faste 2014-priser) samlet i årene 2014-2024.

Fastsættes lejen fremadrettet for kolonihaver til 5,09 kr./m2 (2013-niveau) og med en indeksering på 2% p.a., giver det følgende udvikling i lejen:

Fastsættes lejen fremadrettet for nyttehaver til 3,29 kr./m2 og med en indeksering på 2 % p.a. giver det følgende udvikling i lejen:

Københavns Ejendommes indtægtskrav for koloni- og nyttehaver foreslås at blive tilpasset den reelle kommende lejeindtægt, når forhandlingerne med kolonihaveforbundet er afsluttet.

Hvis kolonihaveforbundets ønske om fastfrysning af lejen til 2013-niveau og under 2013-niveau for nyttehaver følges, vil kommunens indtægter på dette område udvikle sig som følger:

Det ses af tabellen, at kommunen med Kolonihaveforbundets forslag får en mindre indtægt på næsten 87 mio. kr. (faste 2014-priser) samlet i årene 2014-2024.

Når Borgerrepræsentationen har truffet beslutning om et forhandlingsmandat, vil Københavns Ejendomme optage genforhandling af de gældende lejekontrakter, der er indgået med Kolonihaveforbundet samt de foreninger, der ikke er medlem af Kolonihaveforbundet.

Carsten Haurum                                       /Gyrithe Saltorp

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, hvilket mandat der skal gives forvaltningen forud for forhandlinger med Kolonihaveforbundet om eventuel ændring af gældende leje. Der gives samme mandat til forhandling med de foreninger, der ikke er medlem af Kolonihaveforbundet, og
2. at Kultur- og Fritidsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, at Københavns Ejendommes indtægtskrav - efter forhandlingerne er afsluttet - tilpasses den reelle kommende lejeindtægt.

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 21. november 2013

Der blev i forhold til indstillingens 1. at-punkt begæret afstemning om, at Kultur- og Fritidsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen indstiller, at Københavns Ejendomme gives mandat til at forhandle med Kolonihaveforbundet om model 2 (Københavns Ejendomme udlejer til et niveau, der ligger på 2013 lejen med sædvanlig pristalsregulering - markedslejeindfasningen stoppes).

Et flertal (Neil Stenbæk Bloem, Peter Thiele, Muhammad Aslam, Simon Strange og Allan Ahmad) stemte for forslaget.

Et mindretal (Pia Allerslev og Birthe Skaarup) stemte imod.

Forslaget blev dermed godkendt, og et forslag fra Pia Allerslev om at de gældende lejekontrakter - med indfasning mod markedsleje - fortsætter uændret bortfaldt dermed.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Det følger af lov om kommunernes styrelse § 40, stk. 3, at enhver tillægsbevilling skal angive, hvorledes den bevilgede udgift skal dækkes. Økonomiudvalget bemærker, at den valgte model 2 medfører en ufinansieret mindreindtægt for kommunen. En lejenedsættelse vil derfor først kunne træde i kraft, når der er anvist finansiering.

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 23. januar 2014

Indstillingen blev godkendt med 37 stemmer imod 10.

For stemte: A, B, F, O og Ø.

Imod stemte: C, I og V.