Endelig beslutning af Fremtidens Gårdhave ved Askøgade, Østerbro

Indstilling

Indstilling om,

1. at byfornyelsesforslag om etablering af Fremtidens Gårdhave ved Askøgade (Vognmandsmarken 26-74 og Aksøgade 4-14) vedtages endeligt, jf. bilag 1,
2. at der frigives en anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på i alt 11,74 mio. kr. til etablering af Fremtidens Gårdhave ved Askøgade og oppebære indtægter på 5,87 mio. kr. Af de 11,74 mio. kr. er der anvendt 0,95 mio. kr. i 2015. Der forventes anvendt 2,25 mio. kr. i 2016, 8,44 mio. kr. i 2017 og 0,10 mio. kr. i 2018 jf. bilag 2,
3. at der frigives en anlægsbevilling på 1,32 mio. kr. til ekstraordinære udgifter og reparationer ifbm. anlægsforsøg på tværs af de tre Fremtidens Gårdhaveprojekter. De 1,32 mio. kr. frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg i 2016 jf. bilag 2.
4. at der frigives en anlægsbevilling på 2,3 mio. kr. til omlægning af 15 parkeringspladser i Askøgade fra puljen til etablering af parkeringspladser afsat i Budget 2015, Anlægsbevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg i 2017 jf. bilag 2,
5. at der modtages 1,0 mio. kr. fra HOFOR til regnvandsteknisk anlæg i Fremtidens Gårdhave ved Askøgade. På den baggrund skal der gives en tillægsbevilling som indtægts- og udgiftsbevilling på 1,0 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse i 2017. De 1,0 mio. kr. skal frigives på samme bevilling i 2017. jf. bilag 2.

Det forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Borgerrepræsentationen afsatte i Budget 2013 (BR 4. oktober 2012) (A, B, C, F, I, O og V) 20 mio. kr. til tre demonstrationsprojekter om Fremtidens Gårdhaver med LAR. Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 22. februar 2016, at sende forslag til Fremtidens Gårdhave ved Askøgade i høring og til afstemning for at undersøge opbakningen hertil. Borgerrepræsentationen skal efter endt høring og afstemning vedtage byfornyelsesbeslutning for gårdhaven.

Herudover skal der frigives 2,3 mio. kr. til omlægning af 15 parkeringspladser samt modtages og frigives 1,0 mio. kr. fra HOFOR til regnvandsteknisk anlæg i gårdhaven.

Løsning

For at sikre københavnerne adgang til rekreative arealer, etablerer Københavns Kommune med støtte fra staten fælles gårdhaver. De fælles gårdhaver bliver til i tæt dialog med beboerne og bidrager til at realisere ”Fællesskab København” ved at gøre København grønnere, skabe gode rammer for fællesskaber og et bæredygtigt liv og give gårdhaverne forskellige karakterer, så de bidrager til byens kant. Beboere og ejere i karréen har søgt Københavns Kommune om at få etableret en fælles gårdhave, og lever op til byfornyelseslovens støttekriterier.

Forslaget til Fremtidens Gårdhave ved Askøgade fremgår af bilag 1. Det har været i otte ugers offentlig høring, og der er samtidig gennemført en opbakningsundersøgelse via e-boks.

Fremtidens Gårdhave ved Askøgade er det andet af tre forsøgs- og demonstrationsprojekter, der skal udvikle metoder til, hvordan københavnske gårdhaver kan bidrage til at håndtere regnvandet lokalt. Projekterne skal udvikle frodige regnvandsløsninger, der er særligt velegnede til gårde, og som kan kombineres med leg og ophold og skabe gode rammer for beboernes hverdagsliv og fællesskab. De øvrige to projekter er Fremtidens Gårdhave ved Skt. Kjelds Plads i Klimakvarteret på Østerbro, som er besluttet, og Fremtidens Gårdhave ved Straussvej i Sydhavnen, der netop er indledt dialog med beboerne om at udvikle.

I Fremtidens Gårdhave ved Askøgade udvikles regnvandsløsninger til den åbne karré, hvor byrum og gårdrum tænkes sammen og skaber flere rekreative arealer og bedre sammenhæng mellem gården og lokalområdet. Når gården i Askøgadekarréen er anlagt, kan den håndtere en 100-års regnhændelse (skybrud). Al regnvand, der falder på tage ind mod gården og i gården, bliver afkoblet fra kloakken og håndteret i gården. Regnvand, der falder på tag ud mod Askøgade, ledes til nedsivning i bede og grønne vandgennemtrængelige parkeringspladser på gaden. Ved meget kraftige skybrud ledes overskydende vand til kvarterets skybrudsveje. Erfaringerne kan anvendes andre steder i byen, hvor der også etableres skybrudsveje.

I gårdhaven og på Askøgade plantes 15 nye træer udover 14 af de eksisterende 17 træer, der bevares. To syge træer og et træ, der ikke kan overleve omlægningen, fældes.

Der nedlægges ikke parkeringspladser i gårdhaven.

For at anlægge et grønt byrum i Askøsgades nordlige ende og skabe sammenhæng mellem gården og lokalområdet, omlægges gadens nuværende 15 længdeparkeringspladser til skråparkering i den sydlige ende. Omlægningen finansieres af pulje til etablering parkeringspladser afsat i budget 2015. Alternativt skulle pladserne nedlægges eller erstattes andet sted. Parkeringspladserne anlægges som grønne pladser med græsarmering, rensende bede og vejtræer, som vandes med tagvand.

Opbakning

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 27. april 2015, at mindst 2/3 (66,7 %) af de afgivne stemmer om en fælles gårdhave skal være for gårdhaven, og at ejendomme med flertal af ja-stemmer skal repræsentere mindst halvdelen af bruttoetagearealet i karréen.

Ejere, beboere og erhvervsdrivende i karréen har stemt via e-boks, og begge kriterier for opbakning er opfyldt. Karréen består af én ejendom, der er en ja-ejendom, og ja-stemmerne udgør 84,5 %. Resultaterne er uddybet i nedenstående tabel og bilag 5.

Høring

Forslaget til Fremtidens Gårdhave ved Askøgade har været i høring fra den 2. marts 2016 til den 27. april 2016. Forvaltningen har modtaget 16 høringssvar, som fremgår af bilag 4.

Syv høringssvar er positive og mener generelt, at forslaget er fint. To høringssvar forholder sig negativt til det samlede projekt. Den ene mener, at projektet forringer opholdsarealerne i gaden. Den anden ønsker ikke den planlagte huslejestigning, der følger med boligforeningens beslutning om at etablere nedgravet affald. Syv høringssvar forholder sig neutralt, men har ændringsforslag. Alle høringssvar er afgivet af beboere i ejendommene. Forvaltningens bemærkninger til høringssvarene fremgår af bilag 5.

Projektforslaget er blevet til i tæt dialog med beboere og ejere. De vil også blive inddraget i detailprojektering, hvor det vil blive drøftet, hvilke konkrete ændringsforslag der skal implementeres i projektet. Høringssvarene peger ikke i én bestemt retning, men indeholder en række enkeltstående forslag, nogle i modstrid med andre eller de ønsker, der er kommet frem i projektudviklingen. De konkrete forslag vil blive indarbejdet, hvis der er opbakning til dem, og de kan gennemføres inden for den økonomiske ramme.

Syv høringssvar omhandler cykelparkering i gården. Ønskerne går i flere retninger fra ønske om nedgravede skure til parkering tæt på hoveddøre og mulighed for fastlåsning af cykler. Et enkelt høringssvar kritiserer projektet for at forringe mulighederne for cykelparkering på Askøgade. Der er i dag ca. 160 cykelparkeringspladser, der øges til 369 pladser fordelt i gården og på Askøgade i forskellige løsninger. Flest i traditionelle stativer, hvor ønsket om mulighed for at fastlåse cykler imødekommes. Ønsket om flere cykelparkeringspladser på Askøgade kan imødekommes i vejens sydlige ende, men vil være på bekostning af opholdsplads. Denne mulighed drøftes med beboerne og gennemføres, hvis der er opbakning hertil.

Fire høringssvar omhandler legepladsen, hvor der ønskes en mere traditionel legeplads end den skitserede med genbrug af gårdens legeredskaber som gynger, ruchebane og vippe. Projektforslaget omfatter et legeområde, hvor børn kan klatre i træer og bygge huler i beplantningen. Idéen er, at legeområdet skal være en integreret del af haven, der er frodig at se på for alle aldre, og samtidig til at lege i for børn. Genbrug af gårdens eksisterende legeredskaber vil blive implementeret, hvis der er opbakning hertil blandt beboerne.

Økonomi

Projektets økonomi er uddybet i bilag 2.

Videre proces

Ejere, beboerrepræsentanter og erhvervsdrivende inddrages i detailprojekteringen. Der tinglyses en servitut på ejendommene om fælles gårdhave og ejernes pligt til at indgå i et fælles gårdlaug, som står for den efterfølgende drift. Gårdhaven forventes anlagt april - oktober 2017.

Pernille Andersen                                                  /Anders Møller