Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 22. september 2005

 

 

BR 517/05

Ring 2, Strandøre/Strandvænget

Ring 2, Strandøre/Strandvænget

 

 

Indstilling om, at den tunge trafik på strækningen Strandøre-Strandpromenaden ved skiltning flyttes til strækningen Strandvejen-Strandvænget, at krydset Strandvænget/Strandvejen/Ryvangs Allé ombygges som følge af flytningen af den tunge trafik, at der gives en anlægsbevilling på 2,09 mio. kr. (p/l 2005) på Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3, vejanlæg) til etablering af projektet, samt at der til finansiering af projektet overføres 2,09 mio. kr. fra Økonomiforvaltningens konto til Infrastruktur og byggemodning i nybyggeriområderne (konto 6.51.3) til Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3, vejanlæg).

Det bemærkes, at eventuelle merudgifter i forbindelse med sagen afholdes indenfor Bygge- og Teknikudvalgets egen ramme.

                                            (Bygge- og Teknikudvalget)

 

 

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonom iudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at       den tunge trafik på strækningen Strandøre-Strandpromenaden ved skiltning flyttes til strækningen Strandvejen-Strandvænget,

at       krydset Strandvænget/Strandvejen/Ryvangs Allé ombygges som følge af flytningen af den tunge trafik,

at       der gives en anlægsbevilling på 2,09 mio. kr. (p/l 2005) på Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3, vejanlæg) til etablering af projektet, og

at       der til finansiering af projektet overføres 2,09 mio. kr. fra Økonomiforvaltningens konto til Infrastruktur og byggemodning i nybyggeriområderne (konto 6.51.3) til Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3, vejanlæg).

 

 

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 24. august 2005

Søren Pind (V) stillede ændringsforslag om, at omlægning af den tunge trafik på Ring 2 fra strækningen Strandøre–Strandpromenaden til strækningen Strandvejen– Strandvænget udskydes, til den direkte forbindelse mellem Strandvænget og Helsingørmotorvejen er etableret.

Afstemning

	For	Imod	Stemte ikke
Søren Pind (V)	X
Wallait Khan (V)
Ole Hentzen (C2)
Monica Thon (B)		X
Kim Christensen (A)		X
Joan Jensen (A)		X
Winnie Larsen-Jensen (A)		X
Karin Storgaard (O)
Jens Johansen (F)		X
Sven Milthers (F)		X
Mikkel Warming (Ø)			X

 

Ændringsforslaget blev ikke tiltrådt.

 

 

Mikkel Warming (Ø) stillede ændringsforslag om, at omlægning af den tunge trafik på Ring 2 fra strækningen Strandøre–Strandpromenaden til strækningen Strandvejen– Strandvænget udskydes, til det er afklaret, hvordan den endelige løsning med direkte forbindelse mellem Strandvænget og Helsingørmotorvejen skal udformes.

Afstemning

	For	Imod	Stemte ikke
Søren Pind (V)			X
Wallait Khan (V)
Ole Hentzen (C2)
Monica Thon (B)		X
Kim Christensen (A)		X
Joan Jensen (A)		X
Winnie Larsen-Jensen (A)		X
Karin Storgaard (O)
Jens Johansen (F)		X
Sven Milthers (F)		X
Mikkel Warming (Ø)	X

 

Ændringsforslaget blev ikke tiltrådt.

 

 

Der blev stemt om indstillingen.

Afstemning

	For	Imod	Stemte ikke
Søren Pind (V)		X
Wallait Khan (V)
Ole Hentzen (C2)
Monica Thon (B)	X
Kim Christensen (A)	X
Joan Jensen (A)	X
Winnie Larsen-Jensen (A)	X
Karin Storgaard (O)
Jens Johansen (F)	X
Sven Milthers (F)	X
Mikkel Warming (Ø)			X

 

Indstillingen blev anbefalet.

 

 

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

 

At Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til , at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det dog bemærkes, at eventuelle merudgifter i forbindelse med sagen afholdes indenfor Bygge- og Teknikudvalgets egen ramme."

 

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 20. september 2005

Mikkel Warming (Ø) genfremsatte sit ændringsforslag fra Bygge- og Teknikudvalgets møde.

Der blev begæret afstemning om ændringsforslaget.

For stemte 2 medlemmer: Ø

Imod stemte 5 medlemmer: A, C og F

1 medlem undlod at stemme: Karin Storgaard (O)

Ændringsforslaget blev dermed forkastet.

 

Der blev herefter begæret afstemning om indstillingen.

For stemte 5 medlemmer: A, C og F

3 medlemmer undlod at stemme: O og Ø

Indstillingen blev dermed anbefalet.

 

Dansk Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

"DF er af den opfattelse, at problemer ikke løses ved dette forslag, men blot flyttes."

 

 

 

 

RESUME

Den 16. december 2004 godkendte HUR-rådet forslag til regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse udarbejdet på baggrund af Kommunens ønske om at omlægge den tunge trafik på Ring 2 fra Strandøre-Strandpromenaden til Strandvejen-Strandvænget.

Afgørelsen blev imidlertid påklaget til Naturklagenævnet af Svanemøllegruppen og to andre beboere i området.

Den 21. juni 2005 modtog forvaltningen Naturklagenævnets afgørelse, der sammenfattet lyder på, at Naturklagenævnet ikke finder, at der kan gives medhold i klagerne.

Forvaltningen foreslår, at den tunge trafik flyttes ved opsætning af skilte ved indkørslerne til Strandpromenaden og Strandøre, som forbyder gennemkørsel med køretøjer over 3,5 t totalvægt.

Endvidere foreslås krydset Strandvænget/Strandvejen/Ryvangs Allé ombygget, således at der skabes tilstrækkelig kapacitet til afvikling af den øgede trafik i svingbevægelserne, således at den øgede svingende trafik ikke vil føre til forøget uheldsrisiko og utryghed i krydset. Dette gøres ved at etablere særlige signaler og svingbaner for den svingende trafik i alle retninger, således at trafikken kan afvikles uden konflikter med modkørende og bløde trafikanter.

I forbindelse med vedtagelse af lokalplan "Pakhusvej" den 6. december 2001 blev det besluttet, at Københavns Kommune via boligforligets infrastrukturpakke anvender 25 mio. kr. til forbedringer af trafikafviklingen på Folke Bernadottes Allé og på Ring 2 (Strandøre). Beløbet er siden blevet fremskrevet til 26,09 mio. kr. (p/l 2005), og forvaltningen foreslår, at der gives en anlægsbevilling på 2,09 mio. kr. (p/l 2005) på Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3, vejanlæg) til flytningen af den tunge trafik på Ring 2 (Strandøre), Der resterer således 24 mio. kr. til ombygning af Folke Bernadottes Allé, hvilket svarer til det foreliggende overslag for projektet.

Resultatet af "Udvalget til undersøgelserne af mulighederne for en ny vejforbindelse mellem Nordhavn og Lyngbyvej", der er nedsat af Trafikministeriet, Finansministeriet, Københavns Havn og Københavns Kommune, planlægges forelagt de politiske udvalg i løbet af efteråret.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Den 19. juni 2002 besluttede Bygge- og Teknikudvalget (BTU 317/2002), at anbefale overfor Borgerrepræsentationen at omlægge Ring 2 til Strandvænget-Strandvejen, således at Strandpromenaden-Strandøre fremover kun vil føre lokaltrafik.

Borgerrepræsentationen besluttede imidlertid at sende sagen tilbage til Bygge- og Teknikudvalget med anbefaling om, at forvaltningen sammen med Økonomiforvaltningen skulle foretage en nærmere vurdering af de langsigtede muligheder for at etablere en ny, overordnet vejforbindelse mellem Strandvænget og Helsingørmotorvejen.

Resultatet af denne vurdering blev forelagt Bygge- og Teknikudvalget den 20. november 2002 (564/2002). På baggrund heraf besluttede Bygge- og Teknikudvalget, at iværksættelsen af en ny vejforbindelse måtte bero på en afklaring mellem Staten, Københavns Havn og Københavns Kommune af parternes finansieringsbidrag, og at etableringen af en sådan forbindelse ikke måtte hindre en eventuel midlertidig forlægning af Ring 2 fra Strandpromenaden-Strandøre til Strandvænget-Strandvejen.

Da der i forbindelse med anlæg af en sådan ny vejforbindelse, ville skulle udgraves en tunnel under Strandvænget med udmunding vest for Strandpromenaden vurderede forvaltningen, at det var problematisk at gennemføre det oprindelige forslag om at forlægge al trafik til Strandvænget-Strandvejen og fredeliggøre Strandøre.

Forvaltningen foreslog derfor i stedet, at der udvikledes et projekt, hvor kun den tunge trafik på Strandøre blev overflyttet til Strandvænget-Strandvejen, hvorved den fysiske belastning af Strandøre blev nedsat, samtidig med at generne i form af støj og vibrationer langs vejen blev begrænset. Den 15. januar 2003 godkendte Bygge- og Teknikudvalget forslaget (BTU 17/2003), således at forvaltningen kunne udarbejde et projekt til omlægning af den tunge trafik til Strandvænget-Strandvejen.

I august 2003 orienterede forvaltningen udvalget om, at HUR havde fundet at et sådan projekt ville kunne påvirke miljøet væsentligt i VVM-reglernes forstand og således ikke kunne realiseres, før der var udarbejdet et tillæg til regionplanen med tilhørende VVM-redegørelse.

Efter en forudgående høring i november til december 2003 udarbejdede HUR derfor i samarbejde med forvaltningerne et forslag til regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. Materialet blev sendt i offentlig høring fra august til oktober 2004 parallelt med det af Økonomiforvaltningen udarbejdede forslag til kommuneplantillæg.

De indkomne indsigelser og bemærkninger gav ikke anledning til at ændre i der udarbejdede regionplantillæg for "Omlægning af den tunge trafik på Ring 2" med tilhørende VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen blev således godkendt af HUR-rådet uden ændringer den 16. december 2004.

Afgørelsen blev imidlertid påklaget til Naturklagenævnet af Svanemøllegruppen og to andre beboere i området.

Som oplyst til Bygge- og Teknikudvalgets medlemmer i begyndelse af juli 2005 modtog forvaltningen den 21. juni 2005 N aturklagenævnets afgørelse, der sammenfattet lyder på at Naturklagenævnet ikke finder, at der kan gives medhold i klagerne.

Resultatet af "Udvalget til undersøgelserne af mulighederne for en ny vejforbindelse mellem Nordhavn og Lyngbyvej", der er nedsat af Trafikministeriet, Finansministeriet, Københavns Havn og Københavns Kommune, planlægges forelagt de politiske udvalg i løbet af efteråret.

 

Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil

Ved overflytning af den tunge trafik til Strandvænget-Strandvejen nedsættes den fysiske belastning af Strandøre væsentligt, samtidig med at generne på Strandøre i form af støj og vibrationer begrænses.

Overflytningen vil føre til øgede gener for beboerne langs Strandvænget og Strandvejen, men disse vil være mindre end ved en samlet overflytning af trafikken, ligesom de vil blive reduceret, når en eventuel ny vejforbindelse åbnes.

Overflytningen af den tunge trafik foreslås gennemført ved opsætning af skilte ved indkørslerne til Strandpromenaden og Strandøre, som forbyder gennemkørsel med køretøjer over 3,5 t totalvægt, hvorved der opnås en enkel restriktion, hvilket er vigtigt for overholdelsen. Ærindekørsel må fremover ske med tilkørsel fra sidegaderne mens busser ikke vil være omfattet af forbudet.

Flytningen af den tunge trafik vil primært føre til øget trafik i svingbevægelserne mellem Strandvejen og Strandvænget og krydset Strandvejen/Strandvænget/

Ryvangs Allé.

Sidstnævnte kryds foreslås derfor ombygget, således at der skabes tilstrækkelig kapacitet til afvikling af den øgede trafik i svingbevægelserne og for at sikre, at den øgede svingende trafik ikke fører til forøget uheldsrisiko og utryghed i krydset, herunder særligt at sikre imod uheld mellem svingende lastbiler og cyklister.  

Dette gøres ved at etablere særlige signaler og svingbaner for den svingende trafik i alle retninger, således at trafikken kan afvikles uden konflikter med modkørende og bløde trafikanter. I forvejen er venstresving fra Svanemøllebroen til Ryvangs Allé reguleret som bundet venstresving (bilag 1).

En kapacitetsvurdering af det ombyggede kryds med de nødvendige ekstra signalfaser samt trafikstyring viser, at der i tillæg til krydsets nuværende trafik samt den overflyttede trafik fra Strandøre yderligere kan afvikles ca. 25 % af den lette trafik fra Strandøre, før kapacitetsgrænsen nås.

Trafikken ligeud af Strandvejen, herunder HUR's busser, vil få ca. 10 sekunders øget rejsetid.

 

Økonomi

I forbindelse med vedtagelse af lokalplan "Pakhusvej" den 6. december 2001 blev det besluttet, at Københavns Kommune via boligforligets infrastrukturpakke betaler 25 mio. kr. for forbedringer af trafikafviklingen ved Folke Bernadottes Allé og Strandøre-Strandvænget.

Beløbet er siden blevet fremskrevet til 26,09 mio. kr. (p/l 2005), og til finansiering af projektet foreslås således overført 2,09 mio. kr. (p/l 2005) fra Økonomiforvaltningens konto til Infrastruktur og byggemodning i nybyggeriområderne (konto 6.51.3) til Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3, vejanlæg), hvortil der gives en anlægsbevilling på 2,09 mio. kr. til nærværende projekt.

Overslaget på udgifterne til projektet for ombygning af Folke Bernadottes Allé udgør 24,0 mio. kr. (p/l 2005)

 

Miljøvurdering

Indstillingen er omfattet af Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste for indstillinger der skal miljøvurderes.

Der er derfor gennemført miljøvurdering i henhold til Vej & Parks egen miljøcheckliste for anlægsprojekter og målsætningerne i Københavns Kommunes miljømæssige retningslinier for bygge- og anlægsarbejder indeholdt i pjecen Miljøorienteret byfornyelse og nybyggeri. Heri beskrives en række minimumskrav, anbefalinger og visioner. Desuden er indstillingen knyttet til målsætninger for jord i Kommuneplan 2001.

Alle for et anlægsprojekt relevante minimumskrav og anbefalinger er opfyldt i projektet, og alle krav om håndtering og behandling af forurenet jord er opfyldt.

Endvidere har projektet affødt krav om udarbejdelse af dels et regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse og dels et kommuneplantillæg. Regionplantillægget og VVM-redegørelsen er blevet udarbejdet og godkendt af HUR den 16. december, mens kommuneplantillægget forventes behandlet i Borgerrepræsentationen i løbet af februar 2005.

 

Regionplantillæg med VVM

Efter en forudgående høring i november til december 2003 udarbejdede HUR i samarbejde med forvaltningerne et forslag til regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse.

Materialet har været i offentlig høring i perioden 11. august til 11. oktober 2004. Der indkom i alt 26 høringssvar, hvoraf dog 7 uden bemærkninger (bilag 2).

Mange af indsigelserne peger på, at omlægningen af den tunge trafik vil betyde miljømæssige forbedringer for nogle få på bekostning af forværringer for mange flere.

Til dette bemærkes at der i VVM-redegørelsen findes beregninger af støjkonsekvenserne opgjort i antallet af støjbelastede boliger langs de berørte vejstrækninger i henholdsvis hovedforslag og nul-alternativ.

Beregningerne viser, at der er tale om meget begrænsede ændringer som følge af omlægningen. Hovedforslaget medfører således en forøgelse i år 2010 af antallet af støjbelastede boliger (> 55dB(A)) på 18 (fra 1028 til 1046) i forhold til nul-alternativet og af stærkt støjbelastede boliger (> 65 dB(A)) på 11 (fra 426 til 437). Luftforureningsberegningerne viser, at luftkvalitetsgrænsen for benzen og kulilte vil kunne overholdes med god margin i begge alternativer. I år 2010 vil luftens indhold af kvælstofoxider være tæt på grænseværdien, ligeledes i begge alternativer.

Flere af indsigelserne udtrykker skepsis over for de i VVM-redegørelsen gennemførte trafikale vurderinger og miljøkonsekvensberegninger, herunder støj og luftforurening og sammenligner med tidligere fremlagt materiale. De trafikale konsekvenser, trafikkens fordeling og kapacitetsforhold i kryds er beskrevet og vurderet af bygherren som vejmyndighed på baggrund af nyindsamlede data. Støj- og luftforureningsb eregninger er gennemført af henholdsvis et anerkendt konsulentfirma og Miljøkontrollen i Københavns Kommune.

Til dette bemærkes, at Københavns Kommune som vejmyndighed er den relevante og kompetente myndighed til at indsamle og behandle vejtrafikdata, og Miljøkontrollen i Københavns Kommune tilsvarende har en omfattende sagkundskab på miljøområdet og der således ikke er grundlag for at anfægte de beregningsresultater og vurderinger, der er tilvejebragt.

De indkomne indsigelser og bemærkninger har ikke givet anledning til at foreslå ændringer i regionplantillægget for "Omlægning af den tunge trafik på Ring 2".

 

Høring

Københavns Politi har principgodkendt projektet. Borgerne er blevet hørt i forbindelse med udarbejdelse af VMM-redegørelsen.

 

BILAG VEDLAGT

Bilag 1       Projekt for ombygning af krydset Strandvænget/Strandvejen/Ryvangs Allé.

Bilag 2       Høringsnotat, HUR - Plandivisionen, 19. november 2004

 

BILAG VEDLAGT TIL GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36

·       Udskrift af indstillingen, Bygge- og Teknikudvalget behandlede den 23. februar 2005

 

Ole Bach