Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 22. maj 2003

 

 

BR 221/03

Deltagerbetaling på voksenuddannelse og hf-enkeltfag

Deltagerbetaling på voksenuddannelse og hf-enkeltfag

 

 

Indstilling om, at  deltagerbetalingen samt betalingen for selvstuderende for at gå til prøve sættes til 300 kr. pr. fag for almen voksenuddannelse og for enkeltfags-hf, bortset fra dansk, matematik, engelsk samt dansk som andetsprog på almen voksenuddannelse, hvor betalingen efter loven udgør 100 kr. pr. fag, at     kursister på den studieforberedende enkeltfagsundervisning, som allerede har gennemført 2 fag, der kan indgå i en af de fagsammensætninger, der er adgangsgivende til mellemlange videregående uddannelser, og som tilmelder sig yderligere fag, friholdes for betaling for det 3. og 4. fag, der kan indgå i en sådan fagsammensætning, og at kursister, som samtidig tilmelder sig alle fag i en af de fagsammensætninger med 2-4 fag, der er adgangsgivende til mellemlange videregående uddannelser, friholdes for betaling for mere end èt fag i fagsammensætningen samt at nettoudgifterne på Uddannelses- og Ungdomsudvalget budget 2003 og fremover reduceres med 7,7 % af amtskommunernes samlede provenutab i forbindelse med reduktionen af det statslige bloktilskud som følge af DUT-reguleringen vedr. lovændringen. Der henvises til vedlagte notat.

(Uddannelses- og Ungdomsudvalget)

 

 

 

INDSTILLING

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

 

at     deltagerbetalingen samt betalingen for selvstuderende for at gå til prøve sættes til 300 kr. pr. fag for almen voksenuddannelse og for enkeltfags-hf, bortset fra dansk, matematik, engelsk samt dansk som andetsprog på almen voksenuddannelse, hvor betalingen efter loven udgør 100 kr. pr. fag

at     kursister på den studieforberedende enkeltfagsundervisning, som allerede har gennemført 2 fag, der kan indgå i en af de fagsammensætninger, der er adgangsgivende til mellemlange videregående uddannelser, og som tilmelder sig yderligere fag, friholdes for betaling for det 3. og 4. fag, der kan indgå i en sådan fagsammensætning, og at kursister, som samtidig tilmelder sig alle fag i en af de fagsammensætninger med 2-4 fag, der er adgangsgivende til mellemlange videregående uddannelser, friholdes for betaling for mere end èt fag i fagsammensætningen

 

Uddannelses- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 26. marts 2003

Udvalget tiltrådte forvaltningens indstillinger.

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

 

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

"Økonomiudvalget anbefaler, at nettoudgifterne på Uddannelses- og Ungdomsudvalget budget 2003 og fremover reduceres med 7,7 % af amtskommunernes samlede provenutab i forbindelse med reduktionen af det statslige bloktilskud som følge af DUT-reguleringen vedr. lovændringen. Der henvises til vedlagte notat.

 

Derudover har Økonomiudvalget ingen bemærkninger til, at nærværende forslag søges gennemført"

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 29. april 2003

Anbefalet.

 

 

 

RESUME

Folketinget vedtog den 11. december 2002 Lov om ændring af lov om almen voksenuddannelse og om voksenuddannelsescentre og lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v.. Loven er trådt i kraft 1. januar 2003.

 

Lovændringen betyder bortfald af det hidtidige deltagergebyr og de hidtidige regler for deltagerbetaling. I stedet skal det enkelte amtsråd afkræve en deltagerbetaling pr. fag på minimum 300 kr. og maksimum 900 kr.

 

Lovændringen indeholder en undtagelse for fagene: dansk, matematik, engelsk og dansk som andetsprog på almen voksenuddannelse, hvor deltagerbetalingen fastsættes til 100 kr.

 

Udvalget besluttede på sit møde den 22. januar 2003, at deltagerbetalingen  samt betalingen for selvstuderende for at gå til prøve sættes til 300 kr. pr. fag for almen voksenuddannelse og for enkeltfags-hf, bortset fra dansk, matematik, engelsk samt dansk som andetsprog på almen voksenuddannelse, hvor betalingen efter loven udgør 100 kr. pr. fag. Kursister på den studieforberedende enkeltfagsundervisning, som allerede har gennemført 2 fag, der kan indgå i en af de fagsammensætninger, der er adgangsgivende til mellemlange videregående uddannelser, og som tilmelder sig yderligere fag , friholdes for betaling for det 3. og 4. fag, der kan indgå i en sådan fagsammensætning. Kursister, som samtidig tilmelder sig alle fag i en af de fagsammensætninger med 2-4 fag, der er adgangsgivende til mellemlange videregående uddannelser, friholdes for betaling for mere end èt fag i fagsammensætningen.

 

Forslaget har været til høring hos Gymnasie- og HF-rådet, Centerrådet ved Københavns VUC samt i bestyrelsen for HF-centret Efterslægten. I alle høringssvarene udtrykker alle glæde over, at Uddannelses- og Ungdomsudvalget har valgt den lavest mulige deltagerbetaling.

 

SAGSBESKRIVELSE

Folketinget vedtog den 11. december 2002 Lov om ændring af lov om almen voksenuddannelse og om voksenuddannelsescentre og lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v.. Loven trådte i kraft den 1. januar 2003.

 

Lovændringen betyder bortfald af det hidtidige deltagergebyr og de hidtidige regler for deltagerbetaling. I stedet skal det enkelte amtsråd afkræve en deltagerbetaling pr. fag på minimum 300 kr. og maksimum 900 kr.

 

Lovændringen indeholder en undtagelse for fagene: dansk, matematik, engelsk og dansk som andetsprog på almen voksenuddannelse, hvor deltagerbetalingen kun bliver på 100 kr. Beløbsgrænserne reguleres årligt og ændres af undervisningsministeren i spring af hele ti kroner.

 

Ifølge loven kan 3. og 4. fag i en adgangsgivende fagpakke til mellemlange videregående uddannelser friholdes for betaling ved tilmelding af den samlede pakke eller ved tilmelding efter gennemførelse af de første to eller tre fag.

 

Udvalget besluttede på sit møde den 22. januar 2003, at deltagerbetalingen  samt betalingen for selvstuderende for at gå til prøve sættes til 300 kr. pr. fag for almen voksenuddannelse og for enkeltfags-hf, bortset fra dansk, matematik, engelsk samt dansk som andetsprog på almen voksenuddannelse, hvor betalingen efter loven udgør 100 kr. pr. fag. Kursister på den studieforberedende enkeltfagsundervisning, som allerede har gennemført 2  fag, der kan indgå i en af de fagsammensætninger, der er adgangsgivende til mellemlange videregående uddannelser, og som tilmelder sig yderligere fag, friholdes for betaling for det 3. og 4. fag, der kan indgå i en sådan fagsammensætning. Kursister, som samtidig tilmelder sig alle fag i en af de fagsammensætninger med 2-4 fag, der er adgangsgivende til mellemlange videregående uddannelser, friholdes for betaling for mere end èt fag i fagsammensætningen.

 

Det blev samtidig vedtaget at sende forslaget til høring i Gymnasie- og HF-rådet, Centerrådet ved Københavns VUC samt i bestyrelsen for HF-centret Efterslægten forinden der blev truffet endelig beslutning.

 

I lighed med tidligere praksis er det af hensyn til det fælles optageområde i hovedstaden aftalt, at forvaltningerne indstiller enslydende takster i Københavns Amt og Frederiksberg Kommune. Den politiske behandling i de tre amtskommuner foregår sideløbende.

 

Frederiksberg Kommune har den 10. marts 2003 i Børne- og Undervisningsudvalget vedtaget at indstille til Kommunalbestyrelsen, at man fastlægger samme niveau som det Uddannelses- og Ungdomsudvalget i Københavns Kommune sendte i høring den 22. januar 2003. Det forventes, at Kommunalbestyrelsen i Frederiksberg Kommune behandler sagen den 7. april 2003.

 

Københavns Amt behandler den 25. marts 2003 en indstilling, der fastlægger deltagerbetalingen for AVU på det lavest mulige niveau, mens betalingen for hf fastlægges til 500 kr. Endvidere indstilles det, at der ikke gives betalingsfrihed for 3. eller 4. fag i særlige fagpakker. Det forventes, at Amtsrådet behandler sagen endeligt den 24. april 2003.

 

Undervisningsminister Ulla Tørnæs har i brev af 28. februar 2003 til overborgmester Jens Kramer Mikkelsen meddelt, at der er sket en beklagelig fejl i Undervisningsministeriet. Dette skyldes problemer med udstedelse af den nye bekendtgørelse om deltagerbetaling. Fejlen betyder, at kursister der er påbegyndt et eller flere fag i januar eller februar måned, skal have tilbagebetalt deres deltagergebyr og deltagerbetaling. De nye betalingsregler træder i kraft den 2. marts 2003 som følge af den nye bekendtgørelse, der er udsendt den 28. februar 2003. Undervisningsministeriet har indvilget i at betale udgifter, der er forbundne med tilbagebetalingen.

 

Kursister der påbegynder fag efter den 1. marts 2003 skal betale deltagerbetaling efter de nye regler, som fastsættes af Københavns Kommune, da der med forslaget er tale om minimumsdeltagerbetaling. 

 

 

Økonomi

 

Der forventes en samlet merindtægt som følge af forslaget. Merindtægten fremkommer ved, at alle fag bliver betalingsbelagte samtidig med, at prisen for selvstuderende og almindelige kursister harmoniseres. At fagene dansk, matematik, engelsk og dansk som andetsprog på avu fremover kun vil koste 100 kr. betyder en reduceret indtægt fra kursister, der kun har et eller to af disse fag, idet disse kursister tidligere har betalt et deltagergebyr, der nu bortfalder. Endvidere vil et evt. ændret søgningsmønster som følge af deltagerbetalingen kunne betyde væsentlige ændringer.

 

Nedenstående tabel viser økonomien ved uændret søgningsmønster. Tabellen bygger på 2001 tal samt skøn over forventet fordeling af avu-fag og hf-kursister med fuld hf, der kræver deltagerbetalingen retur. Tabellens tal er derfor behæftet med en vi s usikkerhed.

 

Skøn over deltagerbetalingens økonomiske konsekvenser
i 1.000 kr.	Fagkursister	100 kr.	300 kr.	400 kr.	i alt kr.
AVU	3800
Da, ma, eng, dsa	2090	209			209
Andre fag	1710		513		513
Hf-enkeltfag	9700			3880	3.880
Deltagerbetaling i alt					4.602
Tilbagebetaling fuld hf	490			-196	-196
Hidtidig betaling					-2.735
Merprovenu					1.671

 

På landsplan reduceres amternes bloktilskud på årsbasis med 37,5 mio. kr. svarende til ca. halvdelen af det maksimale provenu loven rummer mulighed for beregnet ud fra aktiviteten i 2000/01. Københavns Kommunes andel udgør 3,6 mio. kr.

 

For 2003 forventes reduktionen at blive mindre som følge af tilbagebetaling for   holdstart i januar og februar måned.

 

Københavns Kommune forhandler sammen med Amtsrådsforeningen og Frederiksberg Kommune de nærmere retningslinier for tilbagebetalingen for holdstart i januar og februar måned med Undervisningsministeriet, herunder refusion af de udgifter, der er forbundne med tilbagebetalingen. Københavns Kommune skal gennemgå tilmeldinger og indbetalinger fra ca. 2400 kursister.  Refusionen vil formentlig ske gennem en bloktilskudsregulering.

 

 

Miljøvurdering

 

Forslaget har ingen væsentlige miljømæssige konsekvenser.

 

 

Høring

 

Forslaget har været sendt til høring i Gymnasie- og HF-rådet, Centerrådet ved Københavns VUC samt i bestyrelsen for HF-centret Efterslægten med høringsfrist den 6. marts 2003.

 

Der er indkommet høringssvar fra alle tre høringsparter. Høringssvarene udtrykker alle glæde over, at Uddannelses- og Ungdomsudvalget har valgt den lavest mulige deltagerbetaling. Alle kan tilslutte sig og anbefale det ændringsforslag til forvaltningens indstilling, som blev vedtaget af udvalget på mødet den 22. januar 2003.

 

 

BILAG VEDLAGT

 

·        Høringssvar fra Gymnasie- og HF-rådet, Centerrådet ved Københavns VUC og bestyrelsen for HF-centret Efterslægten

·        Beslutningsprotokol fra udvalgets møde den 22. januar 2003, pkt. 12 Deltagerbetaling på almen voksenuddannelse og hf-enkeltfag

 

 

                                                Peter Rasmussen

                                                                                          Bodil Hendrichsen