Etablering af to fællesgårdhaver, Sankt Hans Gade Karréen Øst og Vest

Indstilling om,

1. at der til etablering af fælles gårdhave for Sankt Hans Gadekarréen Vest frigives en anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 5,9 mio. kr. og oppebære statslige indtægter på 2,95 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, jf. Økonomiafsnittet.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

For at sikre nuværende og fremtidige københavneres adgang til rekreative arealer og for at udnytte byens klimaforbedringspotentiale optimalt etablerer Københavns Kommune med støtte fra staten fælles gårdhaver. De indstillede gårdhaver lever op til byfornyelseslovens støttekriterier. Forslag til de fælles gårdhaver fremgår af bilag 2 og 3.

Udtagelse af ejendomme
De to gårde udgør tilsammen en af Københavns største gårde. Gården har en kompliceret struktur, hvor ejendommene omkring gården har meget forskellige interesser, og det spiller en betydelig rolle, når der skal etableres en fælles gårdhave, der giver adgang til grønne friarealer tæt på beboernes bolig. Det har betydet, at en række institutioner og erhverv blev udtaget af projektet inden forhandlingerne blev påbegyndt, at andre institutioner m.v. blev udtaget under forhandlingsforløbet og at isolerede beliggende ejendomme blev udtaget af projektet på baggrund at resultatet af postkortundersøgelsen.  Teknik- og Miljøudvalget gav på mødet den 17. juni 2013 forvaltningen mandat til at forhandle et tilpasset forslag med ejere og beboere. Resultatet af forhandlingerne har betydet, at karréen nu er opdelt i to adskilte gårde.

Karréen rummer i alt 33 ejendomme. 14 ejendomme er pt. udtaget. Der indgår i projektet fortsat seks ejendomme, hvor ejere og beboere ønsker at blive udtaget. I Sankt Hans Gadekarréen Vest ønsker én ejendom at blive udtaget. Forvaltningen vurderer, at ejendommen har afgørende betydning for gården og således ikke bør udtages, hvis gården ønskes gennemført. I Sankt Hans Gadekarréen Øst ønsker 5 ejendomme at blive udtaget. Forvaltningen vurderer, at fire af ejendommene tilsvarende har afgørende betydning for gården, mens ejendommen med matrikel nr. 1002 UK (jf. bilag 7, oversigt over tilslutning) har betydning for passagerne, men ikke har afgørende betydning for gården og derfor kan udtages.

Der indgår i gården garager, som i dag bl.a. benyttes til parkering af pølsevogne. Ifølge byfornyelsesloven kan forvaltningen yde erstatning til pølsevognsejerne for tab som følge af nedrivningen af garagerne. Erstatningen kan fx være kompensation for installationer i garagerne, udgifter til indretning af nye lokaler og betaling af indfasningsstøtte ved evt. højere husleje i det nye lejemål de første fem år. Forvaltningen har på den baggrund tilvejebragt en alternativ løsning, så pølsevognsejerne fortsat vil kunne parkere i kvarteret, idet pølsevognene kan placeres i en parkeringskælder ved Thyrasgade/Dagmarsgade. Pølsemændene har stande fra Nørrebros Runddel og til Dronning Louises Bro. Det vil være muligt at indrette pladserne, således at sundhedsmyndighedernes krav kan overholdes.

Høring
Forvaltningen har modtaget høringssvar fra begge karréer, jf. bilag 7 om tilslutning til gårdhave. Som udgangspunkt vil alle forslag blive indarbejdet i detailprojekteringen i det omfang, det er muligt, i forhold til afstandskrav mv. Høringssvar og forvaltningens bemærkninger fremgår af bilag 4 og 5, de konkrete temaer for de enkelte karreer er kort ridset op nedenfor.

Sankt Hans Gadekarréen Øst
Der er modtaget 67 høringssvar, hvoraf 25 er fra personer bosiddende uden for karréen, der ønsker at støtte de erhvervsdrivende på Fælledvej 16. Fra de fem ejendomme, der samlet set ønsker at blive udtaget af projektet, indgår der såvel positive som negative høringssvar. Høringssvarene omhandler ændringsforslag til indretning af den fælles gårdhave, ønske om bevaring af garager på ejendommene Ravnsborggade 21 og Fælledvej 16, mulighed for parkering samt af- og pålæsning i gårdene ved Fællevej 16, og ønske fra ejendommene Fælledvej 14 og 16, Ravnsborggade 17, 21 og Skt. Hans Gade 23 om at blive udtaget af den fælles gårdhave, protester mod det gennemførte forhandlingsforløb, nervøsitet for flere tyverier og en stor stigning i driftsudgiften til den fælles gårdhave.

Forvaltningens bemærkninger: De forslåede ændringer om placering af affald og cykelparkering indarbejdes i detailprojektet i det omfang afstandskrav m.v. kan overholdes. De øvrige ændringsforslag til ændringer af kantzonerne og beplantning vil ligeledes blive indarbejdet i detailprojektet.

De fremsatte ønsker om bevaring af garagerne Fælledvej 16 og Ravnsborggade 21 kan ikke fuldt ud imødekommes. Det vil evt. være muligt at bevare to garager i skellet ind mod multibanen ved Ravnsborggade 23. De øvrige garager blokerer for indretningen af friarealerne omkring dem.

Det vil også fremover være muligt at foretage af- og pålæsning ved Fælledvej 16, jf. de retningslinjer som Teknik- og Miljøudvalget har vedtaget i de supplerende principper for fælles gårdhaver vedrørende parkering. De fem ejendomme, hvor ejere og beboere ønsker at blive udtaget af projektet, udtages som beskrevet ovenfor ikke med henvisning til ejendommenes placering i gårdhaven.

Det er gårdlauget, som ejerne af de omhandlede ejendomme er forpligtet til at være medlem af, der fastsætter niveauet for driften af den fælles gårdhave. Forvaltningen har oplyst, at tal fra eksisterende gårdlaug viser, at driftsudgifterne typisk udgør 80-105 kr./mdl. for en lejlighed på 70 m². Herfra skal trækkes de udgifter ejendommene allerede i dag bruger til driften. Forvaltningen har ikke erfaringer med, at tyverier øges i forbindelse med anlæg af fælles gårdhaver, idet muligheden for at skjule sig reduceres.

Sankt Hans Gadekarréen Vest
Der er modtaget syv høringssvar, hvoraf seks er positive. Disse svar omhandler herudover ændringsforslag til indretning af den fælles gårdhave samt spørgsmålet om mulighed for af- og pålæsning i gården ved Fælledvej 4. Ejendommen Fælledvej 10 ønsker at blive udtaget af projektet med henvisning til de øgede driftsudgifter og ejendommens status som ungdomsboliger.

Forvaltningens bemærkninger: De foreslåede ændringsforslag, der omhandler cykelparkering, flytning af legearealer, fældning af træer og valg af beplantning vil blive indarbejdet i detailforslaget i det omfang, det er muligt.

Ejendommen Fælledvej 10 udtages ikke, da ejendommens placering i gårdhaven og inddragelsen af gårdarealerne har væsentlig betydning for gennemførelsen af den kommende fælles gårdhave. Ejendommens status som ungdomsboliger, udgør ikke en hindring for at kunne indgå i den fælles gårdhave.

Efter byfornyelsesloven refunderer staten 50 % af udgifterne. Udgiften til de to gårdhaver udgør 22,6 mio. kr. Staten refunderer 11,3 mio. kr.

Der er afholdt udgifter til forprojektering på i alt 0,8 mio. kr. i de to projekter. Budgettet for de seks fælles gårdhaver fordelt på projektstyring, rådgivning m.v. og anlæg fremgår af nedenstående tabel.

Ejere og beboerrepræsentanter inddrages i forbindelse med detailprojekteringen. Der tinglyses en servitut på ejendommene om fælles gårdhave og ejernes pligt til at indgå i et fælles gårdlaug, som står for den efterfølgende drift. Gårdhaverne forventes færdige i efteråret 2015.

Pernille Andersen                                         /Anders Møller

1. at byfornyelsesforslag om etablering af fælles gårdhave for Sankt Hans Gadekarréen Øst: Ravnsborggade 13-21C, Sankt Hans Gade 15-23, Sankt Hans Gade Passage 2-4 og 1-11, Fælledvej 14-18 samt Fælledvejens Passage 2-12 vedtages endeligt, jf. bilag 2.
2. at byfornyelsesforslag om etablering af fælles gårdhave for Sankt Hans Gadekarréen Vest: Ravnsborggade 5-7, Nørrebrogade 20-24 og Fælledvej 2-4, 10A-10B vedtages endeligt, jf. bilag 3.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, 

    3.   at der som følge af godkendelse af 1. at-punkt (Sankt Hans Gadekarréen Øst) frigives en 
          anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 16,7 mio. kr. og oppebære statslige 
          indtægter på 8,35 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg jf. 
          Økonomiafsnittet.
    4.   at der som følge af godkendelse af 2. at-punkt (Sankt Hans Gadekarréen Vest) frigives en 
          anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 5,9 mio. kr. og oppebære statslige 
          indtægter på 2,95 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg jf. 
          Økonomiafsnittet.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 24. november 2014

Borgmesteren stillede ændringsforslag om, at behandlingen af indstillingens 1. at-punkt og 3. at-punkt blev tilbagevist til forvaltningen.

Ændringsforslaget blev godkendt med stemmerne 8 mod 3. Ingen undlod at stemme.
- For stemte: A, B, F og Ø
- I mod stemte: C, I og V

2. at-punkt blev godkendt med stemmerne 8 mod 3. Ingen undlod at stemme.
- For stemte: A, B, F og Ø
- I mod stemte: C, I og V

4. at-punkt blev anbefalet med stemmerne 8 mod 3. Ingen undlod at stemme.
- For stemte: A, B, F og Ø
- I mod stemte: C, I og V

C, I og V afgav følgende protokolbemærkning:

”Vi finder, at det som udgangspunkt er en privat udgift at anlægge og drive gårdhaver.”


*Rækkefølgen af indstillingens at-punkter er omnummereret forud for Økonomiudvalgets behandling af sagen, således at indstillingens oprindelige 2. at-punkt er omnummereret til 1. at-punkt og indstillingens oprindelige 4. at-punkt er omnummereret til 2. at-punkt. Indstillingens oprindelige 1. og 3. at-punkt er tilbagevist til Teknik- og Miljøforvaltningen af Teknik- og Miljøudvalget.



Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 13. januar 2015

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Venstre og Liberal Alliance videreførte deres protokolbemærkning fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 24. november 2014:

”Vi finder, at det som udgangspunkt er en privat udgift at anlægge og drive gårdhaver.”

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 22. januar 2015

Indstillingen blev godkendt med 39 stemmer imod 10. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, O og Ø.

Imod stemte: C, I og V.

Venstre og Liberal Alliance videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

”Vi finder, at det som udgangspunkt er en privat udgift at anlægge og drive gårdhaver.”