Etablering af fire fælles gårdhaver på Amager, Østerbro og Nord Vest

Borgerrepræsentationen skal tage endelig stilling til forslag om etablering af fælles gårdhaver i henholdsvis Hallandsgadekarréen, Rosendalsgadekarréen, Otto Mallings Gadekarréen og Cityringkarréen.

Indstilling og beslutning

Indstilling om,

at der til etablering af fælles gårdhave for Hallandsgadekarréen frigives en anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 5 mio. kr. og oppebære statslige indtægter på 2,5 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, jf. Økonomiafsnittet,
at der til etablering af fælles gårdhave for Rosendalsgadekarréen frigives en anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 5,4 mio. kr. og oppebære statslige indtægter på 2,7 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, jf. Økonomiafsnittet,
at der til etablering af fælles gårdhave for Otto Mallings Gadekarréen frigives en anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 3,2 mio. kr. og oppebære statslige indtægter på 1,6 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, jf. Økonomiafsnittet,
at der til etablering af fælles gårdhave for Cityringkarréen frigives en anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 6,8 mio. kr. og oppebære statslige indtægter på 3,4 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg jf. Økonomiafsnittet.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 2. juni 2014 at sende byfornyelsesforslagene i høring. Efter endt høring fremlægger forvaltningen hermed fire forslag om fælles gårdhaver i de nævnte karréer til godkendelse. Karréernes beliggenhed på Amager, Østerbro og Nord Vest fremgår af oversigtskortet vedlagt som bilag 1.

Løsning

For at sikre nuværende og fremtidige københavnernes adgang til rekreative arealer og for at udnytte byens klimatilforbedrings potentiale optimalt, etablerer Københavns Kommune med støtte fra staten fælles gårdhaver. De indstillede gårdhaver lever op til byfornyelseslovens støttekriterier. Forslag til de fælles gårdhaver fremgår af bilag 2-5.

Høring
Forvaltningen har modtaget høringssvar fra alle karréer. Som udgangspunkt vil alle forslag blive indarbejdet i detailprojekteringen i det omfang, det er muligt, i forhold til afstandskrav mv. Høringssvar og forvaltningens bemærkninger fremgår af bilag 6 og 7 – de konkrete temaer for de enkelte karreer er kort ridset op nedenfor.

Hallandsgadekarréen
Høringssvar: Der er modtaget tre høringssvar, som alle er positive. Svarene omhandler herudover ændringsforslag til indretning af den fælles gårdhave.
Forvaltningens bemærkninger: De foreslåede ændringer til etablering af overdækket cykelparkering vil blive drøftet med beboerne i forbindelse med detailprojekteringen og vurderet i forhold til de økonomiske rammer for forslaget.

Rosendalsgadekarréen
Høringssvar: Der er modtaget få høringssvar, ti i alt ud af 123 mulige svar, og heraf er de seks positive. Svarene omhandler primært ændringsforslag til indretning af den fælles gårdhave, ønske om nedrivning af baghuset Østerbrogade 58, og sår tvivl om der kan gennemføres en fælles gårdhave, når friarealerne ikke er fysisk sammenhængende.
Forvaltningens bemærkninger: Udformning og kapacitet til affald og cykelparkering undersøges og indarbejdes i detailprojektet i det omfang, at afstandskrav mv. kan overholdes. Ændringsforslag vedrørende skybrudssikring, bevaring af eksisterende forhold samt inddragelse af fællesadgangsveje drøftes ligeledes med beboerne i forbindelse med detailprojekteringen. Nedrivning af baghuset Østerbrogade 58 indgår ikke i projektet, da ejeren af ejendommen ikke ønsker en nedrivning. Gårdhaven bindes sammen af passagen i Slagelsegade, hvor alle ejendomme har udgang til.

Otto Mallings Gadekarréen
Høringssvar: Der er modtaget ni høringssvar, som alle er positive. Svarerne indeholder ændringsforslag til indretning af den fælles gårdhave.
Forvaltningens bemærkninger: De foreslåede ændringer om placering af affald, legeareal og bevarelse af et træ indarbejdes i detailprojektet i det omfang, at afstandskrav mv. kan overholdes. Desuden undersøges cykel- og barnevognsparkering nærmere.

Cityringkarréen
Høringssvar: Der er modtaget to høringssvar, hvoraf det ene er positivt og det andet omhandler ændringsforslag til indretning af den fælles gårdhave.
Forvaltningens bemærkninger: Den foreslåede ændring til etablering af mere overdækket cykelparkering vil blive drøftet med beboerne i forbindelse med detailprojekteringen og vurderet i forhold til de økonomiske rammer for forslaget.

Økonomi

Efter byfornyelsesloven refunderer staten 50 % af udgifterne. Udgiften til de fire gårdhaver udgør 20,4 mio. kr. Staten refunderer således 10,2 mio. kr.Der er afholdt udgifter til forprojektering på i alt 0,6 mio. kr. på de fire projekter. Budgettet for de fire fælles gårdhaver fordelt på projektstyring, rådgivning m.v. og anlæg fremgår af nedenstående tabel.

Tabel 1: Budget til de fire gårdhaver

	(1.000 kr.)	2013	2014	2015	2016	I alt
Hallandsgade	Projektstyring	80	50	15	5	150
	Rådgivning m.v.	90	60	65	35	250
	Anlæg			4.595	5	4.600
	Total	170	110	4.675	45	5.000
Rosendals-gade	Projektstyring	25	15	15	5	60
	Rådgivning m.v.	30	20	65	35	150
	Anlæg			5.185	5	5.190
	Total	55	35	5.265	45	5.400
Otto Mallings Gade	Projektstyring	30	15	10	5	60
	Rådgivning m.v.	35	20	50	25	130
	Anlæg			3.005	5	3.010
	Total	65	35	3.065	35	3.200
Cityring	Projektstyring	25	15	25	15	80
	Rådgivning m.v.	30	20	100	75	225
	Anlæg			6.480	15	6.495
	Total	55	35	6.605	105	6.800
Samlet budget for de fire gårdhaver		345	215	19.610	230	20.400

Anlægsbevillingerne til de fire anlægsprojekter er finansieret af byfornyelsesrammen. Udgifts- og indtægtsbevillingerne er således indarbejdet på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 8. Ejerne afholder selv driftsudgifterne til de fremtidige gårdhaver.

Videre proces

Ejere og beboerrepræsentanter inddrages i forbindelse med detailprojekteringen. Der tinglyses en servitut på ejendommene om fælles gårdhave og ejernes pligt til at indgå i et fælles gårdlaug, som står for den efterfølgende drift. Gårdhaverne forventes færdige i efteråret 2015.

Pernille Andersen /Anders Møller

Oversigt over politisk behandling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

at byfornyelsesforslag om etablering af fælles gårdhave for Hallandsgadekarréen: Hallandsgade 2-8, Norgesgade 1-7 og Amagerbrogade 34-38 vedtages endeligt, jf. bilag 2.
at byfornyelsesforslag om etablering af fælles gårdhave for Rosendalsgadekarréen: Østerbrogade 56C-E og 60, Slagelsesgade 2-12 og Rosendalsgade 11-15 samt dele af matr. 563 UK vedtages endeligt, jf. bilag 3.
at byfornyelsesforslag om etablering af fælles gårdhave for Otto Mallings Gadekarréen: Otto Mallings Gade 4-12, Lange-Müllers Gade 20-22, Landskronagade 57-67 og Vennemindevej 51-53 vedtages endeligt, jf. bilag 4.
at byfornyelsesforslag om etablering af fælles gårdhave for Cityringkarréen: Ørnevej 2, Nordre Fasanvej 234-252 og Frederikssundsvej 1-3 vedtages endeligt, jf. bilag 5.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

    5.   at der som følge af godkendelse af 1. at-punkt (Hallandsgadekarréen) frigives en
          anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 5 mio. kr. og oppebære
          statslige indtægter på 2,5 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse
          anlæg, jf. Økonomiafsnittet.
    6.   at der som følge af godkendelse af 2. at-punkt (Rosendalsgadekarréen) frigives en
          anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 5,4 mio. kr. og oppebære
          statslige indtægter på 2,7 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse
          anlæg, jf. Økonomiafsnittet.
    7.   at der som følge af godkendelse af 3. at-punkt (Otto Mallings Gadekarréen) frigives en
          anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 3,2 mio. kr. og oppebære
          statslige indtægter på 1,6 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse
          anlæg, jf. Økonomiafsnittet.
    8.   at der som følge af godkendelse af 4. at-punkt (Cityringkarréen) frigives en
          anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 6,8 mio. kr. og oppebære
          statslige indtægter på 3,4 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse
          anlæg jf. Økonomiafsnittet.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 24. november 2014

Indstillingens 1. - 4.-at punkt blev godkendt med 7 stemmer mod 0. 4 undlod at stemme.

- For stemte: A, F og Ø
- I mod stemte: -
- Undlod at stemme: B, C, I og V

Indstillingens 5. - 8.-at punkt blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med 7 stemmer mod 0. 4 undlod at stemme.

- For stemte: A, F og Ø
- I mod stemte: -
- Undlod at stemme: B, C, I og V

C, I og V afgav følgende protokolbemærkning:

”Vi finder, at det som udgangspunkt er en privat udgift at anlægge og drive gårdhaver.”

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 13. januar 2015

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Venstre og Liberal Alliance videreførte deres protokolbemærkning fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 24. november 2014:

”Vi finder, at det som udgangspunkt er en privat udgift at anlægge og drive gårdhaver.”

Beslutning

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 22. januar 2015

Indstillingen blev godkendt med 39 stemmer imod 6. 5 medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, B, F, O og Ø.

Imod stemte: V.

Undlod at stemme: C og I.