Overtagelse af grundejernes renholdelsesopgave på fortove
Overtagelse af grundejernes renholdelsesopgave på fortove
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 22. januar 2004
BR 8/04
Overtagelse af grundejernes renholdelsesopgave på fortove
Overtagelse af grundejernes renholdelsesopgave på
fortove
Indstilling om, at overtage grundejernes renholdelsesopgave på fortovene i Indre By samt på fortovene på forretningsgaderne i brokvartererne, når de eksisterende kontrakter udløber, hvorefter kontrakterne sendes i udbud.
(Bygge- og Teknikudvalget)
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,
at forvaltningens forslag om – med virkning fra 1. januar 2005 – at overtage grundejernes renholdelsesopgave på fortovene i Indre By samt på fortovene på forretningsgaderne i brokvartererne, jf. bilag 1 og 2, vedtages endeligt
Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 3. december 2003
Søren Pind (V) stillede ændringsforslag om, at forslaget om at overtage grundejernes renholdelsesopgave på fortovene i Indre By samt på fortovene på forretningsgaderne i brokvartererne først træder i kraft efter, at eksisterende kontrakter udløber, hvorefter kontrakterne sendes i udbud
Afstemning
|
For |
Imod |
Stemte ikke |
Søren Pind (V) |
X |
|
|
Wallait Khan (V) |
X |
|
|
Ole Hentzen (C) |
X |
|
|
Monica Thon (B) |
X |
|
|
Johannes Nymark (A) |
X |
|
|
Joan Jensen (A) |
X |
|
|
Winnie Larsen-Jensen
(A) |
X |
|
|
Karin Storgaard (O) |
|
|
|
Jens Johansen (F) |
|
X |
|
Sven Milthers (F) |
|
X |
|
Mikkel Warming (Ø) |
|
X |
|
Ændringsforslaget blev tiltrådt
Der blev stemt om indstillingen med det tiltrådte ændringsforslag
Afstemning
|
For |
Imod |
Stemte ikke |
Søren Pind (V) |
|
X |
|
Wallait Khan (V) |
|
X |
|
Ole Hentzen (C) |
|
X |
|
Monica Thon (B) |
X |
|
|
Johannes Nymark (A) |
X |
|
|
Joan Jensen (A) |
X |
|
|
Winnie Larsen-Jensen
(A) |
X |
|
|
Karin Storgaard (O) |
|
|
|
Jens Johansen (F) |
X |
|
|
Sven Milthers (F) |
X |
|
|
Mikkel Warming (Ø) |
X |
|
|
Indstillingen med det tiltrådte ændringsforslag blev anbefalet.
Sven Milthers (F), Jens Johansen (F) og Mikkel Warming (Ø) afgav følgende bemærkning: "Enhedslisten og Socialistisk Folkeparti beklager, at flertallet udsætter den forbedrede rengøring af fortovene i visse bydele, indtil diverse kontrakter udløber om (op til) 3 år."
RESUME
Bygge- og Teknikudvalget besluttede i sit møde den 9. april 2003 at sende forvaltningens forslag (BTU 171/2003 J.nr. 21180.0009/03) om at overtage grundejernes renholdelsesopgave på fortovene i Indre By og fortovene på forretningsgaderne i brokvartererne til høring i Ejendomsforeningen Danmark, Ejerlejlighedsforeningernes Landsforening, Fællesforeningen af grundejere, City Centerforeningen og Københavns Handelsstandsforening.
Alle foreninger er kommet med positive tilbagemeldinger om tankerne bag projektet og udtrykker en vis enighed med forvaltningen om fortovenes mangelfulde renholdelse. Ingen foreninger kan dog gå ind for, at der pålægges en grundejer en ekstra udgift.
Hjemlen til at overtage opgaven findes i § 10 i Lov om vintervedligeholdelse og renholdelse af veje, der giver vejbestyrelsen hjemmel til at træffe beslutning om – også imod grundejerens ønske – at grundejerens pligter efter loven helt eller delvist udføres af vejbestyrelsen på grundejerens regning, eventuelt i form af et fast årligt vederlag.
Der er ingen hjemmel til, at kommunen kan overtage en grundejers pligt uden at kræve betaling herfor.
På trods af modstanden mod at blive pålagt en ekstra omkostning udtrykker høringssvarene en erkendelse af, at grundejerne ikke altid lever op til sin forpligtelse med at renholde fortovene. Forvaltningen prioriterer det højt, at byen skal være ren og ønsker at fortsætte processen med at gøre København til en renere by. Forslaget, der indstilles til endelig vedtagelse, skal således ses på baggrund af konstateret dårlig renholdelse af fortovene, en konstateret dårlig oplevelse hos brugerne, og forvaltningens ønske om at understøtte processen.
Der er ikke tale om en ny ordning men om en udvidelse af den ordning, der eksisterer i dag i Indre By. Det betyder, at kommunen overtager udførelsen af de opgaver vedrørende renholdelse af de offentlige fortove, der påhviler grundejerne i hele Indre By og på forretningsgaderne i brokvartererne, samt at der som betaling herfor opkræves et årligt vederlag af grundejerne.
SAGSBESKRIVELSE
Forslaget er udarbejdet for at fortsætte processen med at
gøre København til en renere by og på baggrund af en bl.a. en større
kvalitetsundersøgelse om renholdelsen i København, og et kvalitetsregnskab for
renholdelsen af vejene, der viste, at renholdelsen af fortovene var for dårlig.
Hjemlen til at overtage opgaverne findes i § 10 i lov om
vintervedligeholdelse og renholdelse af veje, jf. lovbekendtgørelse nr. 432 af
31. maj 1991. Loven giver vejbestyrelsen hjemmel til at træffe beslutning om –
også imod grundejerens ønske – at grundejerens pligter efter loven helt eller
delvist udføres af vejbestyrelsen for grundejerens regning, eventuelt i form af
et fast årligt vederlag.
Der er alene tale om almindelige renholdelsesopgaver og ikke
tale om overtagelse af grundejernes vinterrenholdelsesopgaver på fortovene.
Forvaltningen prioriterer det højt, at byen skal være ren og
ønsker at fortsætte processen med at gøre København til en renere by.
Forslaget, der indstilles til endelig vedtagelse, skal således ses på baggrund
af konstateret dårlig renholdelse af fortovene, en konstateret dårlig oplevelse
hos brugerne, og forvaltningens ønske om at understøtte processen.
Høring
Høringssvarene
Ejendomsforeningen Danmark ved Københavns Grundejerforening
kan ikke støtte forslaget, da det vil øge udgifterne til renholdelse også for
ejere og lejere af ejendomme, hvor renholdelsen af fortove er
tilfredsstillende. Foreningen opfordrer til, at ordningen bliver gennemført som
en frivillig ordning. Foreningen gør opmærksom på, at ordningen forventes at
medføre stigning i lejeniveauet i udlejningsejendomme, da ejerne stadig skal
tage sig af vinterrenholdelsen. Hvis ordningen gennemføres henstiller
foreningen, at der gives den fornødne tid til implementeringen, så grundejerne
dels gives m
ulighed for at afvikle aftalte udgifter til renholdelse af fortove,
dels kan nå at få information om udgiften og ændringen samt har mulighed for at
varsle lejeforhøjelse.
Fællesforeningen af Grundejerforeninger i København oplyser,
at kun få af foreningens medlemmer vil blive berørt af forslaget, da de repræsenterer
villaer og mindre ejendomme på private fællesveje. I øvrigt tilslutter
foreningen sig de synspunkter, Ejendomsforeningen Danmark ved Københavns
Grundejerforening giver udtryk for.
Ejerlejlighedernes Landsforening finder forslaget tiltalende
og er positiv, men gør opmærksom på, at omkostningerne er væsentlige for mindre
ejerforeninger i Indre By, idet der her vil betyde, at omkostningsniveauet vil
udgøre en forholdsmæssig stor del af fællesudgiften. Foreningen finder det
derfor betænkeligt at man ændrer på beregningsmåden og anbefaler, at den
udvidede renholdelse finansieres over ejendomsbeskatningen.
Københavns City Center forening tilslutter sig forslaget
under forudsætning af ,at det ikke bliver dyrere for den enkelte grundejer.
Herudover fremsætter City Centerforeningen en række kommentarer omkring
vigtigheden af at minimumskrav til, at renholdelsen i øvrigt i Indre By
overholdes samt opfordrer til, at der gøres en indsats for at renholde byens
inventar.
Storkøbenhavns Samvirkende Handelsforeninger er enig i at
der ikke er rent på fortovene men uenig i, at det alene kan tilskrives
grundejerne. Forslaget vil indebære, at det indirekte bliver butikkerne, der
skal betale yderligere for oprydning, da erhvervslejeaftale allerede inkluderer
rydning af fortovene. Foreningen mener ikke, at der bør indføres en generel
økonomisk byrde for alle grundejere men i stedet økonomiske sanktioner overfor
de grundejere, der ikke overholder deres forpligtelse.
Bemærkninger
Foreningernes kommentarer er i alt væsentligt omkring den
mangelfulde renholdelse af fortovene samstemmende med forvaltningens holdning.
Der er forskellige holdninger til, om det skal være kommunen
eller den enkelte grundejer, der skal betale for renholdelsen, men ingen af
foreningerne kan gå ind for, at der pålægges en grundejer den ekstra udgift
Forvaltningen mener ikke, ordningen skal være frivillig.
Dels vil det administrativt være tungt dels er det forvaltningens opfattelse,
at det ikke vil ændre på det forhold at grundejere fortsat vil undlade at
renholde fortovene. Der er allerede i dag mulighed for en grundejer at indgå
frivillige aftaler om renholdelsen.
Forvaltningen mener, at fristen for implementeringen til 1.
april 2004, som forvaltningen oprindeligt indstillede, er for kort til at
grundejerne kan ændre eksisterende aftaler, der bliver berørt af ordningen og
varsle eventuelle lejeforhøjelser. Forvaltningen foreslår derfor, at fristen
fastsættes til 1. januar 2005.
Opgavens omfang og indhold
Det er en forudsætning for den praktiske tilrettelæggelse af
den renholdelse, som foreslås overtaget fra de private grundejere, at den svarer
til den renholdelse, som i øvrigt foretages i området. Dette vil også gøre
renholdelsen så billig som mulig for grundejerne, da opgaveløsningen blot
bliver en del af løsningen af den generelle renholdelsesopgave.
Der er forudsat to kategorier af fortove: Kategori A og
kategori B. Forudsætningerne for renholdelsesfrekvensen, som beskrevet i den
tidligere indstilling, har på baggrund af
budgettet for 2004, måttet revideres, idet det har været nødvendigt at
reducere serviceniveauet i 2004 på bl.a. renholdelsesområdet. Kategori A
betyder herefter, at der i 2004 foretages fejning to gange om dagen og én gang
om søndagen mod i dag to gange dagligt alle ugens dage. Renholdelsen i kategori
B betyder, at der i 2004 foretages fejning fem gange om ugen, fordelt over
ugens dage mod i dag én gang om dagen, alle ugens dage.
Den vedlagte vejfortegnelse, bilag 1, viser, hvilke veje der
i 2003 er i kategori A, og hvilke der er i kategori B. Under kategorien "Lilla
fortove" er det oplyst, hvor mange m2 fortov, der henhører under
hver vej, og som kommunen fremover ønsker at varetage renholdelsen af. Der er i
fortegnelsen tale om et skønnet antal m2.
Betaling
For de eksisterende ordninger betales der mellem 380 kr. –
500 kr. pr. meter facade pr. år ekskl. moms. Ordningen administreres af R98, og
betalingen opkræves via ejendomsskatterne.
For de gadestrækninger, som her indstilles omfattet af
ordningen, vil udgiften pr. m2 fortovsareal blive mellem 220 kr.
(kategori A) og 110 kr. (kategori B). Differencen mellem priserne efter den
gamle, og den nye ordning skyldes forskellen på en pris pr. løbende meter
facade, og pr. m2 fortovsareal. Når det foreslås at anvende m2
fortovsareal skyldes det de store forskelle på fortovenes bredde, hvorved
betaling pr. løbende meter facade kan medføre en stor forskelsbehandling af den
enkelte grundejer.
Såfremt indstillingen tiltrædes, vil der blive foretaget
opmålinger af samtlige grundejeres fortove, så BTU kan fastlægge en ensartet
betalingsordning for de eksisterende ordninger, og den nye ordning således, at
prisen pr. m2 af fortovsarealet for den samme opgave bliver ens.
Administration af ordningen
Ordningen administreres af Vej & Park som driftsherre i
et tæt samarbejde med entreprenøren, der gør rent på strækningen, dette er pt. KTK og R98. Entreprenøren udfører de praktiske
funktioner, herunder vedligeholdelsen af de nødvendige registre, og
udarbejdelse af generelle tilbudsgrundlag. R98 står for salgsarbejdet samt
registreringer, og opkrævninger overfor kunderne. De fleste opkrævninger sker
over ejendomsskattebilletten. De opgaver, som på denne måde overtages, vil
blive indarbejdet i de renholdelseskontrakter, som er gældende for det
pågældende geografiske område. Det betyder, at den entreprenør, som varetager
de øvrige renholdelsesopgaver også varetager denne. I forbindelse med
kontraktindgåelse ved en licitation gives der særskilt tilbud på denne opgave
således, at de faktiske omkostninger kan opgøres, og regning fremsendes til
grundejerne. KTK er i dag entreprenør på alle de foreslåede strækninger.
Økonomi
Ordningen forudsættes at være udgiftsneutral for Bygge- og
Teknikforvaltningen
Miljøvurdering
Der er ingen
miljøkonsekvenser
BILAG VEDLAGT
Modtagne høringssvar
BILAG VEDLAGT TIL GENNEMSYN I BORGMESTERENS
FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36
Bilag 1: Vejfortegnelse.
Bilag 2: Oversigtskort