Helhedsorienteret byfornyelse ved Blågårds Plads-kvarteret - honorar til Byfornyelse København
Helhedsorienteret byfornyelse ved Blågårds Plads-kvarteret - honorar til Byfornyelse København
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 22. januar 2004
BR 21/04
Helhedsorienteret byfornyelse ved Blågårds Plads-kvarteret - honorar til Byfornyelse København
Helhedsorienteret byfornyelse ved Blågårds
Plads-kvarteret - honorar til Byfornyelse København
Indstilling om, at Bygge- og Teknikudvalget bemyndiges til at udbetale honorar til Byfornyelse København for udarbejdelse af program for helhedsorienteret byfornyelse ved Blågårds Plads-kvarteret, hvorved sagen afsluttes.
(Bygge- og Teknikudvalget)
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og
Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
at Bygge- og Teknikudvalget bemyndiges til at
udbetale honorar til Byfornyelse København for udarbejdelse af program for
helhedsorienteret byfornyelse ved Blågårds Plads-kvarteret, hvorved sagen
afsluttes.
Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 3. december 2003
Anbefalet
Økonomiudvalgets behandling af sagen:
På vegne af Økonomiudvalget
meddeles, at overborgmesteren ingen bemærkninger har til, at nærværende sag
søges gennemført i den foreliggende form.
RESUME
Indre Nørrebro Bydelsråd har i april 2001 efter ansøgning modtaget reservation fra By- og Boligministeriet af en investeringsramme på 10 mio. kr. med mulighed for delvis statslig udgiftsrefusion til gennemførelse af helhedsorienteret byfornyelse i Blågårds Plads-kvarteret. Ansøgningen omfattede to hovedelementer i form af dels forbedring af Blågårds Plads, dels forskellige kulturelle og sociale aktiviteter fokuseret omkring "Kulturhus Blågården". Ansøgningen indgik i dialogprocessen mellem Københavns Kommune og bydelsrådet om udviklingen på Indre Nørrebro, uden dog at være en del af selve forståelsen mellem parterne.
Efter anmodning fra bydelsrådet har Byfornyelse København efterfølgende udarbejdet et byfornyelsesprogram vedrørende reservationsansøgningens to hovedelementer. Programmet blev ligesom ansøgningen udarbejdet i samarbejde med en række lokale organisationer og institutioner.
Bygge- og Teknikforvaltningen orienterede i to notater fra Vej & Park Bygge- og Teknikudvalget om byfornyelsessagen. Udvalget tog notaterne til efterretning i møderne henholdsvis 17. januar og 3. oktober 2001. Ifølge notaterne var omlægningen af Blågårds Plads igangsat i 2000. Dermed er ministeriets forudsætning for meddelelse af endeligt refusionstilsagn ikke iagttaget. Som erstatning for Blågårds Plads blev der derfor overfor udvalget peget på at søge midler til Folkets Park i forbindelse med fremsendelse af byfornyelsesprogrammet til ministeriet.
I et notat fra august 2003 oplyser Kultur- og Fritidsforvaltningen, at der ved bydelsforsøgets ophør skete ændringer i forhold til områdets medborgerhus, bibliotek og socialcenter, der skulle indgå i "Kulturhus Blågården". Forvaltningen konkluderer, at udviklingsmulighederne i bydelen ikke aktuelt er af en sådan størrelse, at de kan anbefales indarbejdet i en helhedsorienteret byfornyelse.
Da de to hovedelementer i byfornyelsesprojektetet, Blågårds Plads og "Kulturhus Blågården", dermed er bortfaldet, anser Bygge- og Teknikforvaltningen projektet for uaktuelt. Beslutningen om endelig vedtagelse af lokalplantillægget for Folkets Park har været stillet i bero i et par år og er først nu på vej til beslutning i Borgerrepræsentationen.
På den baggrund foreslår
Bygge- og Teknikforvaltningen, at sagen afsluttes ved, at skyldigt honorar
for programudarbejdelsen på 250.000 kr. med tillæg af renter udbetales til
byfornyelsesselskabet. Udgiften betales fuldt ud af kommunen uden statsrefusion.
SAGSBESKRIVELSE
Ansøgning og
reservation
Indre Nørrebro Bydelsråd fremsendte den 5. januar 2001 en
ansøgning til By- og Boligministeriet om reservation af en investeringsramme på
10 mio. kr. til at gennemføre helhedsorienteret byfornyelse i Blågårds
Plads-kvarteret. Ifølge ansøgningen var det et ønske at igangsætte en
forbedring af Blågårds Plads samt forskellige kulturelle og sociale
aktiviteter. Disse var fokuseret omkring "Kulturhus Blågården", der var en
organiseret enhed bestående af medborgerhuset, biblioteket og socialcentret i
området.
Pladsforbedringen og aktiviteterne omkring "Kulturhus
Blågården" er budgetteret med udgifter på henholdsvis 4,6 og 5 mio. kr. Det
resterende beløb på 0,4 mio. kr. af den samlede ramme på 10 mio. kr. er afsat
til programudarbejdelse og beboerinddragelse.
By- og Boligministeriet imødekom den 26. april 2001
bydelsrådets ansøgning fra januar 2001. Kommunalbestyrelsen skal inden den 1.
april 2002 træffe beslutning om helhedsorienteret byfornyelse på grundlag af et
byfornyelsesprogram og ansøge ministeriet om tilsagn om refusion af udgifter
til gennemførelse af beslutningen inden for den meddelte reservation.
Ministeriet har i juli 2002 telefonisk oplyst, at en ansøgning om
fristforlængelse vil kunne forventes imødekommet.
Der blev i ministeriets svar fra april 2001 opstillet en
række forudsætninger for ministeriets efterfølgende tilsagn, herunder at de
fysiske arbejder, der ydes refusion til, ikke igangsættes, før tilsagnet om
refusion er meddelt. Programudarbejdelse m.v. kan dog igangsættes efter
meddelelse af reservation, og udgifterne hertil kan medtages i
byfornyelsesprogrammet med delvis statsrefusion.
Ansøgningen blev fremsendt i forlængelse af dialogprocessen
mellem Københavns Kommune og Indre Nørrebro Bydelsråd om udviklingen på Indre
Nørrebro og efter samråd med Kultur- og Fritidsforvaltningen og Bygge- og
Teknikforvaltningen. Byfornyelsesprojektet var dog ikke en del af selve den
mellem kommunen og bydelsrådet foreliggende forståelse, der omfatter følgende
fire elementer: Opgivelse af opførelse
af boligbebyggelse ved Prins Jørgens
Gade og i stedet indrette park (Folkets Park), opførelse af et parkeringshus
ved Åboulevard/ Blågårdsgade, den opførte boligbebyggelse i Guldbergsgade 4-6
(tidligere "Have på en nat") og Nørre Allé 3 samt opførelse af et idræts- og
kulturhus ved Korsgade.
Byfornyelsesprogram
Byfornyelse København har efter anmodning fra Indre Nørrebro
Bydelsråd udarbejdet et byfornyelsesprogram hen over sommeren 2001. Programmet
blev ligesom ovennævnte ansøgning udarbejdet i samarbejde med en række lokale
organisationer og institutioner, herunder Projekt Rabarberland, FSB Blågården
og Medborgerhuset Blågården. Programmet blev i september 2001 af bydelsadministrationen
fremsendt til Bygge- og Teknikforvaltningen, Vej & Park, der skulle
overtage sagen ved bydelsforsøgets ophør pr. januar 2002.
Orientering af
I notater af henholdsvis 5. januar og 24. september 2001 fra
Vej & Park orienterede forvaltningen
Som anført i det sidstnævnte notat er By- og
Boligministeriets forudsætning i forbindelse med reservationsmeddelelsen om, at
igangsætning af de fysiske arbejder skal afvente endeligt tilsagn om
statsrefusion dermed ikke iagttaget. Der er derfor i notatet peget på, at der
som erstatning for Blågårds Plads påtænkes at søge midler til indretning af
Folkets Park i forbindelse med byfornyelsesprogrammet, der skal fremsendes til
By- og Boligministeriet.
Indstillinger om endelig vedtagelse af henholdsvis et tillæg
til lokalplan nr. 215 "Stengade" om Folkets Park (BTU 486/2001) og et tillæg
til byfornyelsesbeslutningen for Folkets Hus-karreen (BTU 484/2001) blev af
Høring
Kultur- og Fritidsforvaltningen oplyser i et notat af 1.
august 2003, at der ved bydelsforsøgets ophør er sket ændringer i forhold til
områdets medborgerhus, bibliotek og socialcenter, der skulle indgå i "Kulturhus
"Blågården". Således er medborgerhusets ledelse og organisering ændret,
biblioteket er en del af biblioteksvæsenets netværk og socialcentret er flyttet
til Griffenfeldsgade (Sankt Joseph-bygningen).
Kultur- og Fritidsforvaltningen konkluderer i notatet, at de
udviklingsmuligheder, der er på Indre Nørrebro, ikke aktuelt vurderes at være
af en sådan størrelse, at de anbefales indarbejdet i en helhedsorienteret
byfornyelse.
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har den 14. oktober
2003 efter et møde i august 2003 med repræsentanter fra Byfornyelse København,
Kultur- og Fritidsforvaltningen samt Bygge- og Teknikforvaltningen
tilkendegivet interesse for at indgå i et projekt til helhedsorienteret
byfornyelse på Indre Nørrebro.
Vurdering og
konklusion
Ved igangsætning af omlægningen af Blågårds Plads før
refusionstilsagn er opnået, er det ene hovedelement i byfornyelsesprojektet
bortfaldet. På baggrund af Kultur- og
Fritidsforvaltningens ovennævnte konklusion anses projektets andet hovedelement
fokuseret omkring "Kulturhus "Blågården" ligeledes som bortfaldet.
Samlet set finder Bygge- og Teknikforvaltningen derfor, at
projektet vedrørende helhedsorienteret byfornyelse ved Blågårds Plads-kvarteret
må anses som uaktuelt. I denne vurdering indgår, at overvejelser - som nævnt i
Vej & Parks notat af 24. september 2001 - om at lade indretning af Folkets
Park indgå i projektet i stedet for omlægningen af Blågårds Plads indtil videre
ikke har kunnet realiseres som nævnt ovenfor. Det udarbejdede
byfornyelsesprogram er hermed reelt uden indhold.
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens interesse for at
indgå i et helhedsorienteret byfornyelsesprojekt er ikke nærmere konkretiseret
og vurderes på denne baggrund ikke i sig selv tilstrækkeligt til at kunne
begrunde udarbejdelse af et ændret program med et helt nyt indhold.
Bygge- og Teknikforvaltningen foreslår derfor, at sagen afsluttes ved, at skyldigt honorar for
programudarbejdelsen udbetales til Byfornyelse København.
Byfornyelse København har i relation til udarbejdelse af
byfornyelsesprogrammet fremsendt en faktura baseret på opgjort timeforbrug med
et beløb på i alt 250.000 kr. inkl. moms.
Til dette beløb skal tillægges renter til udbetalingsdagen.
Den kommunaløkonomiske
belastning og budgetmæssig dækning
Kommunen skal udrede honorarudgiften fuldt ud, da der ikke
er opnået tilsagn om delvis statslig refusion.
Kassemæssig dækning anvises af det på budgettet for 2004
under Plan & Arkitektur, konto 0.15.3, byfornyelse, optagne rådighedsbeløb
og af de på budgetterne for de følgende år til samme formål forventede
rådighedsbeløb.
Budgetansvarlig institution: 44010 Plan & Arkitektur.
Indstillingen har ingen
miljømæssige konsekvenser.