Mødedato: 22.01.2004, kl. 17:30

Helhedsorienteret byfornyelse ved Blågårds Plads-kvarteret - honorar til Byfornyelse København

Helhedsorienteret byfornyelse ved Blågårds Plads-kvarteret - honorar til Byfornyelse København

Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 22. januar 2004

 

 

BR 21/04

Helhedsorienteret byfornyelse ved Blågårds Plads-kvarteret - honorar til Byfornyelse København

Helhedsorienteret byfornyelse ved Blågårds Plads-kvarteret - honorar til Byfornyelse København

 

 

Indstilling om, at Bygge- og Teknikudvalget bemyndiges til at udbetale honorar til Byfornyelse København for udarbejdelse af program for helhedsorienteret byfornyelse ved Blågårds Plads-kvarteret, hvorved sagen afsluttes.

                                                                                       (Bygge- og Teknikudvalget)

 

 

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at    Bygge- og Teknikudvalget bemyndiges til at udbetale honorar til Byfornyelse København for udarbejdelse af program for helhedsorienteret byfornyelse ved Blågårds Plads-kvarteret, hvorved sagen afsluttes.

 

 

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 3. december 2003

Anbefalet

 

 

Økonomiudvalgets behandling af sagen:

På vegne af Økonomiudvalget meddeles, at overborgmesteren ingen bemærkninger har til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form.

 

 

RESUME

Indre Nørrebro Bydelsråd har i april 2001 efter ansøgning modtaget reservation fra By- og Boligministeriet af en investeringsramme på 10 mio. kr. med mulighed for delvis statslig udgiftsrefusion til gennemførelse af helhedsorienteret byfornyelse i Blågårds Plads-kvarteret. Ansøgningen omfattede to hovedelementer i form af dels forbedring af Blågårds Plads, dels forskellige kulturelle og sociale aktiviteter fokuseret omkring "Kulturhus Blågården". Ansøgningen indgik i dialogprocessen mellem Københavns Kommune og bydelsrådet om udviklingen på Indre Nørrebro, uden dog at være en del af selve forståelsen mellem parterne.

Efter anmodning fra bydelsrådet har Byfornyelse København efterfølgende udarbejdet et byfornyelsesprogram vedrørende reservationsansøgningens to hovedelementer. Programmet blev ligesom ansøgningen udarbejdet i samarbejde med en række lokale organisationer og institutioner.

Bygge- og Teknikforvaltningen orienterede i to notater fra Vej & Park Bygge- og Teknikudvalget om byfornyelsessagen. Udvalget tog notaterne til efterretning i møderne henholdsvis 17. januar og 3. oktober 2001. Ifølge notaterne var omlægningen af Blågårds Plads igangsat i 2000. Dermed er ministeriets forudsætning for meddelelse af endeligt refusionstilsagn ikke iagttaget. Som erstatning for Blågårds Plads blev der derfor overfor udvalget peget på at søge midler til Folkets Park i forbindelse med fremsendelse af byfornyelsesprogrammet til ministeriet.

I et notat fra august 2003 oplyser Kultur- og Fritidsforvaltningen, at der ved bydelsforsøgets ophør skete ændringer i forhold til områdets medborgerhus, bibliotek og socialcenter, der skulle indgå i "Kulturhus Blågården". Forvaltningen konkluderer, at udviklingsmulighederne i bydelen ikke aktuelt er af en sådan størrelse, at de kan anbefales indarbejdet i en helhedsorienteret byfornyelse.

Da de to hovedelementer i byfornyelsesprojektetet, Blågårds Plads og "Kulturhus Blågården", dermed er bortfaldet, anser Bygge- og Teknikforvaltningen projektet for uaktuelt. Beslutningen om endelig vedtagelse af lokalplantillægget for Folkets Park har været stillet i bero i et par år og er først nu på vej til beslutning i Borgerrepræsentationen.

På den baggrund foreslår Bygge- og Teknikforvaltningen, at sagen afsluttes ved, at skyldigt honorar for programudarbejdelsen på 250.000 kr. med tillæg af renter udbetales til byfornyelsesselskabet. Udgiften betales fuldt ud af kommunen uden statsrefusion.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

 

Ansøgning og reservation

Indre Nørrebro Bydelsråd fremsendte den 5. januar 2001 en ansøgning til By- og Boligministeriet om reservation af en investeringsramme på 10 mio. kr. til at gennemføre helhedsorienteret byfornyelse i Blågårds Plads-kvarteret. Ifølge ansøgningen var det et ønske at igangsætte en forbedring af Blågårds Plads samt forskellige kulturelle og sociale aktiviteter. Disse var fokuseret omkring "Kulturhus Blågården", der var en organiseret enhed bestående af medborgerhuset, biblioteket og socialcentret i området.

Pladsforbedringen og aktiviteterne omkring "Kulturhus Blågården" er budgetteret med udgifter på henholdsvis 4,6 og 5 mio. kr. Det resterende beløb på 0,4 mio. kr. af den samlede ramme på 10 mio. kr. er afsat til programudarbejdelse og beboerinddragelse.

By- og Boligministeriet imødekom den 26. april 2001 bydelsrådets ansøgning fra januar 2001. Kommunalbestyrelsen skal inden den 1. april 2002 træffe beslutning om helhedsorienteret byfornyelse på grundlag af et byfornyelsesprogram og ansøge ministeriet om tilsagn om refusion af udgifter til gennemførelse af beslutningen inden for den meddelte reservation. Ministeriet har i juli 2002 telefonisk oplyst, at en ansøgning om fristforlængelse vil kunne forventes imødekommet.

Der blev i ministeriets svar fra april 2001 opstillet en række forudsætninger for ministeriets efterfølgende tilsagn, herunder at de fysiske arbejder, der ydes refusion til, ikke igangsættes, før tilsagnet om refusion er meddelt. Programudarbejdelse m.v. kan dog igangsættes efter meddelelse af reservation, og udgifterne hertil kan medtages i byfornyelsesprogrammet med delvis statsrefusion.

Ansøgningen blev fremsendt i forlængelse af dialogprocessen mellem Københavns Kommune og Indre Nørrebro Bydelsråd om udviklingen på Indre Nørrebro og efter samråd med Kultur- og Fritidsforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen. Byfornyelsesprojektet var dog ikke en del af selve den mellem kommunen og bydelsrådet foreliggende forståelse, der omfatter følgende fire elementer: Opgivelse af opførelse af boligbebyggelse ved Prins Jørgens Gade og i stedet indrette park (Folkets Park), opførelse af et parkeringshus ved Åboulevard/ Blågårdsgade, den opførte boligbebyggelse i Guldbergsgade 4-6 (tidligere "Have på en nat") og Nørre Allé 3 samt opførelse af et idræts- og kulturhus ved Korsgade.

 

Byfornyelsesprogram

Byfornyelse København har efter anmodning fra Indre Nørrebro Bydelsråd udarbejdet et byfornyelsesprogram hen over sommeren 2001. Programmet blev ligesom ovennævnte ansøgning udarbejdet i samarbejde med en række lokale organisationer og institutioner, herunder Projekt Rabarberland, FSB Blågården og Medborgerhuset Blågården. Programmet blev i september 2001 af bydelsadministrationen fremsendt til Bygge- og Teknikforvaltningen, Vej & Park, der skulle overtage sagen ved bydelsforsøgets ophør pr. januar 2002.

 

Orientering af Bygge- og Teknikudvalget

I notater af henholdsvis 5. januar og 24. september 2001 fra Vej & Park orienterede forvaltningen Bygge- og Teknikudvalget om byfornyelsessagen. Notaterne blev taget til efterretning af Bygge- og Teknikudvalget i møderne henholdsvis 17. januar (BTU 12/001) og 3. oktober 2001 (BTU 411/2001). Det fremgår af notaterne, at omlægning af Blågårds Plads er igangsat i 2000.

Som anført i det sidstnævnte notat er By- og Boligministeriets forudsætning i forbindelse med reservationsmeddelelsen om, at igangsætning af de fysiske arbejder skal afvente endeligt tilsagn om statsrefusion dermed ikke iagttaget. Der er derfor i notatet peget på, at der som erstatning for Blågårds Plads påtænkes at søge midler til indretning af Folkets Park i forbindelse med byfornyelsesprogrammet, der skal fremsendes til By- og Boligministeriet.

Indstillinger om endelig vedtagelse af henholdsvis et tillæg til lokalplan nr. 215 "Stengade" om Folkets Park (BTU 486/2001) og et tillæg til byfornyelsesbeslutningen for Folkets Hus-karreen (BTU 484/2001) blev af Bygge- og Teknikudvalget i mødet den 28. november 2001 udsat under henvisning til, at de til FSB afdeling Blågården forudsatte parkeringsforhold endnu ikke var afklarede. Indstillingerne blev i udvalgets møde den 12. november 2003 anbefalet endeligt vedtaget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen efter udvalgets tiltrædelse af indstillingen om fremme af de to tillæg (BTU 507/2003). 

 

Høring

Kultur- og Fritidsforvaltningen oplyser i et notat af 1. august 2003, at der ved bydelsforsøgets ophør er sket ændringer i forhold til områdets medborgerhus, bibliotek og socialcenter, der skulle indgå i "Kulturhus "Blågården". Således er medborgerhusets ledelse og organisering ændret, biblioteket er en del af biblioteksvæsenets netværk og socialcentret er flyttet til Griffenfeldsgade (Sankt Joseph-bygningen).

Kultur- og Fritidsforvaltningen konkluderer i notatet, at de udviklingsmuligheder, der er på Indre Nørrebro, ikke aktuelt vurderes at være af en sådan størrelse, at de anbefales indarbejdet i en helhedsorienteret byfornyelse.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har den 14. oktober 2003 efter et møde i august 2003 med repræsentanter fra Byfornyelse København, Kultur- og Fritidsforvaltningen samt Bygge- og Teknikforvaltningen tilkendegivet interesse for at indgå i et projekt til helhedsorienteret byfornyelse på Indre Nørrebro.

 

Vurdering og konklusion

Ved igangsætning af omlægningen af Blågårds Plads før refusionstilsagn er opnået, er det ene hovedelement i byfornyelsesprojektet bortfaldet.  På baggrund af Kultur- og Fritidsforvaltningens ovennævnte konklusion anses projektets andet hovedelement fokuseret omkring "Kulturhus "Blågården" ligeledes som bortfaldet.

Samlet set finder Bygge- og Teknikforvaltningen derfor, at projektet vedrørende helhedsorienteret byfornyelse ved Blågårds Plads-kvarteret må anses som uaktuelt. I denne vurdering indgår, at overvejelser - som nævnt i Vej & Parks notat af 24. september 2001 - om at lade indretning af Folkets Park indgå i projektet i stedet for omlægningen af Blågårds Plads indtil videre ikke har kunnet realiseres som nævnt ovenfor. Det udarbejdede byfornyelsesprogram er hermed reelt uden indhold.

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens interesse for at indgå i et helhedsorienteret byfornyelsesprojekt er ikke nærmere konkretiseret og vurderes på denne baggrund ikke i sig selv tilstrækkeligt til at kunne begrunde udarbejdelse af et ændret program med et helt nyt indhold.

Bygge- og Teknikforvaltningen foreslår derfor, at sagen afsluttes ved, at skyldigt honorar for programudarbejdelsen udbetales til Byfornyelse København.

 

Økonomi

Byfornyelse København har i relation til udarbejdelse af byfornyelsesprogrammet fremsendt en faktura baseret på opgjort timeforbrug med et beløb på i alt 250.000 kr. inkl. moms.  Til dette beløb skal tillægges renter til udbetalingsdagen.

 

Den kommunaløkonomiske belastning og budgetmæssig dækning

Kommunen skal udrede honorarudgiften fuldt ud, da der ikke er opnået tilsagn om delvis statslig refusion.

Kassemæssig dækning anvises af det på budgettet for 2004 under Plan & Arkitektur, konto 0.15.3, byfornyelse, optagne rådighedsbeløb og af de på budgetterne for de følgende år til samme formål forventede rådighedsbeløb.

Budgetansvarlig institution: 44010 Plan & Arkitektur.

 

Miljøvurdering

Indstillingen har ingen miljømæssige konsekvenser.

 

 

 

Jens Ole Nielsen

 


Til top