Økonomiforvaltningens habilitet i sagen om officiel modtagelse i anledning af offentliggørelsen af OL-kollektionen samt den danske fanebærer til OL

Borgerrepræsentationen skal beslutte, om hvorvidt sagsbehandlingen i sagen om officiel modtagelse på Københavns Rådhus i anledning af offentliggørelse af OL-kollektion samt den danske fanebærer skal overlades til Kultur- og Fritidsforvaltningen fra Økonomiforvaltningen grundet myndighedsinhabilitet.

Indstilling

Indstilling om,

 

1. at Borgerrepræsentationen beslutter, at Økonomiforvaltningen, som følge af overborgmesterens inhabilitet, er myndighedsinhabil i sagen vedr. ansøgning om officiel modtagelse i anledning af den officielle offentliggørelse af OL-kollektionen samt den danske fanebærer til OL, samt
2. at Borgerrepræsentationen beslutter, at behandling af sagen overlades til Kultur- og Fritidsforvaltningen, da Kultur- og Fritidsforvaltningen har den fornødne indsigt og kompetence i forbindelse med behandling af sagen om officiel modtagelse i anledning af offentliggørelse af OL-kollektionen samt den danske fanebærer til OL.

(Økonomiforvaltningen)

Problemstilling

Dansk Idrætsforbund og Team Danmark har fremsendt en ansøgning om en officiel modtagelse fredag den 5. februar 2016 til præsentation af den danske OL-kollektion, samt den danske fanebærer til OL i Rio.

 

Arrangementet skal foregå i Festsalen og vil være den officielle offentliggørelse af OL-kollektionen samt den danske fanebærer. Det forventes, at HKH Kronprins Frederik også vil deltage ved arrangementet, sammen med en række aktuelle OL-atleter samt tidligere OL-atleter. Der vil blive inviteret presse til arrangementet.

 

Ud over pressen forventes det, at der vil være repræsentanter fra de olympiske sportsgrene samt kommercielle partnere. Der forventes mellem 100-200 deltagere.

 

Behandling af ansøgninger om officielle modtagelser på Københavns Rådhus behandles af Modtagelsesudvalget, hvis medlemmer er overborgmesteren, borgmesteren for Kultur- og Fritidsforvaltningen samt 1. og 2. næstformand i Borgerrepræsentationen.

 

Økonomiforvaltningen ved Borgerrepræsentationens Sekretariat sekretariatsbetjener Modtagelsesudvalget og forestår den praktiske afvikling af arrangementet i samarbejde med Rådhusservice.

 

Overborgmesterens inhabilitet i sagen

Borgerrepræsentationen traf på sit møde den 18. juni 2014 beslutning om overborgmesterens inhabilitet i sagen om Bagsværd Rostadion som følge af overborgmesterens rolle som formand for Team Danmark.

 

Overborgmesteren varetager således en funktion som bestyrelsesformand for Team Danmark. Team Danmark er en selvejende institution. Det følger af forvaltningslovens habilitetsregler, at et medlem af en selvejende institutions bestyrelse ikke som kommunalbestyrelsesmedlem må medvirke ved afgørelsen af sager, hvori den selvejende institution er part, eller hvis udfald institutionen på anden måde har interesse i. Dette gælder dog ikke, hvis det pågældende kommunalbestyrelsesmedlem er udpeget af kommunalbestyrelsen til at varetage kommunens interesser i den selvejende institutions bestyrelse. Overborgmesteren er ikke valgt ind i Team Danmarks bestyrelse med henblik på at varetage Københavns Kommunes interesser. Der er således en generel risiko for, at overborgmesteren i forbindelse med Økonomiudvalgets og Borgerrepræsentationens behandling af sagen kan blive påvirket af uvedkommende hensyn.

 

Overborgmesteren må derfor anses for inhabil og vil som en konsekvens heraf ikke deltage ved sagens behandling i Borgerrepræsentationen.

 

Som følge af personlig inhabilitet hos en myndigheds leder vil der kunne opstå myndighedsinhabilitet på grund af det afhængighedsforhold, der må antages at bestå mellem myndighedens leder og de underordnede medarbejdere. Det er Borgerrepræsentationens Sekretariats vurdering, at Økonomiforvaltningen som myndighed er inhabil på grund af overborgmesterens personlige inhabilitet.

 

Konsekvensen af Økonomiforvaltningens myndighedsinhabilitet er en forpligtelse til at undersøge mulighederne for at foretage substitution, det vil sige at undersøge, om det er muligt at overlade sagsbehandlingen til en anden forvaltning underlagt en anden borgmesters daglige ledelse.

 

Det følger af forvaltningslovens habilitetsregler, at myndighedsinhabilitet udelukkes, hvis det vil være forbundet med væsentlige vanskeligheder eller betænkelighed at overlade sagsbehandlingen til en anden myndighed. Det gælder især, hvor substitution vil indebære en betænkelig svækkelse af sagkundskaben hos den kompetente myndighed, og hvor den fornødne sagkundskab ikke vil kunne opnås ved at overlade sagsbehandlingen til en anden myndighed.

 

Det er Borgerrepræsentationen, der skal tage stilling til dette spørgsmål. Dette fastslog Statsforvaltningen i sin afgørelse af 16. december 2010 om myndighedsinhabilitet i Teknik- og Miljøforvaltningen som følge af borgmesterens personlige inhabilitet i forbindelse med behandlingen af sager om indgåelse af aftaler med borgmesterens registrerede partner.

 

Løsning

Det er Borgerrepræsentationens Sekretariats vurdering, at Økonomiforvaltningen skal overlade sagsbehandlingen af sagen vedrørende ansøgningen fra Dansk Idrætsforbund og Team Danmark til Kultur- og Fritidsforvaltningen da Kultur- og Fritidsforvaltningen har den fornødne indsigt og kompetence til at varetage behandling af sagen om officiel modtagelse i anledning af offentliggørelse af OL-kollektionen samt den danske fanebærer til OL

 

Kultur- og Fritidsforvaltningen sekretariatsbetjener eksempelvis Hal-udvalget, der tager stilling i ansøgninger om brug af Rådhushallen. Endvidere var Rådhusservice frem til slutningen af sidste valgperiode placeret under Kultur- og Fritidsforvaltningen.

 

Kultur- og Fritidsforvaltningen vil derfor få til opgave at sekretariatsbetjene Modtagelsesudvalget i den konkrete sag herunder at udarbejde indstilling til Modtagelsesudvalget om hvorvidt ansøgningen fra Dansk Idrætsforbund og Team Danmark kan imødekommes.

 

Kultur- og Fritidsforvaltningen vil endvidere få til opgave at forestå og gennemføre arrangementet.

 

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Såfremt Borgerrepræsentationen godkender, at sagen overdrages fra Økonomiforvaltningen til Kultur- og Fritidsforvaltningen, vil Kultur- og Fritidsforvaltningen forelægge en indstilling for Modtagelsesudvalget om hvorvidt ansøgningen kan imødekommes.

 

Overborgmesteren vil ved behandling af sagen i Modtagelsesudvalget være inhabil.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 21. januar 2016

Overborgmester Frank Jensen (A) forlod salen under punktets behandling på grund af inhabilitet.

 

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.