Tiltrædelse af aftaler med staten, By & Havn og DLU om renovering af Nordhavn Station

Indstillingen omfatter et samlet aftalegrundlag for en ombygning af Nordhavn Station og en udmøntning af anlægsmidlerne.

Indstilling om,

1.      at Borgerrepræsentationen tiltræder aftale mellem Transportministeriet, Københavns Kommune og By & Havn om løsninger til forbedrede adgangsforhold til Nordhavn station,

2.      at Borgerrepræsentationen tiltræder tillægsaftale mellem Københavns Kommune og By & Havn til udbygningsaftale vedrørende Marmormolen,

3.      at Borgerrepræsentationen tiltræder tillægsaftale mellem Københavns Kommune, By & Havn og Kommanditaktieselskabet DanLink Udvikling (DLU) til aftale om hovedprincipper for finansiering af infrastrukturprojekter i forbindelse med udvikling af Dan-Link-arealet (Amerika Plads),

4.      at der gives tillægsbevillinger som en indtægtsbevilling på 3,2 mio. kr. (2012 p/l) i 2012 og en udgiftsbevilling på 2,62 mio. kr. (2012 p/l) i 2012 på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3, samt en udgiftsbevilling på 0,56 mio. kr. (2012 p/l) i 2012 på Økonomiudvalgets bevilling, Finansposter, funktion 7.65.87.7 til betaling af fondsmoms,

5.      at der gives en anlægsbevillings på 2,62 mio. kr. (2012 p/l) i 2012 til projektering og anlæg af en cykelsti langs Kalkbrænderihavnsgade. Anlægsbevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 i 2012,

6.      at der gives anlægsbevilling i 2012 i form af en indtægtsbevilling på 3,2 mio.kr til Teknik og Miljøudvalgets bevilling, Ordinær Anlæg, funktion 2.28.23.3 vedr. modtagelse af støtte fra DLU, samt

7.      at der gives en anlægsbevillings på 7,46 mio. kr. (2012 p/l) i 2012 til dækning af By & Havns udgifter til anlæg af en cykel- og gangtunnel i Århusgade. Anlægsbevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 i 2012.

(Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)

I forbindelse med udbygningen af Nordhavn, Amerika Plads og Marmormolen er der brug for at forbedre adgangsforholdene fra byudviklingsområderne til Nordhavn Station og skabe bedre forbindelse til Østerbro. Samtidig kan der skabes forbedret adgang for den eksisterende bys borgere til havnens rekreative værdier.

Staten indgik i 2009 ”aftale om en grøn transportpolitik”, der sikrede midler til en forbedring af Nordhavn Station. På den baggrund har Transportministeriet, Københavns Kommune og By & Havn udarbejdet en aftale med løsninger til en opgradering af Nordhavn Station med forbedrede adgangsforhold og forbedrede forbindelser på tværs af banen både nord og syd for stationen m.v. Aftaleudkastet ligger nu klar, så projektet kan gennemføres i forbindelse med sporspærringer i forbindelse med anlægget af Nordhavnsvej, hvorved der spares omkostninger og gener.

Med MetroCityring-aftalen aftalte Københavns Kommune med Staten, at Københavns Kommune skulle tilvejebringe et plangrundlag for byudvikling af Indre Nordhavn og Århusgadekvarteret, . Planforslag blev vedtaget i december 2011 i Borgerrepræsentationen. Med udviklingen af Indre Nordhavn med boliger og erhverv forventes der en væsentlig stigning i antallet af passagerer på Nordhavn station.

Århusgadekvarteret skal kollektivbetjenes via S-tog på Nord¬havn station, busser ind i området og eventuelt metro til Nordhavn.

For at skabe forbedrede adgangsforhold til Nordhavn station og bedre sammenhæng mellem Østerbro og de nye byudviklingsområder er der udarbejdet vedlagte aftale mellem Transportministeriet, Københavns Kommune og By & Havn. Med aftalen udvides Århusgadeviadukten, der skabes ny adgang direkte fra Århusgade til perronerne og nye busstoppesteder i Århusgadeviadukten (”den nordlige løsning”) og endelig anlægges en ny tunnelforbindelse fra Nordre Frihavnsgade til Kalkbrænderihavnsgade (”den sydlige løsning”).

De to eksisterende aftaler, der er lavet tillægsaftaler til, blev indgået med henblik på at sikre bedre sammenhæng mellem Østerbro og de nye byudviklingsområder Marmormolen og Amerika Plads. Aftalerne består af DLU-aftalen (mellem Kommanditaktieselskabet Danlink-Udvikling (DLU), Københavns Havn A/S og Københavns Kommune) fra 2001 om Amerika Plads, og en udbygningsaftale mellem By & Havn og Københavns Kommune fra 2009 om Marmormolen. DLU-aftalen siger, at der skal etableres en cykel- og stiforbindelse langs Kalkbrænderihavnsgade mellem Nordhavn Station og Danlink-området (Amerika Plads) samt en forbedret adgang til Nordhavn Station og Østerbro. Borgerrepræsentationen har ved sin beslutning af 26. maj 2009 bemyndiget Økonomiforvaltningen til at udmønte DLU-aftalen ved en forbindelse ved Nordhavn Station, da det vurderes at ville give en bedre forbindelse mellem byudviklingsområderne og Østerbro end den oprindelige aftales forslag om en stibro over banen til Østerbro.

Udbygningsaftalen for Marmormolen omfatter en cykel- og gangforbindelse fra Nordhavn station over til Kalkbrænderihavnsgade.

For at skabe grundlag for en god samlet løsning og finansiering heraf, har det været nødvendigt at udarbejde:

• en tillægsaftale til udbygningsaftalen og
• en tillægsaftale til den eksisterende aftale mellem Københavns Kommunen og By & Havn og Kommanditaktieselskabet DanLink Udvikling (DLU) (om hovedprincipper for finansiering af infrastrukturprojekter i forbindelse med udvikling af Dan-Link-arealet (Amerika Plads) fra 2001).

Endelig bidrager Københavns Kommune med midler sat af i Budget 11.

Den nordlige løsning
Hovedgrebet ved stationen er etablering af en trappe og elevator i Århusgade og direkte op til S-banens perroner, som samtidig forlænges mod nord til Århusgade. Derved skabes optimale skiftemuligheder mellem banen og busser til betjening med kollektiv trafik i de første faser af byudviklingen i Nordhavn. Den nordlige løsning anlægges af Banedanmark og By & Havn. I Århusgade kommer kun til at køre busser og cykler (den nordlige løsning, bilag 4). Der kører i dag ca. 5.000 biler på Århusgade under banen. Når forbindelsen lukkes forventes det, at en del af trafikken vil flytte til Vordingborggade og en del vil blive spredt på de øvrige veje i området. Trafikken på Vordingborggade forventes at stige fra ca. 5.000 biler i døgnet til ca.7.500 biler i døgnet, hvilket forventes at kunne afvikles uden problemer.

Den sydlige løsning
Den nye forbindelse, som anlægges af By & Havn, vil ligge umiddelbart syd for stationen og vil benytte den eksisterende viadukt under banen ved Nordre Frihavnsgade. En cykel- og gangforbindelse føres gennem viadukten og under sporene langs Kalkbrænderihavnsgade til det nye kryds ved Marmormolen (den sydlige løsning, bilag 5). Derudover anlægger Københavns Kommune en cykel- og gangsti fra Amerika Plads til den sydlige løsning langs Kalkbrænderihavnsgade.

Finansieringen af den samlede løsning baserer sig på midler fra DLU-aftalen, udbygningsaftale om Marmormolen, Transportministeriet og midler afsat i medfør af Budget 11.

Udgifter

Anlægsarbejde	Mio. kr.
Spor- og vejarbejder m.v. ved stationen (nordlig løsning)	108
Cykel og gangforbindelse syd for stationen (sydlig løsning)	66
Cykel og stiforbindelse langs Kalkbrænderihavnsgade fra Amerika Plads til Marmormolen	3
Forundersøgelser og forberedelse af krydset ved Marmorvej	2
	179

De ovenstående poster angår de samlede udgifter til anlægsarbejder. Beløbene er blevet fastsat efter statens anlægsregler, så der er afsat 50% til uforudseelige  udgifter. Udgifterne er specificeret i statsaftalens bilag 2. By & Havn har allerede afholdt 1 mio. kr. til forundersøgelsesrapporten om den nordlige og sydlige løsning og 1 mio. kr. til forberedelse af det nye kryds ved Marmorvej/Kalkbrænderihavnsgade for at møde den fremtidige sydlige løsning jævnfør udbygningsaftalen om Marmormolen

I budget 11 blev der i forbindelse med cykelpakke IV afsat 16 mio. kr. i finansieringsbidrag til forbedring af skifteforhold mellem bus og S-tog samt cyklister m.v., hvoraf 7 mio. kr. foreslås udmøntet til en gennempresset tunnelpassage ved stationen for fodgængere og cyklister.
Finansiering (med note)

Finansieringskilde(r)	Anlægsarbejde	Mio. kr.
Staten	Banerelaterede udgifter ved stationen m.v.	79
By & Havn/DLU, (DLU- aftale og udbygningsaftale)	Vejarbejder / forplads  i Århusgade (nordlig løsning) Cykel- og gangsti ved Nordre Frihavnsgade (den sydlige løsning)	90
DLU, (DLU aftale)	Cykel- og stiforbindelse langs Kalkbrænderihavnsgade	3
Budget 11 Københavns Kommune	Gennempresset tunnel i Århusgade (den nordlige løsning)	7
		179

Note om finansiering: Statens og By & Havns finansiering forbliver i de to organisationer og indgår således ikke i kommunens budget. De 3 mio. kr. fra DLU til Københavns Kommune og 7 mio. kr. fra Københavns Kommune til By & Havn er i januar 2010-priser, som indekseres med nettoprisindekset.

Der er i forbindelse med aftalerne med By & Havn et spørgsmål om momsforpligtelser, som det påhviler By & Havn at afklare.

Afledte driftsudgifter
Anlæggene overtages til drift ved Københavns Kommune. De afledte driftsudgifter indarbejdes i budgetoplæg for de relevante budgetår – startende med budget 2014 for overtagelse af den sydlige løsning.

Der skal i projektet ske en hensigtsmæssig koordinering med statens del af projektet. Endvidere må der forventes justeringer af aftalen med staten og By & Havn om den nordlige løsning ved Nordhavn Station som følge af den endelige udformning af metrostationen ved Nordhavn Station.

By & Havn vil efter tiltrædelsen af aftalen kunne iværksætte en proces med projektering af cykel- og gangforbindelsen mellem Nordre Frihavnsgade og Marmormolen samt den nordlige løsning ved Århusgade, ligesom staten vil kunne igangsætte projekteringen af banearbejderne i forbindelse med de to løsninger. Teknik- og Miljøforvaltningen vil efter en senere indstilling om anlægsbevilling kunne igangsætte projekteringen af cykel- og stiforbindelsen langs Kalkbrænderihavnsgade. Østerbro Lokaludvalg har tidligere været informeret og vil løbende blive orienteret om projektets fremdrift.

Der nedsættes en styregruppe i henhold til tillægsaftalen om Marmormolen og en følgegruppe i henhold til statsaftalen med repræsentanter fra Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen til at varetage projektets gennemførelse. De konkrete anlæg skal alle i henhold til vejlovgivningen, godkendes af Teknik- og Miljøforvaltningen før anlægsarbejderne igangsættes.

Den sydlige løsning forventes ibrugtaget medio 2014, mens den nordlige løsning forventes ibrugtaget primo 2016. 


            Claus Juhl                            Hjalte Aaberg

Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at Borgerrepræsentationen tiltræder aftale mellem Transportministeriet, Københavns Kommune og By & Havn om løsninger til forbedrede adgangsforhold til Nordhavn station.
2. at Borgerrepræsentationen tiltræder tillægsaftale mellem Københavns Kommune og By & Havn til udbygningsaftale vedrørende Marmormolen.
3. at Borgerrepræsentationen tiltræder tillægsaftale mellem Københavns Kommune, By & Havn og Kommanditaktieselskabet DanLink Udvikling (DLU) til aftale om hovedprincipper for finansiering af infrastrukturprojekter i forbindelse med udvikling af Dan-Link-arealet (Amerika Plads).
4. at der gives tillægsbevillinger som en indtægtsbevilling på 3,2 mio. kr. (2012 p/l) i 2012 og en udgiftsbevilling på 2,62 mio. kr. (2012 p/l) i 2012 på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3, samt en udgiftsbevilling på 0,56 mio. kr. (2012 p/l) i 2012 på Økonomiudvalgets bevilling, Finansposter, funktion 7.65.87.7 til betaling af fondsmoms.
5. at der gives en anlægsbevillings på 2,62 mio. kr. (2012 p/l) i 2012 til projektering og anlæg af en cykelsti langs Kalkbrænderihavnsgade. Anlægsbevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 i 2012.
6. at der gives anlægsbevilling i 2012 i form af en indtægtsbevilling på 3,2 mio.kr til Teknik og Miljøudvalgets bevilling, Ordinær Anlæg, funktion 2.28.23.3 vedr. modtagelse af støtte fra DLU.
7. at der gives en anlægsbevillings på 7,46 mio. kr. (2012 p/l) i 2012 til dækning af By & Havns udgifter til anlæg af en cykel- og gangtunnel i Århusgade. Anlægsbevillingen frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 i 2012.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i møde den 4. juni 2012

Indstillingen blev anbefalet.


Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 12. maj 2012

Indstillingen blev anbefalet.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 20. juni 2012 

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.