Etablering af badesteder i 2003

Etablering af badesteder i 2003

Indstilling om, at badestedet på Islands Brygge flyttes til Havneholmen og at det nuværende badested på Islands Brygge erstattes af et nyt anlæg med en større kapacitet. Det nye anlæg udarbejdes og etableres i samarbejde med Lokale- og Anlægsfonden, at der gives en anlægsbevilling på 2 mio. kr. (ekskl. moms) til Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Kultur og Fritid konto 0.30.3 til etablering af nyt badested med større kapacitet på Islands Brygge, at der gives en anlægsbevilling på 400.000 kr. (ekskl. moms) til Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Kultur og Fritid konto 0.30.3 til flytning af det nuværende badested på Islands Brygge til Havneholmen og reetablering af badestedet med tilhørende faciliteter på den nye placering, at der gives en driftsbevilling på 500.000 kr. (ekskl. moms) til Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Kultur og Fritid konto 0.30.1 (tilskud til KI) til dækning af de forøgede driftsudgifter til et nyt og større anlæg på Islands Brygge i 2003, at der gives en driftsbevilling på 535.000 kr. (ekskl. moms) til Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Kultur og Fritid konto 0.30.1 (tilskud til KI) til dækning af driftsudgiften på Havneholmen i 2003, at der træffes principbeslutning om at forøge Kultur- og Fritidsudvalgets ramme fra og med budget 2004 med 500.000 kr. (2003-prisniveau) til dækning af de forøgede driftsudgifter til et nyt og større anlæg på Islands Brygge, at der træffes principbeslutning om at forøge Kultur- og Fritidsudvalgets ramme fra og med budget 2004 med 535.000 kr. (2003-prisniveau) til dækning af de forøgede driftsudgifter til badefaciliteten på Havneholmen, at anlægsbevillingen til et nyt anlæg på Islands Brygge gives under forudsætning af, at Lokale- og Anlægsfonden yder tilskud på 2 mio. kr. til etableringen af anlægget, at der gives en anlægsbevilling på 165.000 kr. (ekskl. moms) til Bygge- og Teknikudvalgets konto 0.21.3 (Parker og legepladser) til etablering af cykelparkering i Havneparken ved anlæg af et permanent badested på Islands Brygge, at der gives en driftsbevilling på 240.000 kr. (ekskl. moms) i 2003 til Bygge- og Teknikudvalgets konto 0.21.1 (Driftsbudget Vej & Park, Parker og legepladser) til dækning af de forøgede driftsudgifter til Havneparken ved anlæg af et permanent badested på Islands Brygge, at der træffes principbeslutning om at forøge Bygge- og Teknikudvalgets ramme fra og med budget 2004 med 240.000 kr. (2003-prisniveau) til dækning af de forøgede driftsudgifter til Havneparken ved anlæg af et permanent badested på Islands Brygge, at der gives en driftsbevilling på 120.000 kr. (ekskl. moms) til Miljø- og Forsyningsudvalgets konto 0.85.1 (Recipientkvaliteter og spildevand) til undersøgelser og etablering af varslingssignal ved Havneholmen, at der gives en driftsbevilling på 40.000 kr. (ekskl. moms) til Miljø- og Forsyningsudvalgets konto 0.85.1 (Recipientkvaliteter og spildevand) til dækning af driftsudgiften til badevandanalyser ved Havneholmen i 2003, at der træffes principbeslutning om at forøge Miljø- og Forsyningsudvalgets ramme fra og med budget 2004 med 40.000 kr. til dækning af forøgede driftsudgifter til badevandanalyser på Havneholmen, samt at der anvises den kassemæssige dækning for drifts- og anlægsbevillingerne i 2003 som en overførsel af ubrugte midler fra Kultur- og Idrætspuljen på 62 mio. kr. afsat i budget 2002.

(Miljø- og Forsyningsudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget, Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)

(Bygge- og Teknikudvalgets beslutning vedlægges særskilt)

(Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning vedlægges særskilt)

(Økonomiudvalgets beslutning vedlægges særskilt)

Miljø- og Forsyningsforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen, Kultur- og Fritidsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Miljø- og Forsyningsudvalget, Bygge- og Teknikudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget og Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. badestedet på Islands Brygge flyttes til Havneholmen og at det nuværende badested på Islands Brygge erstattes af et nyt anlæg med en større kapacitet. Det nye anlæg udarbejdes og etableres i samarbejde med Lokale- og Anlægsfonden.

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget over for Økonomiudvalget anbefaler,

2. Borgerrepræsentationen giver en anlægsbevilling på 2 mio. kr. (ekskl. moms) til Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Kultur og Fritid konto 0.30.3 til etablering af nyt badested med større kapacitet på Islands Brygge,
3. Borgerrepræsentationen giver en anlægsbevilling på 400.000 kr. (ekskl. moms) til Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Kultur og Fritid konto 0.30.3 til flytning af det nuværende badested på Islands Brygge til Havneholmen og reetablering af badestedet med tilhørende faciliteter på den nye placering,
4. Borgerrepræsentationen giver en driftsbevilling på 500.000 kr. (ekskl. moms) til Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Kultur og Fritid konto 0.30.1 (tilskud til KI) til dækning af de forøgede driftsudgifter til et nyt og større anlæg på Islands Brygge i 2003,
5. Borgerrepræsentationen giver en driftsbevilling på 535.000 kr. (ekskl. moms) til Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling Kultur og Fritid konto 0.30.1 (tilskud til KI) til dækning af driftsudgiften på Havneholmen i 2003,
6. Borgerrepræsentationen træffer principbeslutning om at forøge Kultur- og Fritidsudvalgets ramme fra og med budget 2004 med 500.000 kr. (2003-prisniveau) til dækning af de forøgede driftsudgifter til et nyt og større anlæg på Islands Brygge,
7. Borgerrepræsentationen træffer principbeslutning om at forøge Kultur- og Fritidsudvalgets ramme fra og med budget 2004 med 535.000 kr. (2003-prisniveau) til dækning af de forøgede driftsudgifter til badefaciliteten på Havneholmen, og
8. anlægsbevillingen til et nyt anlæg på Islands Brygge gives under forudsætning af, at Lokale- og Anlægsfonden yder tilskud på 2 mio. kr. til etableringen af anlægget.

Kultur- og Fritidsforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget og Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget anbefaler,

9. Borgerrepræsentationen giver en anlægsbevilling på 165.000 kr. (ekskl. moms) til Bygge- og Teknikudvalgets konto 0.21.3 (Parker og legepladser) til etablering af cykelpark ering i Havneparken ved anlæg af et permanent badested på Islands Brygge,
10. Borgerrepræsentationen giver en driftsbevilling på 240.000 kr. (ekskl. moms) i 2003 til Bygge- og Teknikudvalgets konto 0.21.1 (Driftsbudget Vej & Park, Parker og legepladser) til dækning af de forøgede driftsudgifter til Havneparken ved anlæg af et permanent badested på Islands Brygge, og
11. Borgerrepræsentationen træffer principbeslutning om at forøge Bygge- og Teknikudvalgets ramme fra og med budget 2004 med 240.000 kr. (2003-prisniveau) til dækning af de forøgede driftsudgifter til Havneparken ved anlæg af et permanent badested på Islands Brygge.

Kultur- og Fritidsforvaltningen og Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget og Miljø- og Forsyningsudvalget overfor Økonomiudvalget anbefaler,

12. Borgerrepræsentationen giver en driftsbevilling på 120.000 kr. (ekskl. moms) til Miljø- og Forsyningsudvalgets konto 0.85.1 (Recipientkvaliteter og spildevand) til undersøgelser og etablering af varslingssignal ved Havneholmen,
13. Borgerrepræsentationen giver en driftsbevilling på 40.000 kr. (ekskl. moms) til Miljø- og Forsyningsudvalgets konto 0.85.1 (Recipientkvaliteter og spildevand) til dækning af driftsudgiften til badevandanalyser ved Havneholmen i 2003, og
14. Borgerrepræsentationen træffer principbeslutning om at forøge Miljø- og Forsyningsudvalgets ramme fra og med budget 2004 med 40.000 kr. til dækning af forøgede driftsudgifter til badevandanalyser på Havneholmen.

Kultur- og Fritidsforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen og Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget, Bygge- og Teknikudvalget og Miljø- og Forsyningsudvalget overfor Økonomiudvalget anbefaler,

15. Borgerrepræsentationen anviser den kassemæssige dækning for drifts- og anlægsbevillingerne i 2003 som en overførsel af ubrugte midler fra Kultur- og Idrætspuljen på 62 mio. kr. afsat i budget 2002.

Tiltrådt.

Anbefalet

Indstillingen blev tiltrådt.

Anbefalet under forudsætning af, at Bygge- og Teknikudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget træffer beslutning i overensstemmelse med Bygge- og Teknikforvaltningens og Kultur- og Fritidsforvaltningens indstilling.

Borgerrepræsentationen besluttede d. 10. oktober 2002 (BR 519/02) at anvende provenuet fra selvbudgettering 2000 således, at der afsættes 4 mio. kr. til etablering af yderligere to badesteder.

Det indstilles, at det nuværende badeanlæg på Islands Brygge flyttes til Havneholmen. Derved skabes der mulighed for at erstatte anlægget på Island Brygge med et nyt med betydeligt større kapacitet, som gør det muligt at udnytte kvaliteterne ved denne placering bedre. Det nye anlæg er udviklet i samarbejde med Lokale- og Anlægsfonden, der også bidrager med 2 mio. kr. til projektet. Den samlede anlægssum er beregnet til 4 mio. kr.

Flytningen skal ses i sammenhæng med, at det på grund af den forestående byudvikling på Havneholmen ikke er muligt at etablere et permanent anlæg der, og at søgningen til dette anlæg alt andet lige ventes at blive mindre end til Islands Brygge. Denne beslutning understøttes af den fornyede høring af borgerne og en faglig vurdering.

Når det alene indstilles, at der i denne badesæson skabes et bedre anlæg med væsentlig større kapacitet på den eksisterende placering og et nyt kommunalt badested, skal det ses i sammenhæng med, at det ikke er muligt at etablere to nye badesteder inden for den økonomiske ramme. En placering i Havnegade kan være egnet til et anlæg af samme kvalitet som Islands Brygge, men den er kendetegnet af vanskelige forhold vedrørende sejlads og vandkvalitet. Disse vanskeligheder vil ikke på nuværende tidspunkt kunne løses uden store omkostninger.

For at opfylde målet om at få skabt to nye muligheder for badning i 2003 peges der i stedet på muligheden for at yde kommunal støtte til et mindre anlæg på vestsiden af Nordhavnen. Her har en gruppe borgere foreslået et område indrettet med enkle badefaciliteter. Der er således tale om en anden type bademulighed end de indstillede, idet anlægget ikke vil være kommunalt ejet og drevet, men hviler på brugernes engagement. Kommunen kan dog sikre badevandskvaliteten ved at stille information fra det eksisterende overvågnings- og varslingssystem til rådighed. Når de nødvendige undersøgelser er afsluttet, vil det foreslåede projekt blive fremlagt i en særskilt indstilling.

Baggrunden for nærværende indstilling er, at kommunen gennem målrettede investeringer har opnået en forbedret vandkvalitet. På den baggrund besluttede Borgerrepræsentationen d. 1. november 2001 (BR 425/01) at få undersøgt, hvor der kan etableres badesteder i Københavns Havn, og hvor det første badested kunne etableres. Med udgangspunkt i en faglig vurdering af forslag fra borgerne besluttede Borgerrepræsentationen etableringen af det første badested i juli 2002 ved Havneparken på Islands Brygge. Der blev samtidig peget på en række mulige lokaliteter for etablering af yderligere badesteder på længere sigt.

Det indstilles, at det nuværende badested på Islands Brygge flyttes til Havneholmen. Badestedet på Islands Brygge erstattes med et nyt anlæg med betydelig større kapacitet. Det nye anlæg er udviklet i samarbejde med Lokale- og Anlægsfonden og tegnestuen PLOT. Anlægget vil blive udformet handicapvenligt. Herudover er en del af erfaringerne fra det første år med havnebadet indarbejdet i det nye anlæg. Blandt andet indgår det i projektet, at der etableres et bassin med bund til leg og svømning for de større børn og for andre grupper, der efterspørger et bassin, hvor man kan bunde.

Det nye anlæg ved Islands Brygge skal ses i sammenhæng med, at denne placering har vist sig særlig god. Det skyldes dels, at anlægget er placeret i umiddelbar tilknytning til Havneparken, dels det relativt store befolkningsgrundlag i nærområdet.

Lokale- og Anlægsfonden har givet tilsagn om at ville finansiere 2 mio. kr. ud af den samlede anlægssum på 4 mio. kr. Tilsagnet er betinget af, at der kan opnås enighed med Lokale- og Anlægsfonden om det endelige projekt.

Det nuværende anlæg på Islands Brygge flyttes til Havneholmen (området ud for Fisketorvet). Det ligger i tråd med et ønske fra områdets beboere om muligheder for også at kunne bade i havnen i tilknytning til Vesterbro. Flytningen skal ses i sammenhæng med, at en placering her grundet kommende byudvikling ikke vil være permanent, og at søgningen til dette anlæg alt andet lige forventes at blive mindre end til Islands Brygge.

Når det alene ind stilles, at det eksisterende badeanlæg udskiftes med et bedre og der i denne badesæson kun kommer et nyt kommunalt badested, er det som følge af, at det ikke er muligt at etablere to nye badesteder inden for den økonomiske ramme. Der er med det eksisterende badested skabt en række forventninger til omgivelser, kvalitet og tilgængelighed, som kun kan honoreres på et fåtal af placeringer. Reaktionen på de overløbsbetingede lukkedage på Islands Brygge har også peget på, at placeringer med et større forventet antal lukkedage kan være utilfredsstillende. Afvejningen af investeringen i ikke-flytbare sikkerhedsforanstaltninger mv. over for en kort udnyttelsesperiode, typisk kun en enkelt sæson, på en række placeringer har yderligere indsnævret mulighederne. Der kan derfor ikke peges på en placering, hvor et tredje badeanlæg af samme karakter som det eksisterende på nuværende tidspunkt kan realiseres inden for den økonomiske ramme.

Borgerrepræsentationen besluttede d. 1. november 2001 (BR 425/01) at nedsætte en arbejdsgruppe bestående af Miljø- og Forsyningsforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen, Kultur- og Fritidsforvaltningen samt Økonomiforvaltningen. Arbejdsgruppens opgave var at undersøge placeringsmuligheder for badesteder i Københavns havn og anbefale den bedste placering af det første badested samt at belyse spørgsmålet om et varslingssystem for badevandskvaliteten. Resultatet af arbejdet blev Borgerrepræsentationens beslutning d. 2. maj 2002 (BR 232/02) om anlæg af badestedet ved Islands Brygge med det tilhørende varslingssystem. Badestedet kunne tages i brug midt i juli, og den første sæson blev en stor succes med mange besøgende og uden væsentlige problemer. Erfaringerne fra 2002 er samlet i bilag A.

På grund af de seneste 10 års investeringer i regnvandsbassiner og de gunstige strømforhold i Københavns havn er vandet i havneløbet målt til at opfylde kravene til badevandskvalitet det meste af tiden. Man udsættes dog for en vis sundhedsrisiko ved badning umiddelbart efter større regnskyl, der kan medføre overløb fra afløbssystemet. Derfor har det været en betingelse for at tillade badning, at badestedet lukkes i tilfælde af overløb. Borgerne informeres via et varslingssystem på badestedet og på en hjemmeside. Dette system har fungeret godt, og kontrolmålinger har vist, at der på intet tidspunkt har været åbent for badning i tilfælde, hvor kravene til badevandskvaliteten ikke var opfyldt.

Varslingen er dækkende for hele havneområdet, hvilket skal ses i sammenhæng med at vandkvaliteten er forskellig i de enkelte dele af Havnen. Dette skyldes både fordelingen af overløbene og de store forskelle i vandets strømforhold og dermed udskiftning. Der vil løbende ske en reduktion af antallet af udløb til havnen og hyppigheden af overløb forårsaget af regn i takt med de kommende års investeringer i afløbssystemerne.

Bestræbelserne på at udnytte Københavns beliggenhed ved vand til at skabe nye rekreative elementer kan ses som led i den overordnede indsats for at styrke den rekreative anvendelse af vandarealerne, der er igangsat med projekt Blå Plan. Formålet med den Blå Plan er at koordinere indsatsen for bl.a. bedre adgangsforhold og flere forbindelser i havneområderne, plads til søsport og kultur, husbåde samt bademuligheder og andre nye aktiviteter. Etableringen af badesteder i Københavns havn indgår i det videre arbejde med at forbedre Københavns rekreative kvaliteter i tilknytning til vandet. Dette kan også indebære nye former for badeanlæg, f.eks. mindre mobile anlæg og særlige faciliteter til vinterbadning. Forslag til den Blå Plan ventes forelagt Borgerrepræsentationen i første halvår af 2003.

I forbindelse med Borgerrepræsentationens beslutning om at anvende 4 mio. kr. til to nye badesteder i 2003 blev der nedsat en arbejdsgruppe. Den 9. december 2002 afholdt arbejdsgruppen et borgermøde, hvor idrætsforeninger, lokalråd mv. fremsatte forslag til badesteder i havnen. Referat fra borgermødet samt indsendte skriftlige kommentarer er vedlagt som bilag (Bilag B).

Med udgangspunkt i de fremsatte forslag har arbejdsgruppen vurderet hvilke steder, der vil være egnet til etablering af badesteder i henholdsvis 2003 og på længere sigt. Vurderingen af de foreslåede lokaliteters egnethed som badested er foretaget på baggrund af følgende kriterier:

• vandkvalitet og dermed det forventede antal lukkedage på grund af overløb,
• vanddybde,
• muligheder for faciliteter og ophold på land,
• adgangsforhold, herunder kollektiv trafik, parkerings- og trafikforhold,
• frednings- og miljøforhold,
• planforhold,
• områdets øvrige rekreative faciliteter,
• økonomi.

Københavns Havn A/S har tidligere kommenteret en række af de foreslåede badesteder og har på baggrund af nye forslag deltaget i fornyede drøftelser. Bilag C sammenfatter vurderingen af de foreslåede badesteder.

På baggrund af vurderingerne indstiller arbejdsgruppen, at det vil være mest hensigtsmæssigt at sikre yderligere bademuligheder ved at forøge kapaciteten af badestedet på Islands Brygge ved at udskifte dette anlæg samt ved at flytte det bestående anlæg til en ny placering ved Havneholmen, hvor der kan skabes et nyt badested.

Allerede i løbet af sæsonen 2002 fremkom der ønsker om en forøget kapacitet på Islands Brygge, da der som beskrevet i bilag A i perioder var ventetid. En større udvidelse af anlæggets omfang vil være i konflikt med besejlingen af denne del af havnen samt frembyde vanskeligheder for livreddernes mulighed for at sikre badesikkerheden. Der er imidlertid mulighed for at forøge kapaciteten inden for den eksisterende afskærmning. Udnyttelsen af dette steds fysiske forhold viser de særlige kvaliteter og muligheder som badning i en havn i byen rummer, sammenlignet med den traditionelle badestrands kvaliteter.

Lokale- og Anlægsfonden har givet tilsagn om at ville støtte projektet med 2 mio. kr. Tilsagnet er betinget af, at der kan opnås enighed med Lokale- og Anlægsfonden om det endelige projekt.

Havneholmen har været foreslået fra flere sider med forskellige forslag til præcis placering. Under hensyn til behovet for dybde til anlægget og for gode adgangsforhold er der peget på en placering på holmens sydlige del, hvor adgangsvejen er forholdsvis kort. Området er planlagt til byudvikling og henligger forholdsvis råt med bygninger under nedrivning og åbne arealer. Dette giver en særlig karakter af dynamik, samtidig med at åbenheden giver en god soleksponering. I forbindelse med en kommende byudvikling vil der skulle ske ændringer i området. Det betyder, at der kun kan opnås en kortfristet aftale med grundejeren (Københavns Havn A/S) om denne placering, så anlægget på længere sigt forventes flyttet til en anden placering.

Det har ikke vær et muligt at indstille flere anlæg til gennemførelse inden for den økonomiske ramme. Arbejdsgruppen har som en yderligere mulighed vurderet en placering ved den sydlige del af Havnegade ud for Tordenskjoldsgade som mest velegnet. Her findes et godt offentligt landareal, der i den kommende tid vil blive retableret efter metrobyggeriet på stedet. Tilgængeligheden og orienteringen i forhold til solen taler også for denne placering. Der gør sig imidlertid særlige forhold gældende med hensyn til varsling af overløb, idet placeringen er tæt på et stort udløb, og varslingstiden her er for kort med det eksisterende system. Udviklingen af et særligt system vil være ressourcekrævende. Dette særlige varslingssystem vil sammen med den forventede hyppighed af overløb føre til et højt antal lukkedage, forventet ca. 20 dage i badesæsonen.

Ligeledes er besejlingen intensiv på dette sted, så Københavns Havn A/S har ikke kunnet anbefale placeringen til et badested. Havnen angiver, at erfaringerne fra Islands Brygge viser, at badningen ikke begrænses til selve badeanlægget, så Københavns Havn A/S vil frasige sig ethvert ansvar, hvis der etableres badning og har beskrevet en række betingelser, som skal opfyldes før etablering af et badested. Disse betingelser vil samlet føre til store omkostninger til sikkerhedsforanstaltninger mv. Dette sammenholdt med ekstraomkostningerne ved etableringen af et særligt varslingssystem betyder, at det ikke har været muligt at indstille yderligere anlæg til gennemførelse inden for den økonomiske ramme

I samarbejde med Lokale- og Anlægsfonden er der med tegnestuen PLOT som rådgiver udarbejdet et udkast til et nyt anlæg til placering ved Islands Brygge. Anlægget vil få en større kapacitet end det bestående i kraft af ændret bæreevne og dimensioner, der er tilpasset den bedst mulige udnyttelse af rammerne inden for sikkerhedsafskærmningen. Detailudformningen vil tage højde for den konstruktive sikkerhed og de krav, som må stilles i forhold til sikkerheden med hensyn til sejlads samt livreddernes arbejdsvilkår. Det skal også bemærkes, at det er aftalt mellem de involverede, herunder også Lokale- og Anlægsfonden, at der skal arbejdes videre med publikumsafskærmningen mod havnen og handicapadgangen til anlægget. Sidstnævnte vil ske i samarbejde med repræsentanter for handicaporganisationerne.

Det bestående anlæg er flytbart og konstrueret af flydepontoner med et samlet mål på ca. 20 m i bredden og godt 80 m i længden. Det består af tre selvstændige bassiner til henholdsvis svømning, udspring og et lavvandet bassin til børn. Hele anlægget flyttes til Havneholmens sydlige del og forbindes med land via en landgangsbro. Anlægget afskærmes med bøjer og net, så det er klart adskilt fra omgivende vandområder, der benyttes til lystsejlads. Landarealerne forbedres, så de er egnede til ophold, og der etableres basale publikumsfaciliteter.

Der etableres handicapvenlig adgang til badestederne. De vil være bemandet med livreddere i åbningstiden, og der vil være genoplivnings- og førstehjælpsudstyr.

Københavns Idrætsanlæg ventes at forestå etablering af anlæggene i perioden april - juni 2003, og Københavns Idrætsanlæg varetager den fortsatte drift af anlæggene.

Bilag D skitserer de projekterede badesteder og deres placering. På bilaget er afviserværn mv. på Islands Brygge ikke indtegnet, men det forudsættes naturligvis opretholdt. Den nøjagtige placering af anlægget ud for Havneholmen tilpasses dybde- og adgangsforholdene.

Københavns Havn A/S har tidligere erklæret sig enig i, at Islands Brygge er egnet til placering af et badested. Der er etableret foranstaltninger med henblik på at sikre, at skibe ikke kan forårsage ulykker. Der er en indhegning af badestedet med et afviserværn, der kan afværge en evt. påsejling, og det nye anlæg holdes inden for denne indhegning. Desuden rømmes badestedet for badegæster ved passage af større skibe. Københavns Havn A/S har udarbejdet en procedure for disse rømninger

Placeringen ved Havneholmen ligger ikke på samme måde i tilknytning til sejlrenden, idet et meget lavvandet område skiller anlægget fra områder, hvor der sejler større både. Sikkerhedsforanstaltningerne vurderes derfor at kunne være væsentlig mindre omfattende her.

Der skal for begge placeringer forhandles vilkår for benyttelsen mellem Københavns Kommune og Københavns Havn A/S. Dette gælder såvel anlægs- og driftsmæssige forhold som økonomiske vilkår. Københavns Havn A/S ejer landarealet på Havneholmen og skal her tilvejebringe en vejbetjening ved aftale med den tilstødende grundejer. Københavns Havn A/S har bebudet at ville opkræve vandarealleje for badestederne. Dette er en årlig leje, der opkræves for det areal på vandet, som et anlæg lægger beslag på. Alle vilkår vil blive forhandlet i sammenhæng med, at anlæggenes placering og omfang bliver præcist fastlagt.

Vandkvaliteten i Københavns havn er generelt god, idet der gennem de seneste 10 år er etableret regnvandsbassiner, og den kraftige strøm gennem havnen tilfører rent vand. I Sydhavnen er alle de planlagte ændringer i kloaksystemet gennemført. De planlagte ændringer i Nordhavnen er endnu ikke færdige, mens ændringerne ikke er påbegyndt i Inderhavnen. Sammenholdt med, at strømretningen er nordlig i den største del af tiden, betyder det, at vandkvaliteten er bedre i Sydhavnen end i de andre dele af havnen. Siden 1996 er badevandskvaliteten i Sydhavnen undersøgt årligt, og vandet er af badevandskvalitet i langt den overvejende del af tiden. Den gode vandkvalitet forstyrres af nogle få udledninger af overløb fra kloaksystemet i forbindelse med større regnskyl. Det medfører, at badevandskvaliteten i omkring et døgn ikke er acceptabel.

I forbindelse med etablering af det første badested udviklede Miljøkontrollen et varslings- og prognosesystem, der kan forudsige, hvornår badning ikke kan tilrådes på grund af overløb. Det baseres på on-line-informationer fra overløbsbygværkerne, hvilket er mere pålideligt end et system baseret på stikprøver. På badestedet findes en flagstang med en varslingslampe, der kan aktiveres fra Københavns Energi (KE) og Miljøkontrollen, og et skilt, der forklarer signalernes betydning. Varslingen er også tilgængelig på Internettet.

KE registrerer, om der er overløb til havnen, og sender i givet fald besked til badestedet, hvor varslingslampen tændes, til hjemmesiden, hvor oplysninger om badevandskvaliteten opdateres samt til de involverede parter. Ud fra data om overløb og meteorologi beregnes en prognose for vandkvalitetens udvikling i de forskellige områder i Københavns havn, og på baggrund heraf vurderer Miljøkontrollen, hvornår varslingen kan afsluttes.

Embedslægen konkluderede i forbindelse med etablering af badestedet ved Islands Brygge, at havnebundens indhold af kviksølv er uden betydning for de badendes helbred, fordi tungmetaller optages med føden og ikke gennem huden. Miljøkontrollen undersøgte konsekvenserne for kviksølvkoncentrationen, når større skibe passerer og evt. ophvirvler sediment. Undersøgelsen viste, at koncentrationen ikke ændres ved passage af en fuldt lastet coaster. Det har været en medvirkende faktor ved anbefalingen af projekter, at strandløsninger med direkte længerevarende kontakt med bundsediment generelt ikke vurderes som egnede uden foranstaltninger til forbedring af bundforholdene.

Det indgår i projektet, at det nuværende badested på Islands Brygge flyttes til Havneholmen. Dette skal ses i lyset af, at badestedet her grundet byudvikling mv. bliver af midlertidig karakter, og at søgningen forventes at blive mindre end til Islands Brygge, hvor badefaciliteterne understøttes af Havneparken med dens særlige rekreative muligheder.

Flytning af havnebadet fra Islands Brygge 250.000 kr.

Tillempning af adgangsforhold til badet 25.000 -

Strømtilførsel 10.000 -

Evt. bruseadgang 15.000 -

Afskærmning (bøje/netløsning) 100.000 -

Etablering af varslingsanlæg inkl. undersøgelse 120.000 -

De samlede driftsudgifter i perioden 1. juni til 31. august er skønnet til 575.000 kr. Dette tal bygger på samme åbningstid som på Islands Brygge i 2002 (dagligt 11-19). Heri indgår:

Personaleomkostninger 300.000 kr.

Driftsmidler 25.000 -

Vedligeholdelse/renholdelse 150.000 -

Leje og servicering af toiletter 50.000 -

Administration 7.000 -

Rekvisitter 3.000 -

Driftsudgift badevandsanalyser 40.000 -

Lokale- og Anlægsfonden har givet tilsagn om et anlægstilskud på 2 mio. kr. Tilsagnet er betinget af, at der kan opnås enighed med Lokale- og Anlægsfonden om det endelige projekt. Tilskuddet er givet under forudsætning om kommunal medfinansiering i samme størrelsesorden. Med bevillingen fra Lokale- og Anlægsfonden er det samlede budget for en ny udformning af dette badeanlæg på 4 mio. kr.

Tegnestuen PLOT har udarbejdet et foreløbigt skitseprojekt (se bilag D). Der arbejdes p.t. med detailprojekteringen af et anlæg inden for den skitserede udgiftsramme.

Mange gæster tager cyklen til anlægget. Det vil i den kommende sæson være nødvendigt at øge cykelkapaciteten betydeligt. For at imødekomme det store behov foreslås anlagt supplerende cykelparkering i Havneparken.

Cykelstativer (ca. 200 cykler) 165.000 kr.

Erfaringerne fra 2002 viste en stærkt forøget brug af Havneparken i de måneder badestedet var åbent, hvilket resulterede i et betydeligt slid på parken ikke mindst i form af nedslidning af græsplænerne og øget brug af parkens toiletter. Affaldsmængden var stærkt forøget fra tidligere år, især med pizzabakker og anden emballage fra fastfood, hvilket driftsmæssigt betød mere arealrenholdelse samt opstilling og tømning af flere affaldskurve. Et større badested forventes at forstærke disse forhold.

Til dækning af driftsudgifterne på Islands Brygge er der indarbejdet 406.000 kr. i KIs ramme for 2003. KI og Vej & Park har skønnet, at de samlede driftsudgifter i 2003 med en daglig åbningstid fra 11 til 19 vil være 1.146.000 svarende til en forøgelse af driftsudgifterne med 740.000 kr. set i forhold til de tilsvarende udgifter forbundet med det midlertidige badested i 2002. De forøgede omkostninger skyldes primært badeplatformens forøgede kapacitet, da den er ca. en halv gang større end den nuværende og kan rumme langt flere brugere, hvilket giver forøgede lønudgifter til livreddere. Hertil kommer, at den forøgede kapacitet på anlægget gør det nødvendigt med bedre toiletter og andre publikumsfaciliteter, øget rengøring m.m. samt udgifter, der følger af at drive et nyt anlæg sammenlignet med et allerede indkørt anlæg. Den øgede brug af Havneparken resulterer samtidig i et øget slid på selve parken og dens toiletter samt øget udgift til renholdelse.

Personaleomkostninger 635.000 kr.

Administration, renholdelse mv. 451.000 -

Cykelstativer 165.000 -

Forbedring af toiletforhold 60.000 -

Allerede givne bevillinger 406.000

Merbevilling 740.000

I alt 1.146.000

Driftsudgiften til badevandsanalyser ændres ikke som følge af den udvidede kapacitet.

Fra brugerside har de været ønske om at udvide åbningstiden så anlægget på Islands Brygge, så der f.eks. var åbent fra 6 til 22. Ved en sådan udvidet åbningstid på dette anlæg vil de årlige udgifter være yderligere 635.000 kr. Det skal ses i sammenhæng med, at hver ekstra udvidelse af åbningstiden med en time koster 865 kr. til løn.

Det indstilles ikke, at der etableres et badeanlæg i Havnegade, da dette ikke kan ske inden for de økonomiske rammer. De anlægsmæssige udgifter er vurderet til at ville være som følger:

Etablering af badeanlæg med høj kapacitet 2.285.000 kr.

Afviserværn og bølgebryder 575.000 -

El- og vandinstallationer 170.000 -

Etablering af landareal 100.000 -

Etablering af varslingssystem og signal 590.000 -

De samlede driftsudgifter pr. sæson er skønnet til at være mindst 575.000 kr.

Borgerrepræsentationen giver en tillægsbevilling på 2,4 mio. kr. til Kultur- og Fritidsudvalgets budget 2003 konto 0.30.3 (Pulje til kultur, fritid og idrætsområdet) og en tillægsbevilling på 1.035 mio. kr. til Kultur- og Fritidsudvalgets budget 2003 konto 0.30.1 (Tilskud til KI) og en tillægsbevilling på 165.000 kr. til Bygge- og Teknikudvalgets budget 2003 konto 0.21.3 (Parker og legepladser) og en tillægsbevilling på 240.000 kr. til Bygge- og Teknikudvalget konto 0.21.1 (Vej og Park) og en tillægsbevilling på 160.000 kr. (alle ekskl. moms) til Miljø- og Forsyningsudvalgets budget 2003 konto 0.85.1 (Recipientkvaliteter og spildevand), i alt 4 mio. kr., i form af en overførsel af ubrugte midler fra Kultur- og Idrætspuljen på 62 mio. kr. afsat i budget 2002.

Midlerne anvendes dels til en flytning af det nuværende badested på Islands Brygge til Havneholmen, med en samlet udgift på 520.000 kr., dels til den kommunale medfinansiering til et nyt og større badested på Islands Brygge, som er 2 mio. kr.. I beløbet også indg& aring;r finansiering af de ekstra faciliteter og forøgede driftsudgifter til Islands Brygge med 905.000 kr. og driftsudgifterne til Havneholmen i 2003 med 575.000 kr.

Bevillingen til et nyt badested på Islands Brygge gives under forudsætning af en medfinansiering på 2 mio. kr. fra Lokale- og Anlægsfonden.

Københavns Havn A/S har bebudet at ville opkræve vandarealleje for badestederne. Dette er en årlig leje, der opkræves for det areal på vandet, som badeanlæggene lægger beslag på. Spørgsmålet om denne lejeudgift vil blive forhandlet i sammenhæng med anlæggenes nøjagtige placering og omfang.

Til projektet anvendes bl.a. beton, plast og træ. Da anlægget skal ligge i vand, stilles der særlige krav til holdbarheden af de valgte materialer, hvilket kan betyde, at der må anvendes overfladebehandlede materialer og lign. Ved anvendelse af hårdt træ forudsættes det, at der indkøbes træ fra bæredygtig produktion. Ved genbrug af det bestående anlæg søges anvendelsen af nye ressourcer minimeret.

Det er indgået i udvælgelsen af placeringsforslag, at badestederne er velbetjent af kollektiv trafik, så den trafikale påvirkning søges minimeret. Etablering af badestederne vurderes ikke at have konsekvenser for vandmiljøet.

-

Færdiggørelsen af projektforslagene vil indebære, at der søges om godkendelse hos Københavns Havn A/S. Anlæggene kræver også tilladelse fra Kystdirektoratet, der er myndighed for badebroer og lign. anlæg på søterritoriet, og som forestår inddragelse af øvrige myndigheder på området, Farvandsvæsenet, Søfartsstyrelsen mv.

1. Evaluering af Københavns Havnebad, Islands Brygge, sæson 2002.
2. Referat af borgermøde den 9. december 2002 samt skriftlige forslag til badesteder.
3. Vurdering af foreslåede badesteder (sammenfatning af arbejdsgruppens vurderinger og indhentede kommentarer fra Københavns Havn A/S).
4. Skitser over projekterede badesteder ved Islands Brygge og Havneholmen.
5. Oversigt over udmøntning af idræts- og kulturpuljen 2002.

Erik Jacobsen Mette Lis Andersen

Carsten Haurum Peter Elsman