Fjernvarmeforsyning af Nordhavnen

Fjernvarmeforsyning af Nordhavnen

Indstilling om, at der gives Københavns Energi en kapitalbevilling på 15 mio. kr. til etablering af fjernvarmehovedledninger til forsyning af et område ved Sundkrogsgade som første etape i fjernvarmeudbygningen af Nordhavnen, at der gives en negativ tillægsbevilling på 15 mio. kr. til en tidligere givet kapitalbevilling, samt at der foretages en omplacering af 15 mio. kr. mellem to konti på investeringsplanen i budget 2003, som anført i indstillingen.

(Miljø- og Forsyningsudvalget)

INDSTILLING

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller,

at Miljø- og Forsyningsudvalget godkender et projekt til fjernvarmeforsyning af Nordhavnen givet, at projektet ikke forudsætter Energistyrelsens samtykke.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at Miljø- og Forsyningsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at der gives Københavns Energi en kapitalbevilling på 15 mio. kr. til etablering af fjernvarmehovedledninger til forsyning af et område ved Sundkrogsgade som første etape i fjernvarmeudbygningen af Nordhavnen,

at der gives en negativ tillægsbevilling på 15 mio. kr. til en tidligere givet kapitalbevilling, og

at der foretages en omplacering af 15 mio. kr. mellem to konti på investeringsplanen i budget 2003, som anført i indstillingen.

Tiltrådt.

På vegne af Økonomiudvalget meddeles, at næstformanden for Økonomiudvalget ingen bemærkninger har til, at nærværende forslag søges gennemført.

I Nordhavnen er der i de senere år opført flere nybyggerier, og der har været kunder, som ønsker fjernvarme. Københavns Energi ønsker derfor at udbygge fjernvarmenettet, så Nordhavnen kan forsynes.

Samfundsøkonomiske beregninger viser, at der er en fordel ved fjernvarmeforsyning frem for opvarmning med oliefyrede anlæg.

Selskabsøkonomisk forventes investeringen tilbagebetalt på ca. 10 år.

For de kommende forbrugere forventes der at være en mindre besparelse ved fjernvarmeopvarmning i forhold til opvarmning med olie.

Der er en miljøgevinst ved at gennemføre fjernvarmeprojektet sammenlignet med olieopvarmning.

Nybyggeri med tilslutningspligt nødvendiggør, at en mindre del af det kommende hovedledningsnet etableres nu. Derfor søges en kapitalbevilling til etablering af hovedledninger i Sundkrogsgade.

I Nordhavnen er flere nybyggerier med tilslutningspligt til fjernvarme blevet midlertidigt forsynet fra transportable varmecentraler. Sammen med de øvrige bygninger i området er der således grundlag for en udvidelse af fjernvarmenettet til også at omfatte Nordhavnen.

Næsten hele Nordhavnen er udlagt som fjernvarmeområde i Københavns Varmeplan, der i 1988 blev godkendt af Energiministeriet. Udbygningen er desuden i overensstemmelse med Københavns Kommuneplan og med den udbygningsplan, der blev behandlet i forbindelse med projektet om tilslutningspligt, der blev vedtaget af Borgerrepræsentationen i 1993 (B.F. 1993, s. 2961-67).

Københavns Energi har udarbejdet et projekt i henhold til varmeforsyningsloven. Der antages en udbygning over 15 år til det niveau Københavns Havn forventer. Fjernvarmeledningerne regnes etableret løbende i de næste 7 år.

De nye ledninger udføres som præisolerede rør og er vist med gult på kortet, bilag 1.

Københavns Energi ejer, financierer, etablerer og vil varetage driften af fjernvarmeledningerne. Ledningsarbejdet udføres af private entreprenører.

Stikledninger til forsyning af de enkelte ejendomme vil blive etableret i takt med kundernes behov for fjernvarme.

Den samlede tilslutningsværdi i Nordhavnen anslås til 85,5 MJ/s (Mega – Joule/sekund) svarende til et årligt varmesalg på 404 TJ (Tera –Joule).

Indstilling og begrundelse for projektforslaget skal i henhold til "projektbekendtgørelsen" fremsendes til Energistyrelsen til orientering. Energistyrelsen kan inden for en nærmere fastsat frist meddele, at godkendelse af projektforslaget forudsætter Energistyrelsens forudgående samtykke. Projektforslaget forelægges derfor udvalget med forbehold for Energistyrelsens stillingtagen.

Der er udført en række økonomiske og miljømæssige vurderinger i henhold til Økonomi- og Erhvervsministeriets bekendtgørelse nr. 582 af juni 2000 om varmeplanlægning og godkendelse af anlægsprojekter for kollektive varmeforsyningsanlæg ("projektbekendtgørelsen"). I disse vurderinger er de nye fjernvarmeledninger sammenlignet med en forsyning af Nordhavnen med individuel olieopvarmning. Investeringsudgifterne er baseret på pris- og lønniveauet pr. 1. oktober 2002.

Første etape i udbygningen af Nordhavnen er etablering af fjernvarmehovedledninger i Sundkrogsgade. Disse ledninger er det hensigtsmæssigt at etablere nu af hensyn til et større nybyggeri. Samtidig kan en transportabel varmecentral, der forsyner andre bygninger, tages ud af drift.

Ledningerne er vist med gult på kortet, bilag 2.

Ledningerne forventes etableret i 2003 og 2004.

Den samlede udgift på 15 mio. kr. til etablering af ledningerne i Sundkrogsgade påregnes afholdt med 7 mio. kr. i 2003 og 8 mio. kr. i 2004.

Der er i 2003 planlagt anlæg af flere hovedledninger, men til gengæld færre fordelingsledninger end forudsat ved udarbejdelsen af budgettet. Det foreslåede anlæg af ledninger i Sundkrogsgade indebærer – sammen med de øvrige arbejder i 2003 - at der inden for den samlede anlægsbevilling til varmeforsyningen vil blive disponeret flere midler til anlæg af hovedledninger, end der har været afsat i investeringsoversigten.

Til den ved budgetvedtagelsen givne kapitalbevilling 01.22.03.3.71* Fordelingsledninger til forsyning af større nybyggerier søges derfor en negativ kapitalbevilling på 15 mio. kr., der søges omplaceret fra bevillingen 1.03.3* Varmeforsyning til 1.03.3 Varmeforsyning, konto 01.22.03.3.71.

På de tidligere meddelte kapitalbevillinger: Fjernvarmeledninger ved Dampfærgevej, MFU 26/2002, og Fjernvarmeledninger, Frederikshøj og Mozart, MFU 180/2002, er der grundet ydre omstændigheder (hhv. forsinkelse af et vejarbejde og problemer med lovliggørelse af haveforeningerne) tidsforskyd ninger i forhold til det oprindeligt planlagte. Det forventes derfor, at oprindeligt forudsatte udgifter på 2,4 mio. kr. vedrørende Dampfærgevej og 1,5 mio. kr. vedrørende Frederikshøj og Mozart, ikke kan afholdes i 2003, men i stedet i 2004. Udgifterne, der udskydes til 2004, vil blive søgt optaget på investeringsplanen for dette år.

Der kan herefter anvises kassemæssig dækning for udgiften i 2003 til fjernvarmeledninger i Sundkrogsgade på konto 01.22.03.3.71 Hovedledninger til større nybyggerier. Udgiften i 2004 søges optaget på investeringsplanen for dette år.

I de samfundsøkonomiske beregninger sammenlignes fjernvarmeforsyning med olieopvarmning gennem en periode på 20 år. De samfundsmæssige brændselspriser er udmeldt af Energistyrelsen.

De årlige driftsudgifter til varmekøb og vedligeholdelse samt kapitaludgifter beregnes.

Fjernvarmen regnes produceret som kraftvarme fra Svanemølleværket. Indtægten fra den til varmeproduktionen hørende elproduktion medregnes. De samlede investeringer for hele udbygningen af fjernvarme i Nordhavn antages at blive 67,0 mio. kr.

Olien regnes som anvendt til opvarmning i individuelle oliefyr i ejendommene. Der er en merinvestering for brugerne på 11 mio. kr.

Beregningerne viser, at der over en 20 års periode vil være en samfundsøkonomisk fordel ved fjernvarmeforsyning af Nordhavnen på 44,0 mio. kr. (nutidsværdi) i forhold til olieopvarmning

Selskabsøkonomi.

Investeringen på 67 mio. kr. til ledningerne i Nordhavnen vil være tilbagebetalt år 2013 under forudsætning af en løbende udbygning af området i løbet af 15 år til en sluttilslutning på 85,5 MJ/s. Der er regnet med et dækningsbidrag ved marginalproduktion på 65 kr./GJ.

Anlægsarbejdet afregnes efter enhedspriser i henhold til flerårige entreprenørkontrakter. Disse udbydes i EU-licitation ved udløb.

For de kommende kunder i Nordhavnen foreslås der ikke pålagt bidragspligt i forbindelse med etableringen af ledningerne. Dog betales en tilslutningsafgift, når ejendommene indgår aftale om fjernvarmelevering.

Samtlige kunder vil blive afregnet for fjernvarmen i henhold til de af Borgerrepræsentationen besluttede "Leveringsbestemmelser for fjernvarme" samt i henhold til de af Borgerrepræsentationen til enhver tid besluttede takster.

Med de pr. 20. december 2002 gældende oliepriser vurderes det, at opvarmning med fjernvarme for en typisk ejendom i området, der i dag opvarmer med olie, vil være ca. 14 % billigere end olieopvarmning. Den årlige ydelse på lån til investeringen i fjernvarmeanlægget er medregnet.

Energi- og miljøvirkningen ved projektet for Nordhavnen kan vurderes efter Økonomi- og Erhvervsministeriets bekendtgørelse nr. 582 og tilhørende vejledning. Her skal såvel fjernvarmen som den tilhørende elproduktion medregnes.

For at kunne sammenligne kraftvarmen med olieopvarmning medregnes den manglende elproduktion, som skal regnes produceret på et kondens elværk.

Beregningen foretages for en 20 års periode.

Energiforbruget er beregnet til:

10.159 TJ ved kraftvarme

13.907 TJ ved olie/kondens el.

Der er således en energibesparelse ved kraftvarmeløsningen på 3.748 TJ.

Gennemførelse af projektet for Sundkrogsgade kræver ikke tilladelse i henhold til anden lovgivning. Der skal dog opnås tilladelse fra vejmyndigheden.

Ledningerne nedlægges i offentligt areal.

Forsyningen til Sundkrogsgadeområdet kommer fra Svanemølleværket, og varmemængden købes af Københavns Energi fra Energi E2. Det forventede varmekøb er medtaget i den årlige prognose for varmekøb, der anvendes ved aftaler med Energi E2. Der anses derfor ikke at være en høringsforpligtelse i henhold til varmeforsyningsloven i forhold til Energi E2.

Der er ikke andre høringsforpligtelser.

1. Tegning nr. 51- 0317. Kort over området Nordhavnen.
2. Tegning nr. 51- 0316. Kort over området Sundkrogsgade

Udskrift af de samfundsmæssige, selskabsøkonomiske og brugerøkonomiske beregninger for Nordhavnen samt energi- og miljøberegninger vil være fremlagt på mødet.

Peter Elsman /

Niels Juul Jensen