Medlemsforslag om at krav til etnisk ligestilling, ligebehandling og ikke- diskrimination indgår som vilkår i alle kontrakter, der indgås med private leverandører i Københavns Kommune

Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 20. januar 2005

 

 

BR 55/05

Medlemsforslag om at krav til etnisk ligestilling, ligebehandling og ikke- diskrimination indgår som vilkår i alle kontrakter, der indgås med private leverandører i Københavns Kommune

Medlemsforslag om at krav til etnisk ligestilling, ligebehandling og ikke- diskrimination indgår som vilkår i alle kontrakter, der indgås med private leverandører i Københavns Kommune

 

 

(Stillet af Bo Asmus Kjeldgaard, Sven Milthers, Jens Johansen, Charlotte Wieth-Klitgaard, Heinrich Metz, Hellen Hedemann, Trine Schaltz, Frank Hedegaard og Bjarne Fey (alle F)).

SF foreslår,

at, forvaltningen overfor eksterne leverandører, der udfører opgaver for Københavns Kommune, indskærper, at leverandøren skal leve op til og overholde gældende dansk lovgivning, herunder lovgivningens krav om etnisk ligestilling, ligebehandling og ikke-diskrimination.

at, Borgerrepræsentationen pålægger Økonomiforvaltningen hurtigst muligt at udarbejde en standard­formulering til et kontraktvilkår vedr. krav om etnisk ligestilling indeholdende vilkår om kontrol- og sanktionsmulighed, som samtlige forvaltninger pålægges at indarbejde i alle kontrakter med eksterne leverandører.

at, det fremgår af vilkårene i Københavns Kommunes kontrakter med eksterne leverandører, at såfremt virksomheden i kontraktperioden enten dømmes for overtrædelse af diskriminations­lov­giv­ning­en ved de danske domstole, eller at Klagekomiteen under Institut for Menneskerettigheder udtaler, at virksomheden har overtrådt lov om etnisk ligestilling eller lov om forbud mod for­skels­be­­hand­ling på arbejdsmarkedet, vil dette føre til umiddelbar ophævelse af kontrakten med Køben­havns Kommune – uden at der kan rejses krav om økonomisk kompensation mod kommunen i denne anledning. 

 

 

INDSTILLING

 

Medlemsforslag om at krav til etnisk ligestilling, ligebehandling og ikke- diskrimination indgår som vilkår i alle kontrakter, der indgås med private leverandører i Københavns Kommune.

 

 

(Stillet af Bo Asmus Kjeldgaard, Sven Milthers, Jens Johansen, Charlotte Wieth-Klitgaard, Heinrich Metz, Hellen Hedemann, Trine Schaltz, Frank Hedegaard og Bjarne Fey (alle F)).

 

 

SF foreslår,

 

at, forvaltningen overfor eksterne leverandører, der udfører opgaver for Københavns Kommune, indskærper, at leverandøren skal leve op til og overholde gældende dansk lovgivning, herunder lovgivningens krav om etnisk ligestilling, ligebehandling og ikke-diskrimination.

 

at, Borgerrepræsentationen pålægger Økonomiforvaltningen hurtigst muligt at udarbejde en standard­formulering til et kontraktvilkår vedr. krav om etnisk ligestilling indeholdende vilkår om kontrol- og sanktionsmulighed, som samtlige forvaltninger pålægges at indarbejde i alle kontrakter med eksterne leverandører.

 

at, det fremgår af vilkårene i Københavns Kommunes kontrakter med eksterne leverandører, at såfremt virksomheden i kontraktperioden enten dømmes for overtrædelse af diskriminations­lov­giv­ning­en ved de danske domstole, eller at Klagekomiteen under Institut for Menneskerettigheder udtaler, at virksomheden har overtrådt lov om etnisk ligestilling eller lov om forbud mod for­skels­be­­hand­ling på arbejdsmarkedet, vil dette føre til umiddelbar ophævelse af kontrakten med Køben­havns Kommune – uden at der kan rejses krav om økonomisk kompensation mod kommunen i denne anledning. 

 

 

MOTIVERING

Der har i de seneste år været flere sager, hvor kommuner har udliciteret opgaver til private leveran­dører, der siden hen er blevet anklaget for at udøve en diskriminerende praksis over for sine med­ar­bej­dere på baggrund af etnicitet.

 

Københavns Kommune er – ifølge FNs Racediskriminationskonvention - forpligtet til at sikre eller påse at diskrimination ikke forekommer. Lov om forbud mod forskelsbehandling pga. race m.v. (1987) og lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet (1996), som er den nationale implementering af FN konventionen, forpligter ligeledes kommune hertil. Derudover er Køben-havns Kommune forpligtet af EU direktivet om etnisk ligebehandling (43/2003), samt EU arbejds­markedsdirektivet (78/2000), som er sikret gennemført i dansk ret ved ændringen af lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet (2004) samt lov om etnisk ligestilling (2003).

 

Det er oplagt, at Københavns Kommune ikke bare selv skal opfylde de internationale og nationale regler, men at kommunen samtidig skal stille enslydende krav til eksterne leverandører, der udfører opgaver og service på kommunens vegne og efter aftale med kommunen.

 

Der er tre klare fordele ved at lade krav om etnisk ligestilling indgå som i kommunens kontraktvilkår:

 

1.      Krav om etnisk ligestilling i kontrakterne giver Københavns Kommune et effektivt redskab til at sanktionere sager om etnisk diskrimination i private virksomheder, der udfører opgaver for kommunen. Således vil det være langt lettere og hurtigere at opsige kontrakter med virksomheder, der har diskriminerende praksis – ligesom det sikres, at kommune ikke mødes af krav om økonomisk kompensation.

 

2.      Fremhævelse af krav om etnisk ligestilling har en præventiv effekt og vil medføre en større etnisk rummelighed på det københavnske arbejdsmarked, hvilket vil fremme kommunens beskæftigelses- og integrationsindsats.

 

 

3.      Gennem krav om etnisk ligestilling sender København Kommune et klart signal om, at etnisk diskrimination ikke tolereres i kommunen. Krav om etnisk ligestilling giver herved kommunen et effektiv værktøj til at fremme viden om og håndhæve kommunens værdi­grund­lag om etnisk ligestilling og ikke-diskrimination.

 

Det skal bemærkes, at følgende overvejelser skal indgå i formuleringen af krav om etnisk ligestilling i kommunens udbudskontrakter:

 

·        Der skal kun stilles krav til etnisk ligestilling, som kommunen selv lever op til gennem kommunens personalepolitik.

 

·        Der skal stilles klare og kvantificerbare krav, således at det er muligt at måle/kvantificere og derved kontrollere om de eksterne leverandører lever op til kravene.

 

·        Der skal opstilles klare håndhævelses- og sanktioneringsprocedurer ved overtrædelse af de lovgivningsmæssige krav om etnisk ligestilling. 

 

·        At de fremgår af kontrakten, at kommunen forbeholder sig retten til at undersøge om kravene til etnisk ligestilling bliver overholdt.