Nærdemokrati
Nærdemokrati
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 20. januar 2005
BR 48/05
Nærdemokrati
Nærdemokrati
Indstilling om, at godkende vedlagte forslag til kommissorium for Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling, hvorved udvalgets funktionsperiode udvides til 2005 med afholdelse af min. 3 møder vedr. nærdemokrati.
Det tilføjes til det nye kommissorium for Udvalget for
Demokrati- og Serviceudvikling, at udvalget drøfter opfølgningen på Københavns
Det præciseres, at udgifterne til sekretariatsbetjening m.v. afholdes inden for Økonomiudvalgets budgetramme.
(Økonomiudvalget)
(Økonomiudvalgets
beslutning vedlægges særskilt)
INDSTILLING
Økonomiforvaltningen
indstiller til Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling at anbefale over for
Økonomiudvalget at indstille til Borgerrepræsentationen:
at den i Budget 2005 afsatte pulje til nærdemokrati på 5 mill. kr.
anvendes til forsøg med forskellige former for nærdemokrati i 2005,
at der foretages en evaluering af
opstartprocessen omkring forsøgene juni 2005 med henblik på, at Udvalget for
Demokrati- og Serviceudvikling kan udarbejde indstilling til Økonomiudvalget
vedrørende økonomisk ramme for nærdemokrati i 2006,
at godkende vedlagte forslag til kommissorium
for Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling, hvorved udvalgets
funktionsperiode udvides til 2005 med afholdelse af min. 3 møder vedr.
nærdemokrati,
at der anvises kassemæssig dækning for puljen på
5 mill. kr. på Økonomiforvaltningens fællesdriftspulje på konto 6.51.1 (Pulje
til nærdemokrati).
Udvalget
for Demokrati- og Serviceudviklings beslutning i mødet den 13. december 2004
Udvalget for
Demokrati- og Serviceudvikling drøftede indstillingen. Udvalget bad om, at der
udarbejdes et nyt forslag til udmøntning af puljen til nærdemokrati. Indstillingens
1., 2. og 4. at. pkt. bortfaldt dermed. Udvalget anbefalede indstillingens 3.
at. pkt. med en tilføjelse til det nye kommissorium for Udvalget for Demokrati-
og Serviceudvikling om, at udvalget drøfter opfølgningen på Københavns
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 11. januar 2005
Anbefalet, idet det præciseres, at udgifterne til sekretariatsbetjening mv. afholdes indenfor Økonomiudvalgets budgetramme.
RESUME
Ifølge kommissoriet for Udvalget for
Demokrati- og Serviceudvikling skal udvalget komme med indstilling til
Øko
nomiudvalget vedr. udvikling af nærdemokrati. Udvalget ophører med udgangen
af året 2004.
Det foreslås, at Udvalget for Demokrati- og
Serviceudvikling indstiller til Økonomiudvalget, at den i budget 2005 afsatte
pulje til nærdemokrati anvendes til forsøg med forskellige former for
nærdemokrati.
Der afholdes 3 ekstraordinære møder i
Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling i forbindelse med forsøgsordningen,
og på de sidste to møder indstiller udvalget til Økonomiudvalget vedr.
økonomisk ramme for nærdemokrati i 2006.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Ifølge kommissoriet for Udvalget for
Demokrati- og Serviceudvikling har udvalget til opgave at komme med indstilling
til Økonomiudvalget vedr. udvikling af nærdemokratiet i Københavns Kommune.
Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling ophører med udgangen af 2004.
Udvalget har gennemført en borgerdialog om
emnet udvikling af hverdagens demokrati, hvor borgere deltog i arbejdsgrupper
og på konferencer og bidrog med forslag til udvikling af nærdemokratiet. Der er
gennemført en undersøgelse af københavnernes syn på nærdemokrati, og der er
endvidere afholdt seminar i udvalget, hvor forskellige lokale grupper
præsenterede deres demokratiaktiviteter for udvalget.
Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling
har på denne baggrund drøftet en række modeller for udvikling af nærdemokrati,
fx lokaludvalg, demokratiske mødesteder, brugerdemokrati, projektdemokrati.
I forbindelse med budgetforliget
for 2005 blev der afsat en pulje på 5 mill. kr. til nærdemokrati i 2005. Der
blev vedtaget følgende formål med puljen:
"Parterne er enige om at afsætte
en pulje på 5 mill. kr. til udvikling af nærdemokratiet. Puljen udmøntes på
baggrund af drøftelser blandt parterne i løbet af 2005.
Parterne er enige om at fortsætte
med initiativer vedr. den digitale kommunikation med borgerne og styrkelse af
det elektroniske demokrati."
Udmøntning
af pulje til nærdemokrati
Puljen på 5 mill. kr. til
udvikling af nærdemokratiet foreslås anvendt til forsøg med lokale
nærdemokratiske initiativer. Erfaringer fra disse initiativer, herunder
initiativernes effekt på borgernes engagement og dialogen mellem borgere og politikere,
lægges til grund for de videre beslutninger om udvikling af nærdemokratiet i
København.
Midlerne tildeles efter
ansøgning, fx til forsøg med dialogaktiviteter i lokalråd eller demokratiprojekter
i kvarterløftområder.
I ansøgningerne skal der redegøres
for, hvordan de lokale nærdemokratiske initiativer vil realisere følgende formål:
·
At gøre
det nemmere for københavnerne at deltage i beslutningsprocesserne
·
At skabe
bedre rammer for dialogen mellem kommunens folkevalgte politikere og
københavnerne
·
At skabe
bedre rammer for nærdemokratiet i lokalområderne
·
At
eksperimentere med nye måder at inddrage borgerne på, fx ved brug af digital
kommunikation.
I bilag 1 er
tildelingskriterierne beskrevet nærmere.
Procesplan
Der foreslås følgende proces for det videre
arbejde med nærdemokrati.
|
13. December 2004 |
|
|
4. Januar 2005 |
ØU behandler indstilling vedr. nærdemokrati |
|
6. Januar 2005 |
BR behandler indstilling vedr. nærdemokrati |
|
7. Januar – 21. februar 2005 |
Lokale grupper, herunder lokalråd og
kvarterråd kan ansøge (ansøgningsfrist 21/2-2005 kl. 12.00) |
|
7. Marts 2005 |
|
|
8. Marts 2005 |
Udmelding til ansøgere, som igangsætter
aktiviteter |
|
Juni 2005 |
Sekretariatet gennemfører evaluering af
ansøgningsprocessen omkring de igangsatte aktiviteter |
|
8. august 2005 |
|
|
5. september 2005 |
|
|
20. september 2005 |
ØU / BR behandler indstilling om
nærdemokrati i forbindelse med budget 2006 |
|
2006 |
Ny BR-samling udmønter den økonomiske ramme
til nærdemokrati |
Som en del af beslutningen i 2005
om de økonomiske rammer for nærdemokrati 2006 skal der tages stilling til Valby
Lokaludvalgs fremtid. Frem til udgangen af 2005 er der forsøg med lokaludvalg i
Valby. Hvis lokaludvalget skal fortsætte, skal Borgerrepræsentationen træffe
beslutning herom i 2005, ellers nedlægges lokaludvalget med forsøgets
afslutning.
Hvis lokaludvalget fortsætter,
skal der træffes beslutning om, hvad de øvrige lokalområder skal have mulighed
for at udvikle af nærdemokratiske initiativer.
Der anvendes i dag ca. 2 mill.
kr. til Valby Lokaludvalg, som falder bort med udgangen af 2005. De 5 mill kr.,
som er afsat i B2005 er en 1-årig bevilling, som kun er givet i 2005. Hvis der
skal være midler til nærdemokrati fra 2006 og frem, så skal midlerne således
afsættes i budget 2006.
I procesplanen er der ikke lagt
lokale dialogmøder ind om udmøntning af puljen på de 5 mill. kr., da dialogen
foregår via ansøgningsprocessen. Ved valg af mere permanente demokratimodeller
i 2006 kan der afholdes egentlige lokale dialogmøder om sagen.
ØKONOMI
I budgettet for 2005 er afsat en pulje på 5 mill. kr. til nærdemokrati.
I nærværende indstilling foreslås denne pulje udmøntet.
Til arbejdet med administration af puljen, understøttelse af de lokale
gruppers opstart, samt evaluering forventes anvendt et årsværk i
Økonomiforvaltningen.
Midlerne til sekretariatsbetjening af Udvalget for Demokrati- og
Serviceudvikling, samt til annoncering, møder om forsøgspuljen og evalueringen
forudsættes finansieret ved brug af opsparede midler
fra arbejdet i Udvalget
for Demokrati- og Serviceudvikling 2004. Udgifter, som ligger udover den
opsparede ramme afholdes inden for Økonomiforvaltningens budgetramme 2005.
HØRING
-
MILJØMÆSSIGE KONSEKVENSER
-
BILAG
·
Bilag 1:
Demokrati i hverdagen for københavnere – Forsøgspulje til udvikling af nærdemokrati.
·
Bilag 2:
Forslag til kommissorium for Udvalget for Demokrati- og Serviceudvikling
Erik Jacobsen
/