Ungeråd KBH's forslag om bedre seksualundervisning i folkeskolen

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til håndtering af forslag fra Ungeråd KBH om bedre seksualundervisning i den københavnske folkeskole.

Indstilling

Indstilling om,

1. at skolebestyrelserne opfordres til at drøfte organisering og planlægning af seksualundervisningen på skolen.
2. at der udarbejdes et budgetnotat, som kan løftes ved forhandlingerne om budgettet for 2022.

(Børne- og Ungdomsudvalget)

Problemstilling

Ungeråd KBH mener, at skolernes seksualundervisning kan forbedres og have mindre fokus på forplantning og heteroseksuelle normer og relationer. Ungeråd KHB har fire forslag, som skal styrke seksualundervisning i folkeskolerne i København.

Det drejer sig om 1) krav om at seksualundervisningen skal indgå i skolernes årsplanlægning, 2) krav om minimum 10 lektioner i faget på hver årgang, 3) krav om efteruddannelse af alle lærere, der underviser i faget fra 2025 og 4) en portal med undervisnings- og inspirationsmateriale til lærerne, jf. bilag 1.

Sundheds- og seksualundervisning og familiekundskab (omtales som seksualundervisning) er et obligatorisk emne i folkeskolen. Det er ikke et fag med selvstændigt timetal, men indgår i undervisningen på alle klassetrin. Det påhviler dermed skolelederen at beslutte, hvilke fag undervisningen skal foregå i og indarbejde det i skolens planlægning mv.

Løsning

Årsplanlægning og minimumstimetal (jf. forslag 1+2)

Seksualundervisning skal som obligatorisk emne allerede i dag indgå i skolernes årsplanlægning, men der er ikke specifikke krav til hvordan. Skolerne har undervisning omkring ”uge 6”, benytter sig af de mange Åben Skole-forløb eller af Sex & Samfunds ”ung til yngre” for 4.-10. klasse. Derudover er pubertet et fast emne for skolesundhedsplejen, som planlægger undervisningen sammen med den enkelte lærer.

Skolerne har således forskellig praksis for deres årsplanlægning og organiseringen af seksualundervisning og opfylder forpligtelsen på forskellige måder.

Forvaltningen foreslår, at skolerne fastholder deres nuværende årsplanlægning og mulighed for at prioritere de emner, de finder aktuelle og relevante, men at skolebestyrelsen spiller en mere aktiv rolle ved at drøfte organisering og planlægning af seksualundervisningen på den enkelte skole.

Forvaltningen vil:

• Sende Sex og Samfunds vejledning om seksualundervisning (bilag 2) til skolerne med en ugepakke for at understøtte drøftelsen
• Opfordre skolebestyrelserne til at drøfte, hvordan de løbende sikrer en tidssvarende og relevant seksualundervisning i tæt dialog med elevrådet
• Inddrage ungerådets forslag til emner, når der fremadrettet indkøbes eksterne læringsforløb til Åben Skole.

Kompetenceudvikling, inspirationsmateriale og viden (jfr. forslag 3+4)

Der findes i dag forskellige former for efteruddannelse for lærere, fx har Sex og Samfund udviklet forløb til lærere med fokus på gode undervisningsprincipper, opdateret viden, organisering på skolerne, årsplanlægning mv. Skolerne kan inden for egne rammer prioritere kompetenceudvikling, men en større, systematisk uddannelsesindsats eller kompetenceudvikling vil forudsætte finansiering.

Der findes ligeledes en del gratis undervisningsmateriale målrettet de enkelte klassetrin med udgangspunkt i de obligatoriske emner, færdigheds- og vidensområder, udarbejdet af forskellige aktører fx LGBT+ Danmark, Sex og Samfund, EMU’en, normstormerne, mv. Skolerne kan understøttes i at finde og bruge de forskellige muligheder.

Forvaltningen vil:

• Lancere en oversigt over inspirationsmateriale og viden på siden "Bedst Sammen" og invitere Ungeråd KBH til at bidrage med relevante emner.

Iværksættelse af yderligere kompetenceudvikling eller udvikling af nyt materiale med de emner, Ungerådet foreslår, kan ikke ske inden for skolernes nuværende rammer.

Økonomi

Indstillingen har ingen direkte økonomiske konsekvenser, men hvis Borgerrepræsentationen ønsker at iværksætte de forslag, der forudsætter finansiering (undervisningsmateriale samt kompetenceudvikling), kan der udarbejdes et budgetnotat til budgetforhandlingerne 2022.

Videre proces

Tiltræder Borgerrepræsentationen indstillingen, vil forvaltningen samle en ugepakke til skolerne og skolebestyrelserne og offentliggøre oversigt over inspirationsmateriale på siden "Bedst Sammen".

Tobias Børner Stax                                                 Mette Seneca Kløve

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller at Børne- og Ungdomsudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at skolebestyrelserne opfordres til at drøfte organisering og planlægning af seksualundervisningen på skolen,
2. at der udarbejdes et budgetnotat, som kan løftes ved forhandlingerne om budgettet for 2022.

Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning på mødet den 11. august 2021

Indstillingens 1. at-punkt blev godkendt.

Indstillingens 2. at-punkt blev godkendt.

Helle Bonnesen (C) ønskede følgende tilført beslutningsprotokollen: "Konservative er enige med ungerådet i, at undervisningen kan være bedre. Imidlertid er det vigtigt, at der ikke skal være mindre fokus på forplantning og heteroseksuelle normer og relationer, men at man kan udvide undervisningsområdet. Udover de emner som Ungerådet nævner kan det være: seksuel sundhed, dvs. prævention, seksuelle sygdomme og forebyggelse af samme, Meetoo og personlige grænser og fertilitet og udviklingen af fertilitet per køn gennem årene. Endelig foreslår vi, at man i højere grad indhenter sundhedsfagligt personale og personer fra organisationer, som fx jordemødre eller personer fra Sex og Samfund. Eksterne undervisere vil have et meget fagligt fokus, vil fremstå neutrale og vil bedre kunne håndtere en undervisningssituation på et sårbart område, som måske ikke alle lærere er lige begejstrede for. Dette vil også kunne ske som reel temaundervisning, hvor man fx samler flere klasser i udskolingen på tværs".

(Repræsentanter for Ungeråd KBH deltog i forbindelse med sagens indledning).

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 19. august 2021

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.

Radikale Venstre afgav følgende protokolbemærkning, som Enhedslisten tilsluttede sig:

”Partierne bakker vi op om ungerådets anmodning og ser frem til at modtage et budgetnotat der indeholder der behandler samtlige af ungerådets ønsker, der ikke kan løftes inden for forvaltningens og skolernes nuværende ramme. Vi mener desuden at det meget problematisk hvis de københavnske folkeskoleelever ikke oplever at få den seksualundervisning de har behov for og skal tilbydes som et af folkeskolens tre obligatoriske temaer. Vi mener også at det er vigtigt at den sundheds-, seksualundervisning og familiekundskab, der undervises i på de københavnske folkeskoler, skal være mangfoldig og sikre at alle børn og unge - udset køn, kønsidentitet- og udtryk, seksualitet, familiekonstruktion, kultur, etnicitet og religion – kan genkende og spejle sig selv i undervisningen. Vi mener også at den brede og mangfoldige seksualundervisning bør sikres på lige vilkår med undervisningen i heteroseksuelle normer og forplantning. Afsluttende anerkender vi, at faget sundheds-, seksualundervisning og familiekundskab har ændret sig væsentligt gennem de seneste år og at centrale temaer som børn og unges digitale liv og den nye samtykkelovgivning stiller øgede krav til de faglige kompetencerne hos lærerne. Derfor håber vi også på opbakning fra de øvrige partier til at finde finansiering ved de kommende budgetforhandlinger, så vi kan tilbyde vores lærere en aktuel efteruddannelse i normkritisk seksualundervisning.”

Dansk Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

”Dansk Folkeparti ser gerne i det omfang undervisningen i sikker adfærd på nettet ikke allerede foregår i andre fag i folkeskolen, at skolebørn også undervises i internetsikkerhed og online-adfærd på sociale websteder. Skolebørnene skal oplyses om alvoren i at dele billeder af hinanden på nettet. Børn kan lære at beskytte sig selv på nettet. Der findes initiativer og hjemmesider som f.eks. www.alleforenmodmobning.dk.”

Venstre afgav følgende protokolbemærkning:

”Venstre bakker op om en bredere og mere mangfoldig seksualundervisning, der blandt mange emner også giver eleverne svar på, hvordan børn bliver til, hvordan en graviditet undgås, og i hvilken alder biologien tilsiger, at der er størst mulig chance for at opnå en graviditet.”

SF afgav følgende protokolbemærkning:

”SF takker Ungerådet for deres initiativ. Der er meget, der tyder på, at seksualundervisningen i folkeskolen skal have større opmærksomhed og der skal være sikkerhed for at læseplanen gennemføres på alle skoler.

Mindst 10 timers seksualundervisning i gennemsnit om året på alle klassetrin, som Ungerådet foreslår, er et godt niveau, men da Seksualundervisning er et såkaldt timeløst fag, er det skolernes opgave at fastlægge det.”

Det Konservative Folkeparti videreførte følgende protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen, som Dansk Folkeparti tilsluttede sig:

"Partierne er enige med ungerådet i, at undervisningen kan være bedre. Imidlertid er det vigtigt, at der ikke skal være mindre fokus på forplantning og heteroseksuelle normer og relationer, men at man kan udvide undervisningsområdet. Udover de emner som Ungerådet nævner kan det være: seksuel sundhed, dvs. prævention, seksuelle sygdomme og forebyggelse af samme, Meetoo og personlige grænser og fertilitet og udviklingen af fertilitet per køn gennem årene. Endelig foreslår vi, at man i højere grad indhenter sundhedsfagligt personale og personer fra organisationer, som fx jordemødre eller personer fra Sex og Samfund. Eksterne undervisere vil have et meget fagligt fokus, vil fremstå neutrale og vil bedre kunne håndtere en undervisningssituation på et sårbart område, som måske ikke alle lærere er lige begejstrede for. Dette vil også kunne ske som reel temaundervisning, hvor man fx samler flere klasser i udskolingen på tværs".